李含富被當?shù)厝朔Q為“皇上”，他之所以能夠長期把持村級政權(quán)，其中一個重要手段就是違規(guī)發(fā)展黨員。他曾將其領導的黑社會性質(zhì)組織數(shù)十名成員或家屬違規(guī)發(fā)展為黨員，嚴重破壞了基層黨組織建設。

日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光了6起涉黑腐敗和“保護傘”典型案例，其中就包括河南省鶴壁市山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)小莊村（現(xiàn)更名為小莊社區(qū)）原黨支部書記兼村委會主任李含富組織、領導黑社會性質(zhì)組織案件。李含富被當?shù)厝朔Q為“皇上”，他之所以能夠長期把持村級政權(quán)，其中一個重要手段就是違規(guī)發(fā)展黨員。

欺行霸市，強取豪奪

今年72歲的向陽生是鶴壁市享受國務院特殊津貼的一名老工程師。1997年，他向相關單位申請在敏感儀器廠建設一棟兩層綜合生產(chǎn)樓?！袄詈恢甘顾吮浦鴮憦S子轉(zhuǎn)讓協(xié)議，不寫就打?！毕蜿柹f，那棟生產(chǎn)樓被李含富占用期間還要替他們交水電費。

相對于向陽生，鶴壁市淇濱區(qū)包工頭賈廣日就沒有那么“幸運”了。賈廣日因索要被拖欠的工程款上訪，被李含富雇人砍下了左手4根手指頭。此外，李含富涉黑團伙還對小莊社區(qū)周邊企事業(yè)單位采取阻工、擾工等方式強攬工程;非法強占集體土地建設建材市場、家具城、門面房收取租金大肆斂財;強行向多家小莊社區(qū)市場夜市攤主收取保護費。

拉攏人心，操控政權(quán)

1995年以來，該涉黑犯罪團伙采取暴力手段打壓其他選舉競選者，強收選票，侵占集體資產(chǎn)。10名主要涉案人員除了李含富外，還包括李含富的二弟、三弟，李含富的兒子和侄子。其中李含富的二弟李含貴是小莊社區(qū)企業(yè)黨支部書記，原李含富的司機是小莊社區(qū)第三黨支部書記。他通過家族控制的社區(qū)集體企業(yè)黨支部，將多名親屬違規(guī)發(fā)展成黨員，然后再將這些人的組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)黨支部，為其長期把持基層政權(quán)提供便利。

為籠絡人心以便長期控制小莊社區(qū)基層組織，2012年，李含富主持召開會議決定為小莊社區(qū)婦女干部、小組長、小組會計、村民代表等不符合低保條件的人員辦理低保，作為額外“獎金”，騙取國家低保資金共80余萬元。

此外，李含富還盯上了國家拆遷補償、危房改造這塊“肥肉”。1995至2018年，小莊社區(qū)收到轄區(qū)鶴煤集團六礦塌陷補償款4400余萬元，李含富家族及其涉黑犯罪團伙成員獲取塌陷補償款共計400余萬元。李含富等人截留小莊社區(qū)部分受采煤沉陷影響群眾的房屋維修費，優(yōu)先“補償”涉黑犯罪團伙成員，將國家的優(yōu)惠政策與基層困難群眾隔離開來。

結(jié)網(wǎng)靠傘，權(quán)力尋租

“打，打死他我負責，他家的地種不出人頭，打死一個少一個?！薄案?，公檢法隨便告，保證告不贏?！边@是李含富經(jīng)常說的兩句話。其底氣足正是因為一些干部充當了以李含富為首的黑惡勢力的“保護傘”。

時任鹿樓鄉(xiāng)黨委書記游國慶等人執(zhí)行基層組織換屆制度不嚴格，致使當時小莊村黨支部連續(xù)3次未換屆，時間跨度長達十幾年。游國慶甚至將幫助李含富家族企業(yè)發(fā)展，作為自身工作政績寫入年度總結(jié)。

2018年4月，小莊社區(qū)“兩委”換屆前夕，時任長風中路街道黨工委書記李寶玉明知李含富之子李學峰不符合條件，仍違規(guī)將戶口、黨組織關系均不在小莊社區(qū)的李學峰作為小莊社區(qū)黨委書記候選人;2016年，李含富因信訪穩(wěn)定工作失職受到黨內(nèi)警告處分，在影響期內(nèi)，他仍被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

李含富涉黑犯罪團伙欺壓本村和周邊群眾，公安機關接到報案后，出現(xiàn)受案不立、立案不查、從輕處理等情況，給黑惡勢力成長留下了空間?；鶎庸矙C關責任的欠缺，致使多名受害人被打后不敢住院、不敢報警，有的甚至被迫遠走他鄉(xiāng)。

2018年4月12日，河南警方抓獲了以李含富為首的48名重要犯罪嫌疑人。目前，游國慶、劉希寬等8名為李含富涉黑犯罪團伙充當“保護傘”的公職人員，4人被判刑、4人受到留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務等處分。

在河南省紀委監(jiān)委指導和督辦下，截至目前，鶴壁市共黨紀政務處分69人，解散黨支部1個，宣布不予承認黨員身份59人，誡勉、提醒談話41人。

發(fā)展黨員不容“任性”

在一些農(nóng)村地區(qū)，違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象不算少見。有的村干部確定發(fā)展對象，專從自家“家譜”里挑;有的違反組織程序，在入黨材料上弄虛作假;有的村黨支部明知個別預備黨員在預備期內(nèi)被判了刑，仍然批準轉(zhuǎn)正;有的支部書記發(fā)展黨員要收“喜煙”、吃“喜飯”，美其名曰“沾沾喜氣”……在某些村干部心目中，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，不是沾親就是帶故，你想入黨我?guī)兔?，開個口子、行個方便算不得什么“大問題”，還納悶“這種小事紀委監(jiān)委也要管”？

由此案可見，這些問題可不是隨意而為的“小任性”。在發(fā)展黨員上搞貓膩，不但違反了黨的政治紀律、組織紀律，損害一地一域黨員發(fā)展工作的嚴肅性。更重要的是，一旦蔓延成風，就會給黨員隊伍的先進性、純潔性以及黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力帶來巨大的殺傷力。

早在2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員的工作程序作出了規(guī)范。發(fā)展黨員，程序雖多，但必須嚴格把牢，不變形、不變樣、不變通，如此才能保證黨員質(zhì)量。

（《北京日報》2019.11.4等）