京津冀工業(yè)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，全面提高工業(yè)用水效率，保障京津冀地區(qū)水資源和生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，立足京津冀水資源條件，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展需要，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)用水管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，不斷提高工業(yè)用水效率和效益，努力形成集約高效、循環(huán)多元、智慧清潔的工業(yè)用水方式，加快構(gòu)建與水資源承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

力爭(zhēng)到2022 年，京津冀重點(diǎn)高耗水行業(yè)（鋼鐵、石化化工、食品、醫(yī)藥）用水效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（新水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量）下降至10.3立方米以下，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上，年節(jié)水1.9 億立方米。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.按照區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以水定產(chǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格控制京津冀鋼鐵、石化化工等高耗水行業(yè)新增產(chǎn)能。河北省、天津市推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，產(chǎn)能分別控制在2 億噸以內(nèi)和1500 萬(wàn)噸左右，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，持續(xù)降低高耗水行業(yè)比重。鼓勵(lì)各地嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立市場(chǎng)化、法治化長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。北京市嚴(yán)格落實(shí)《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2017 年版）》；河北省、天津市按照要求，落實(shí)高耗水工藝、技術(shù)和裝備按期淘汰工作。

2.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照資源和環(huán)境承載能力，推動(dòng)鋼鐵、石化化工等高耗水行業(yè)逐漸向沿海及區(qū)域外布局和轉(zhuǎn)移，加大海水利用力度。鼓勵(lì)醫(yī)藥、紡織、皮革、造紙等行業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)水的梯級(jí)利用和集中處理，培育一批節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。鼓勵(lì)焦化行業(yè)退出主城區(qū)，向煤化工基地、鋼焦一體化園區(qū)聚集，促進(jìn)企業(yè)間循環(huán)用水。優(yōu)先發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的電子信息、節(jié)能環(huán)保等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，降低高耗水行業(yè)比重。

（二）促進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用與創(chuàng)新集成

3.推廣一批先進(jìn)成熟工藝、技術(shù)和裝備。組織三省市及行業(yè)協(xié)會(huì)遴選一批適用于京津冀地區(qū)鋼鐵、石化化工等高耗水行業(yè)的先進(jìn)成熟節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，建立京津冀工業(yè)節(jié)水推廣技術(shù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新。近期，針對(duì)梯級(jí)利用水系統(tǒng)優(yōu)化、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵、石化化工循環(huán)水高效閉式冷卻及節(jié)水消霧裝備、皮革浸灰廢液和鉻鞣廢液循環(huán)利用等重點(diǎn)技術(shù)，編制京津冀專項(xiàng)技術(shù)推廣方案，組織召開現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)，開展節(jié)水技術(shù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)（支持京津冀推廣的節(jié)水技術(shù)。

專欄1：推廣先進(jìn)成熟節(jié)水技術(shù)

鋼鐵行業(yè)：冷軋廢水處理回用技術(shù)、梯級(jí)利用水系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、焦化廢水處理回用技術(shù)、燒結(jié)脫硫廢水處理回用技術(shù)；

石化化工行業(yè)：循環(huán)水高效閉式冷卻及節(jié)水消霧裝備、純堿生產(chǎn)用水平帶式真空過(guò)濾機(jī)和干法加灰技術(shù)、聚氯乙烯離心母液水回用技術(shù)、燒堿蒸發(fā)二次冷凝水回用鍋爐技術(shù)、草甘膦副產(chǎn)氯甲烷清潔回收技術(shù)；

食品行業(yè)：酒精生產(chǎn)濃醪發(fā)酵技術(shù)、高溫密閉式蒸汽冷凝水回收技術(shù)、廢水深度處理回用技術(shù)；

皮革行業(yè)：浸灰廢液和鉻鞣廢液循環(huán)利用技術(shù)、超載轉(zhuǎn)鼓或Y 型染色轉(zhuǎn)鼓等新型節(jié)水技術(shù)；

造紙行業(yè)：高濃篩選與漂白技術(shù)、置換壓榨雙輥擠漿機(jī)節(jié)水技術(shù)、紙機(jī)白水多圓盤分級(jí)與回用技術(shù)、造紙分級(jí)處理梯級(jí)利用集成節(jié)水技術(shù)；

紡織行業(yè)：小浴比間歇式染色、全自動(dòng)筒子紗染色、數(shù)碼噴墨印花技術(shù)、泡沫整理、針織物平幅印染等少水染整技術(shù)。

4.推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)攻關(guān)。支持京津冀工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；支持創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展京津冀工業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)、重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新性研究，重點(diǎn)突破高含鹽廢水單質(zhì)分鹽、以其他熱媒為媒介的蒸餾、污水洗滌、工業(yè)供用水管網(wǎng)智能優(yōu)化控制及檢漏等技術(shù)與裝備的瓶頸；支持在三省市工業(yè)集聚的地下水超采區(qū)，圍繞工業(yè)廢水資源化循環(huán)利用，開展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)的遴選、建設(shè)工作。

專欄2：重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)

高鹽廢水單質(zhì)分鹽技術(shù)；

高級(jí)氧化和膜處理耦合的污水回用技術(shù)；

以其他熱媒為媒介的蒸餾技術(shù)；

環(huán)保型溶劑、干洗、離子體清洗等無(wú)水洗滌技術(shù)和設(shè)備；

工業(yè)供用水管網(wǎng)智能優(yōu)化控制及檢漏設(shè)備與技術(shù)；

新型高效換熱器及冷換設(shè)備應(yīng)用物理阻垢裝置；

直立爐低水分熄焦裝置；

濃鹽水深度處理減排技術(shù)；

焦化廢水深度處理回用技術(shù)；

軋鋼廢水深度處理回用技術(shù)。

（三）加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造

5.推進(jìn)企業(yè)實(shí)施全方位節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)一批重點(diǎn)水效提升項(xiàng)目。推動(dòng)京津冀年用水量超過(guò)10 萬(wàn)立方米的企業(yè)自主開展專項(xiàng)節(jié)水診斷，圍繞過(guò)程循環(huán)和末端回用，實(shí)施循環(huán)水回用、水梯級(jí)利用、廢水處理再利用、用水智慧管理、供排水管網(wǎng)智慧檢漏等技術(shù)改造，提升企業(yè)各環(huán)節(jié)用水效率和重復(fù)利用率。重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵、石化化工行業(yè)循環(huán)水高效閉式冷卻，釀酒行業(yè)循環(huán)冷卻水零排放等水效提升項(xiàng)目。

6.鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)因地制宜實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)一批節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，進(jìn)行水的梯級(jí)利用和集中處理，形成園區(qū)耦合用水系統(tǒng)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)用排水水質(zhì)特點(diǎn)及要求，指導(dǎo)企業(yè)間建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)串聯(lián)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一水多用。重點(diǎn)建設(shè)一批水的梯級(jí)高效利用園區(qū)。

7.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水改造服務(wù)能力建設(shè)，培育一批節(jié)水系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。遴選、發(fā)布并支持一批優(yōu)質(zhì)的節(jié)水系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，針對(duì)京津冀高耗水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供專業(yè)化節(jié)水診斷、設(shè)計(jì)、改造、咨詢等服務(wù)和整體解決方案。

（四）強(qiáng)化企業(yè)用水管理

8.對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行用水統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2020 年實(shí)現(xiàn)年用水量1 萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理全覆蓋。鼓勵(lì)年用水量超過(guò)10 萬(wàn)立方米的企業(yè)，設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，接受節(jié)水管理培訓(xùn)。推動(dòng)年用水量20 萬(wàn)立方米以上企業(yè)自愿開展管網(wǎng)漏損自查，對(duì)漏損供水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。

9.推動(dòng)建立高用水企業(yè)、園區(qū)智慧用水管理系統(tǒng)，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集中管理模式，實(shí)現(xiàn)取用耗排全過(guò)程的智能化控制與系統(tǒng)優(yōu)化。推動(dòng)一批大中型高用水企業(yè)、園區(qū)（年用水量20 萬(wàn)立方米以上）建設(shè)智慧用水管理系統(tǒng)。

10.進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌三省市工業(yè)行業(yè)取水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各行業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，向國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。利用工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，圍繞京津冀制修訂100 項(xiàng)以上工業(yè)行業(yè)取水定額、節(jié)水型企業(yè)、用水計(jì)量、節(jié)水技術(shù)及評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。探索建立鋼鐵、石化化工行業(yè)分裝置、分工序的取水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

11.深化水效領(lǐng)跑者示范引領(lǐng)，建立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門，在京津冀地區(qū)針對(duì)鋼鐵、石化化工、紡織、食品等行業(yè)，建立水效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善遴選、評(píng)審以及公示制度。重點(diǎn)培育一批水效領(lǐng)跑者企業(yè)和一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，構(gòu)建節(jié)水協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

（五）大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用

12.鼓勵(lì)利用海水、雨水和礦井水。支持京津冀沿海地區(qū)鋼鐵、石化化工、火電等行業(yè)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水，發(fā)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)海水淡化供水模式、海水淡化與自來(lái)水公司一體化運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)屋頂雨水收集設(shè)施、地下雨水儲(chǔ)存及綜合利用設(shè)施。鼓勵(lì)礦山附近的企業(yè)利用礦井水。重點(diǎn)建設(shè)一批海水淡化及綜合利用項(xiàng)目。

13.探索產(chǎn)城融合用水模式，加大推進(jìn)再生水利用。借鑒先進(jìn)工業(yè)園區(qū)再生水利用模式，推動(dòng)三省市探索企業(yè)、園區(qū)將城市生活污水、再生水作為工業(yè)主要水源，減少企業(yè)新水取用量，緩解城市污水處理壓力，形成產(chǎn)城融合用水新模式。重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)城融合用水項(xiàng)目。

三、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)節(jié)水管理部門應(yīng)加大京津冀區(qū)域工業(yè)節(jié)水工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、科研院所及企業(yè)的積極性，分業(yè)指導(dǎo)、分步實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造和節(jié)水示范等工作開展，著力提升水資源利用效率，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

加大政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的工業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，帶動(dòng)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)水積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)節(jié)水改造提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保、信貸等綠色金融服務(wù)支撐。

加強(qiáng)交流與宣傳。積極推進(jìn)三省市相關(guān)部門間交流，進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善信息和資源共享機(jī)制。建立國(guó)內(nèi)外交流合作機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間的節(jié)水合作與交流。開展節(jié)水培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開展工業(yè)節(jié)水工作。健全節(jié)水政策聽(tīng)證等公眾參與制度，增強(qiáng)公眾參與節(jié)水行動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。

《京津冀工業(yè)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》解讀

近日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司就《京津冀工業(yè)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問(wèn)題1

《節(jié)水計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

京津冀兩市一省以全國(guó)2.3%國(guó)土面積、不足1%的水資源，承載了全國(guó)8%的人口、9.5%的工業(yè)增加值、近26%的鋼鐵產(chǎn)量，水資源長(zhǎng)期處于嚴(yán)重超載狀態(tài)，是中國(guó)最缺水的區(qū)域之一。該區(qū)域2018年用水總量為250.1億立方米，其中生活用水占21.4%，工業(yè)用水占11.1%，農(nóng)業(yè)用水占54.1%，人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水占13.4%。水資源開發(fā)利用的強(qiáng)度已達(dá)到106%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界公認(rèn)的安全警戒線40%，以至于大部分支流長(zhǎng)期處于斷流狀態(tài)。當(dāng)?shù)乇硭蛔阋灾紊a(chǎn)和生活用水，開始采取大量開采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，目前京津冀年均超采34.7億立方米，已形成20多個(gè)下降漏斗區(qū)，超采的面積達(dá)到了5萬(wàn)平方公里。

京津冀工業(yè)用水主要集中于地下水超采區(qū)，且未來(lái)仍有剛性增長(zhǎng)需求。2018年，京津冀工業(yè)用水量為27.8億立方米（北京3.3億立方米、天津5.4億立方米、河北19.1億立方米）。京津冀地區(qū)工業(yè)用水效率在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，2018年全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為41.3立方米，河北萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為13.9立方米，北京、天津萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均在8立方米以下。但是，京津冀工業(yè)用水仍存在不少問(wèn)題：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源承載能力不匹配。京津冀地區(qū)高耗水行業(yè)占比依然較大，北京、天津、河北三地高耗水行業(yè)（鋼鐵、石化化工、紡織、食品、造紙等）產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為37.4%、39.0%和59.5%。河北省高耗水行業(yè)用水量占工業(yè)總用水量的70%以上。二是行業(yè)間、企業(yè)間用水效率存在較大差距。一些用水量大、節(jié)水工作開展早的行業(yè)普及推廣了一批節(jié)水技術(shù)工藝，制修訂了一批節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，但其他行業(yè)起步較晚；另外，重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)普遍重視節(jié)水管理，而量大面廣的中小企業(yè)，很多沒(méi)有專門的節(jié)水管理人員，節(jié)水基礎(chǔ)能力較為薄弱。三是部分企業(yè)仍在抽取地下水。京津冀部分企業(yè)仍在大量抽取地下水，不符合國(guó)家地下水超采綜合治理要求。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、工業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)一步普及、節(jié)水管理手段日益完善，京津冀地區(qū)工業(yè)節(jié)水仍有一定的潛力可挖。經(jīng)初步測(cè)算，通過(guò)推廣節(jié)水技術(shù)工藝、打造節(jié)水型工業(yè)體系，力爭(zhēng)到2022年，京津冀萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（新水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量）下降至10.3立方米以下，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上，年節(jié)水1.9億立方米。

在上述工作背景下，按照《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》的戰(zhàn)略部署，為切實(shí)推進(jìn)京津冀地區(qū)工業(yè)節(jié)水工作，工業(yè)和信息化部、水利部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水計(jì)劃》，啟動(dòng)實(shí)施京津冀工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)。

問(wèn)題2

《節(jié)水計(jì)劃》的制定遵循哪些主要原則？

《節(jié)水計(jì)劃》以貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、推動(dòng)京津冀區(qū)域工業(yè)節(jié)水與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本，編制過(guò)程中遵循以下四方面原則：

協(xié)同規(guī)劃，整體推進(jìn)。將京津冀三地作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、合理布局和有效推動(dòng)。

政府引導(dǎo)，加大投入。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，建立工業(yè)節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制。加大力度支持工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水裝備推廣及基礎(chǔ)管理設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)投入。

多措并舉，務(wù)求實(shí)效。存量挖潛與增量管控相結(jié)合，常規(guī)水減量與非常規(guī)水拓源相促進(jìn)，突出節(jié)水工作的實(shí)效性，優(yōu)先實(shí)施可操作、可壓實(shí)、可預(yù)期的技術(shù)及管理措施。

創(chuàng)新探索，示范引領(lǐng)。開拓工作思路，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟模式，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水政策、標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)工藝裝備等創(chuàng)新研發(fā)、示范及應(yīng)用。

問(wèn)題3

《節(jié)水計(jì)劃》的編制過(guò)程是怎樣的？

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部、三省市工信部門對(duì)華北地區(qū)地下水超采綜合治理、京津冀工業(yè)節(jié)水進(jìn)行認(rèn)真研究，組織鋼鐵、石化和化工、輕工、食品等行業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、賽迪研究院等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了研討，并聯(lián)合水利部節(jié)約用水辦公室組成聯(lián)合調(diào)研組，赴北京市、河北省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪了高耗水行業(yè)典型企業(yè)，與當(dāng)?shù)毓ば挪块T、水利部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表進(jìn)行了座談，形成《京津冀工業(yè)節(jié)水專題調(diào)研報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，編制形成了《節(jié)水計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），征求了相關(guān)部委、三省市、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。最終發(fā)布的《節(jié)水計(jì)劃》是充分匯集各方意見(jiàn)并達(dá)成共識(shí)的結(jié)果。

問(wèn)題4

《節(jié)水計(jì)劃》包括哪些主要內(nèi)容？

《節(jié)水計(jì)劃》主體內(nèi)容由總體要求和目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，以及相關(guān)附件組成。其中，“總體要求和目標(biāo)”中提出了實(shí)施京津冀工業(yè)節(jié)水行動(dòng)的工作思路以及2022年工作目標(biāo)；“主要任務(wù)”包括調(diào)整優(yōu)化高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用與創(chuàng)新集成、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造、強(qiáng)化企業(yè)用水管理、大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用等5大節(jié)水任務(wù)、13項(xiàng)具體措施，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)京津冀工業(yè)節(jié)水的主體工作內(nèi)容；“保障措施”包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、加強(qiáng)交流與宣傳等3項(xiàng)具體措施，以保障京津冀工業(yè)節(jié)水工作的有效推進(jìn)。

問(wèn)題5

為落實(shí)《節(jié)水計(jì)劃》要開展哪些工作？

《節(jié)水計(jì)劃》現(xiàn)已發(fā)布，必須建立完善的保障體系才能貫徹落實(shí)好，重點(diǎn)開展以下工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)節(jié)水管理部門應(yīng)加大京津冀區(qū)域工業(yè)節(jié)水工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、科研院所及企業(yè)的積極性，分業(yè)指導(dǎo)、分步實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造和節(jié)水示范等工作開展，著力提升水資源利用效率，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

二是加大政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的工業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，帶動(dòng)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)水積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)節(jié)水改造提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保、信貸等綠色金融服務(wù)支撐。

三是加強(qiáng)交流與宣傳。積極推進(jìn)三省市相關(guān)部門間交流，進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善信息和資源共享機(jī)制。建立國(guó)內(nèi)外交流合作機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間的節(jié)水合作與交流。開展節(jié)水培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開展工業(yè)節(jié)水工作。健全節(jié)水政策聽(tīng)證等公眾參與制度，增強(qiáng)公眾參與節(jié)水行動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。

推動(dòng)京津冀地區(qū)工業(yè)節(jié)水，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，保障京津冀地區(qū)水資源和生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。京津冀工業(yè)節(jié)水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的廣泛參與和積極支持。同時(shí)，我們也歡迎社會(huì)各界提出好的意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)京津冀工業(yè)節(jié)水工作的順利進(jìn)行。