宋懷達(dá)

【摘 要】固定資產(chǎn)投資是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的重要管理活動(dòng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的成本控制，對(duì)于提高資金使用效益、提高過(guò)程管理水平、提高項(xiàng)目工作質(zhì)量具有重大意義。本文從固定資產(chǎn)投資的分類(lèi)出發(fā)，提出了成本控制的方法框架，并給出了具體控制措施，為企業(yè)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)投資;成本控制;方法

中圖分類(lèi)號(hào)： F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）25-0209-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.25.101

1 固定資產(chǎn)投資管理主要概念

1.1 固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是指在科研生產(chǎn)過(guò)程中形成的、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有，使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度、在會(huì)計(jì)上納入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)。

1.2 固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是指將資金用于形成固定資產(chǎn)的投資活動(dòng)，包括基本建設(shè)項(xiàng)目、零星技術(shù)改造項(xiàng)目、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目等。其中：基本建設(shè)項(xiàng)目是指建筑、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與此相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng);零星技術(shù)改造項(xiàng)目是指單項(xiàng)費(fèi)用相對(duì)較低的小型建筑安裝和設(shè)備改造工程;零星固定資產(chǎn)采購(gòu)是指單純購(gòu)置、具有獨(dú)立使用功能、無(wú)需設(shè)計(jì)、單臺(tái)（套）費(fèi)用相對(duì)較低的設(shè)備、工具、器具。

1.3 固定資產(chǎn)投資成本

固定資產(chǎn)投資成本是指按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各類(lèi)建筑安裝工程成本、設(shè)備采購(gòu)及安裝成本、以及應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的待攤投資成本。

2 成本控制的方法框架

結(jié)合上述對(duì)固定資產(chǎn)投資類(lèi)型的劃分，針對(duì)基建項(xiàng)目、零星技改、零星固定資產(chǎn)采購(gòu)等性質(zhì)和特點(diǎn)的不同，分別制定控制原則、細(xì)化控制方法，如圖1所示。

2.1 基建項(xiàng)目

基建項(xiàng)目的成本控制要點(diǎn)是“概算、預(yù)算、決算”的控制。其中，概算控制的目的是建安投資、設(shè)備投資和待攤投資三類(lèi)投資在內(nèi)容和金額上均不超概，首先是實(shí)施內(nèi)容均在概算內(nèi)，即內(nèi)容本身不突破批復(fù)內(nèi)容，其次是單項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施金額不超過(guò)概算金額;預(yù)算控制目的是做到實(shí)施過(guò)程控制，包括合同內(nèi)的動(dòng)態(tài)預(yù)算編制、執(zhí)行和考核，以及出現(xiàn)變更后的預(yù)算審核和預(yù)算批準(zhǔn);決算控制的關(guān)鍵在于決算編制的依據(jù)充分，即工程結(jié)算完成、合同簽訂并基本完成履約、發(fā)票入賬等，同時(shí)決算編制應(yīng)客觀如實(shí)反映本項(xiàng)目實(shí)際成本支出，避免審計(jì)核減風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 零星技改

零星技改的成本控制主要側(cè)重于零星工程方面，應(yīng)做到招標(biāo)控制、合同履約與變更控制、結(jié)算控制等。其中，在招標(biāo)控制過(guò)程中，首先應(yīng)對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙編制工程量清單及招標(biāo)限制價(jià)，并嚴(yán)格按照招標(biāo)限制價(jià)履行招標(biāo)流程;在項(xiàng)目中標(biāo)后，合同履約過(guò)程中要控制各類(lèi)變更，變更提出時(shí)，應(yīng)給予明確的輸入文件，設(shè)計(jì)變更應(yīng)有設(shè)計(jì)更改單，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)有審批表，變更審批時(shí)，應(yīng)參照市場(chǎng)行情謹(jǐn)慎批價(jià)，確保價(jià)格客觀公正;工程完工后，應(yīng)及時(shí)送審結(jié)算，送審文件應(yīng)完整齊全，包括合同履約文件、變更資料等，結(jié)算價(jià)審核過(guò)程中，應(yīng)做到有理有據(jù)，出具報(bào)告應(yīng)內(nèi)容清晰、條目明確，并且結(jié)論客觀。

2.3 零星固定資產(chǎn)采購(gòu)

由于零星采購(gòu)的資金來(lái)源多為自有資金，大多缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制和審批流程，其成本控制主要側(cè)重在需求、預(yù)算和價(jià)格等方面。首先，應(yīng)加強(qiáng)需求管理，需求提出方應(yīng)謹(jǐn)慎論證采購(gòu)需求，并建立嚴(yán)格的需求審批機(jī)制;其次，要加強(qiáng)預(yù)算的控制，需求提出并審批通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)申報(bào)預(yù)算，做到所有采購(gòu)活動(dòng)均在預(yù)算內(nèi)實(shí)施，突出預(yù)算控制的龍頭作用;最后，在項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，應(yīng)組織內(nèi)部團(tuán)隊(duì)謹(jǐn)慎評(píng)估采購(gòu)價(jià)格，并在談判前形成價(jià)格預(yù)案，進(jìn)一步提高采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。

3 成本控制的具體措施

結(jié)合上述提出的方法框架，在具體措施落實(shí)上，應(yīng)做好制度策劃、流程運(yùn)行、手段提升和監(jiān)控改進(jìn)。

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)

制度建設(shè)是成本控制的根本，成本控制的所有原則和要求均應(yīng)在制度中有所體現(xiàn)，同時(shí)制度中還應(yīng)明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，做到責(zé)權(quán)清晰。制訂或修訂制度后，要加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行的監(jiān)控和記錄，及時(shí)反饋執(zhí)行信息，不斷提高制度內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.2 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控

在制度明確后，要對(duì)具體流程進(jìn)行細(xì)化分解和標(biāo)準(zhǔn)化，固化成本控制關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)的審批責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任，在執(zhí)行過(guò)程中還要特別注意流程的閉環(huán)管理，提高流程產(chǎn)出效率和質(zhì)量。

3.3 創(chuàng)新管理手段，提高運(yùn)行效率

在制度文件體系、標(biāo)準(zhǔn)流程體系和權(quán)責(zé)分工明確后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)研究管理手段的創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)信息化系統(tǒng)提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率，在信息系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中，采購(gòu)部門(mén)、信息化部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保信息系統(tǒng)滿足成本控制全過(guò)程、全要素的需求。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)

在成本控制流程持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)期間，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的管理工具對(duì)流程運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控、診斷，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。常見(jiàn)的管理工具包括KPI、全面預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等，通過(guò)工具的使用，可以促進(jìn)成本控制合規(guī)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性的全面提升。

4 應(yīng)用預(yù)期

通過(guò)上述方法框架和具體措施，可有效控制固定資產(chǎn)投資成本：基建項(xiàng)目可以做到在不超概的前提下完成建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)提高資金使用效益;零星技改可在過(guò)程中減少變更，完成目標(biāo)的同時(shí)提高了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量;零星固定資產(chǎn)采購(gòu)可實(shí)現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)的方式滿足項(xiàng)目需求。

5 結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)投資管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工作，成本控制是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)中應(yīng)遵循的主要原則。本文從固定資產(chǎn)投資成本控制的視角出發(fā)，探索研究了各類(lèi)投資活動(dòng)全流程、全要素的成本控制方法論，并給出了具體措施，為固定資產(chǎn)投資成本控制提供了有益的參考。