文_趙竺安

重補(bǔ)償、輕預(yù)防，才是工傷領(lǐng)域最大的傷。

“槍管”失控

走在秋日陽光的陰影里，周幸福瞇著眼，佝僂著背，臉上是一副木然、痛楚的表情。他就像一只受驚的兔子，習(xí)慣性地貼著墻角走路。那步履，既沉重又悄無聲息。

曾經(jīng)，周幸福是那么幸福。當(dāng)年從河南鄉(xiāng)下到上海后，仗著手藝，他一直在一位姓徐的老板手下做泥工，每天工資幾十元，年底到手。他不抽煙也不嗜酒，努力攢著每一分錢。曾經(jīng)，他在睡夢里笑醒：回鄉(xiāng)過年的時候，給爹買條好煙，給娘捎些上海的特產(chǎn)，給媳婦買件衣服，給兒子買點(diǎn)鞭炮，給女兒買幾本書……

然而，周幸福的好夢定格在2004年11月13日下午，定格在中遠(yuǎn)兩灣城的建筑工地上。

那天下著大雨，周幸福攥著高壓噴槍，朝墻上噴膠水。忽然，那把“槍”連接管脫落，節(jié)頭反抽到周幸福的右眼上。他慘叫：“我什么也看不到了，什么也看不到了……”

工友們圍了過來，要送他去醫(yī)院。周幸福說身上沒錢，有工友借給他70元。一位老鄉(xiāng)攙著他離開工地，朝普陀區(qū)中心醫(yī)院走去。

大雨淋透了周幸福的身體。他哆嗦著：“我的眼睛會不會瞎？會不會瞎？”醫(yī)生給他沖洗了眼睛，開了消炎藥、止痛藥，關(guān)照他第二天再去看病。

回到宿舍后，周幸福一夜未睡。他憂心忡忡，一個泥工失去了好的視力，意味著在勞力市場失去競爭力。他暗暗祈求，拆去紗布的眼睛能明亮如初。

雙眼含淚

次年元月4日下午，10多平方米的鐵制工棚里，放著4張雙人床，周幸福斜倚在床上，悶頭想心事。由于身上沒錢，周幸福隔天沒去看病。15日單位發(fā)了下半月的生活費(fèi)200元，他感覺受傷的眼睛還很疼，便一個人去了普陀區(qū)中心醫(yī)院。醫(yī)生再次給他沖洗了眼睛，開了藥，花費(fèi)100多元。

工友說浦東的東方醫(yī)院是大醫(yī)院，讓他去那里治。16 日，周幸福到東方醫(yī)院。醫(yī)生告訴他：瞳孔擴(kuò)大，散光。又花了100多元。生活費(fèi)用盡后，周幸福向班長預(yù)支了 2000 元工資。再次到普陀區(qū)中心醫(yī)院，醫(yī)生介紹他到眼鼻喉耳醫(yī)院。他在那里的檢查結(jié)果是：瞳孔擴(kuò)大，視力下降。

24 日，老板來到工地，周幸福跟他說自己的眼睛可能看不好了。老板說，邊治邊干，就是一只眼睛也要干，不干沒有工分。

就這樣，周幸福休息了幾天，又干了幾天活，但他的右眼視力不僅沒有恢復(fù)，左眼也受到影響。這個曾經(jīng)幸福的男人忍不住落下眼淚。

推來推去

為了省錢，周幸福偶爾只吃一頓飯，他開始考慮請單位申報工傷鑒定。好不容易找到安全員，對方一口回絕。再找安全員時，人家不耐煩了，把周幸福推倒在地。

周幸福不敢再找安全員，直接去找公司。接待他的是建筑勞務(wù)有限公司的總經(jīng)理。對方聽了他的訴說，爽快地答應(yīng)：“既然你找到我們，我們一定管?！钡攘藥滋?，周幸福打電話給他，他說，這事我要調(diào)查。

總經(jīng)理來到項(xiàng)目部，派兩個基層安全員陪周幸福去了上海市眼病防治中心。事后，周幸福再打電話，總經(jīng)理說：“你就是眼角膜劃傷，沒事?！北銙炝穗娫挕?/p>

無奈之下，周幸福想個人申報工傷鑒定，便找到普陀區(qū)勞動局。勞動局接待人員說，報工傷要查單位營業(yè)執(zhí)照，是我們區(qū)的，我們才能管。他去了普陀區(qū)工商局，花了 40 元錢，查了兩次才查到。但上市公司在虹口區(qū)，他只好又去虹口區(qū)勞動局，勞動局接待人員給了他工傷認(rèn)定表?？吹健皞鋈藛T與企業(yè)存在的勞動關(guān)系的證明材料”這一欄，周幸福沒轍了，因?yàn)閱挝徊唤o他開證明。

勞動局的同志說，沒有證明不能申報。周幸福找到虹口區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局，監(jiān)察局認(rèn)為施工單位在中遠(yuǎn)兩灣城，還是屬普陀區(qū)管。就這樣被推來推去，周幸福找到了普陀區(qū)建委，因?yàn)樽约菏墙ㄖ　ｉT衛(wèi)讓他找區(qū)建管辦。建管辦的門衛(wèi)又讓他找區(qū)建管辦下面的整頓辦。整頓辦的同志接待了他：“我們管安全，不管工傷?！弊屗覅^(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督站。周幸福去了兩次，接待人員說中遠(yuǎn)兩灣城屬市重點(diǎn)工程，應(yīng)該找市里。沒辦法，周幸福從市安全質(zhì)量監(jiān)督站找到其下屬執(zhí)法辦。執(zhí)法辦的同志告訴他：“我們不能直接管，該找浙江省政府上海辦事處建筑管理處。”周幸福去了，接待人員讓他與上市公司聯(lián)系。上市公司寫了一張“陳某某，望妥善解決”的條子后，讓他找安全員，但安全員還是不同意出證明給周幸福做工傷鑒定，只同意帶他再去市眼病防治中心看病。

經(jīng)過全面檢查，報告單上寫著“右眼細(xì)胞數(shù)明顯大量融合，無法計數(shù)，黑區(qū)二，玻璃體中后段少量混濁”。周幸福的眼睛留下了后遺癥：走在陽光下，右眼看不清東西，有時頭暈。

借助輿論

當(dāng)年元月 6 日上午，上市公司勞務(wù)有限公司總經(jīng)理辦公室。

總經(jīng)理坦承，周幸福眼睛受傷確有其事，項(xiàng)目部給他做了積極的治療。但他提出要賠 5 萬元，有依據(jù)嗎？他自己說視力下降，不是機(jī)器測出來的。這時，辦公室的一個同志插話：“我們同事為了測測周幸福的右眼有沒有視力，故意用手朝他右眼前戳了一下，他竟然朝后退，他的右眼有反應(yīng)啊?！?/p>

總經(jīng)理抽著煙：“起初我們?yōu)槭裁礇]給他做工傷鑒定，是為他好。做了工傷鑒定，就等于放棄治療。如果他無法享受工傷級別，怎么辦？倒霉死了。再說，他在治療休息期間，我們還給他誤工費(fèi)，怎么能說我們不關(guān)心他？”

不善言辭的周幸福剛要開口，便被總經(jīng)理打斷：“我跟項(xiàng)目部說了，趕緊給你做鑒定。我們是一家大公司，項(xiàng)目部一年的產(chǎn)值一個多億，只要你工傷鑒定夠級別，我們就賠?！眴柕巾?xiàng)目部聯(lián)系區(qū)勞動局哪位，總經(jīng)理又含糊其辭，說他不清楚。找到項(xiàng)目部安全員，他不承認(rèn)推過周幸福，說他工作時受傷是事實(shí)，自己躺倒在地也是事實(shí)。

周幸福提出自己申報工傷鑒定，安全員說沒必要：“我們選的醫(yī)院是上海最好的眼病醫(yī)院，醫(yī)生沒說治不好。周幸福要是放棄治療，我們就給他做鑒定。”

當(dāng)年2月，單位仍然沒有給周幸福申報工傷，他的視力下降得厲害，也沒有錢打官司，家里讓他回去，可他還想在這個大城市繼續(xù)奮斗，但是沒有機(jī)會了。幸運(yùn)的是，在輿論的一再監(jiān)督下，有關(guān)部門答應(yīng)協(xié)調(diào)，由上市公司所在區(qū)申報工傷，由工傷發(fā)生地所在區(qū)撰寫工傷報告，此案，最終以企業(yè)賠償了結(jié)。

周幸福拿到賠償款，乘車回家鄉(xiāng)。周家老少盼著這位受傷的城市務(wù)工者回家，用親情卸去他一身的疲憊。

看不到盡頭

14年過去，隨著《社會保險法》的落實(shí)，職工申報工傷的渠道越來越寬，對工傷監(jiān)督和分工也越來越規(guī)范，但周幸福并不幸福的工傷維權(quán)之路，跑遍多個部門卻依然無法解決的往事，對今天來說，也是一種警示、一種鞭策。工傷者與雇主的博弈中，工傷者處于弱勢，他們?nèi)陨钕葑C明雙方存在勞動關(guān)系的困境，經(jīng)不住耗時過長的流程，縱然已有工傷保險基金向未參保工傷者先行支付工傷保險待遇的制度，種種原因，沒錢治療的工傷者也不在少數(shù)。

重補(bǔ)償、輕預(yù)防，才是工傷領(lǐng)域最大的傷。

高工老陳，5年內(nèi)多次受工傷，僅從受傷次數(shù)來說，他比周幸福更多更慘，但因勞動法律法規(guī)日益嚴(yán)密和規(guī)范執(zhí)行，他又比周幸福幸運(yùn)得多。

老陳是上海人，2005 年進(jìn)入上海一家食品公司分廠做鍋爐工，他努力工作，考上高級工后，成了技術(shù)骨干。

2009 年 9 月的一天，老陳接到通知，蒸汽閥門壞了。雖然他是鍋爐工，但廠里要他修理，他只得與班長爬上距離地面 2.5 米高的蒸汽閥門處工作。由于下面的機(jī)器被擦了油，下樓梯時，走在后面的班長腳一滑，撲在老陳身上，老陳摔倒在兩條傳送帶之間的機(jī)器夾弄里，前面一塊三角鐵，距離他腦門僅20厘米，差點(diǎn)要了他的命。

這次受傷，老陳斷了5根肋骨。公司很配合地為其申報工傷認(rèn)定和勞動能力等級鑒定，經(jīng)有關(guān)部門確定，老陳此次工傷十級，部分喪失勞動能力，公司向他支付了1萬多元賠償金。

本該在家休息一年，因?yàn)閱挝灰恢奔敝宜习?，老陳歇了幾個月就去了。他身體恢復(fù)得不理想，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)他的肺上有碎骨，胸部有積水，骨頭也有鈣化現(xiàn)象。

工作到2011年1月10日，企業(yè)按常規(guī)要做鍋爐水質(zhì)處理，老陳操作時，一個閥門在底下，他彎不下腰，只能用腳去鉤，一不留神，閥門正好戳到小腿上，血一下子噴了出來。醫(yī)生診斷說是小腿前靜脈斷裂。單位申報工傷時填寫的是活動性出血，因此，老陳這次受傷沒有夠上傷殘級別，醫(yī)療費(fèi)花費(fèi)了七八萬元，單位只承擔(dān)了9000多元。

2012年2月，老陳感覺自己的身體狀況有所好轉(zhuǎn)，就向單位申請復(fù)工，單位讓他繼續(xù)休養(yǎng)，卻按病假發(fā)放工資。5月底，單位更是發(fā)出勞動關(guān)系終止通知書。

情急之下，老陳拄著拐杖去公司理論。人事部領(lǐng)導(dǎo)摔門離開，老陳著急追出，從樓梯上摔了下去。經(jīng)檢查，老陳腰椎半脫位，用人單位再次為他申報工傷認(rèn)定。但企業(yè)仍然辦理手續(xù)，發(fā)出了退工單。無奈，老陳只得申請仲裁。仲裁裁決企業(yè)與其恢復(fù)勞動關(guān)系，支付工傷待遇。還沒給老陳留機(jī)會高興一下，用人單位卻又準(zhǔn)備起訴了。

老陳很痛苦，他不知道官司何時能結(jié)束，自己的權(quán)益何時才能兌現(xiàn)。當(dāng)然，老陳認(rèn)識到自己對法律不是十分了解，與單位溝通也存在缺陷。

10年前的周幸福，可謂投訴無門，最后在輿論的監(jiān)督下，工傷才得以解決。而，兩年三次受傷的老陳，雖然也遭受企業(yè)的冷漠對待，但從過程看，他三次受傷，企業(yè)都為他申報了工傷，即便發(fā)生了爭議，雙方還是能夠?qū)Σ竟?，通過司法途徑解決。

但這種幸運(yùn)，同樣飽含苦澀，誠如老陳所言，如果企業(yè)一直“纏訟”，按法律程序走下去，他也不知何時是盡頭。