◎ 解世亭

早聽說殿上村是代縣雁門關(guān)鄉(xiāng)的先進(jìn)村，近幾年該村各方面發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一肩挑兩委的村官周栓虎更是一位40歲上下的年輕人，早在2005年就開始經(jīng)營煤場，是遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭人。在村兩委駐地，終于見到這位村民交口稱贊的好村官。他瘦高的個頭，樸素的衣著，干練的性格，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與想象中財大氣粗、任性專橫的富裕村官大相徑庭，說起黨建工作和扶貧工作如數(shù)家珍，張口我們村閉口村民們，對家鄉(xiāng)的眷戀和村民的關(guān)愛之情溢于言表，讓人不能不由衷地生出幾分敬意。

抓黨建，聚民心，夯實(shí)脫貧攻堅基礎(chǔ)

殿上村地處雁門關(guān)下北半坡丘陵地帶，是一個441戶1000多口人的貧困村，擁有耕地5300畝，村民收入主要靠種地和外出打工。原有貧困人口277戶658人，經(jīng)過歷次動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口258戶638人，其中五保戶4戶，低保戶91戶95人，殘疾人15人。

早在2015年1月村級兩委換屆之前，思維超前、辦事公道的周栓虎就進(jìn)入村民的視線，不少鄉(xiāng)親們私下聯(lián)絡(luò)想推舉他成為領(lǐng)頭雁；而致富不忘本的他，也在思索著帶領(lǐng)全體村民共同致富。周栓虎最終如愿當(dāng)選為村委主任，而在5月份原村支部書記卻因經(jīng)濟(jì)問題被處理，他只好獨(dú)自扛起富民強(qiáng)村的重任。他深知，基層干部處在脫貧攻堅最前沿，是黨和政府最直接最真實(shí)的 “化身”，必須做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、廉潔自律，而他的短板則是政策水平有限和管理經(jīng)驗不足。于是，他在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與第一書記、駐村工作隊及兩委班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，一邊工作一邊學(xué)習(xí)，憑著一股求真務(wù)實(shí)的干勁、敢闖敢試的拼勁、全力以赴的韌勁，不僅在思想上形成共識，更轉(zhuǎn)化為行動上的自覺，最終贏得了黨心民心，打開了工作局面。

常言說：“村看村，戶看戶，農(nóng)村發(fā)展看支部。”脫貧攻堅以來，周栓虎堅持“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧”，以黨建引領(lǐng)脫貧、推動脫貧，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，堅決貫徹落實(shí)各級黨委政府重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，努力踐行“兩個維護(hù)”，積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，激勵村干部不斷增強(qiáng)脫貧攻堅的使命感、緊迫感和榮譽(yù)感，自覺地把脫貧攻堅這個首要政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動中，傾力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍，把脫貧攻堅政策到戶到人真正落實(shí)到位，推進(jìn)脫貧攻堅工作取得實(shí)效。

在周栓虎看來，村里的事和村民的事就是天大的事，誰家有個大事小情，他總是出主意想辦法，盡心盡力排憂解難。他舍小家顧大家，一心為民謀利益，為了群眾默默奉獻(xiàn)，無怨無悔。不管刮風(fēng)下雨，不論冬夏冷熱，幾乎每天八點(diǎn)多就趕到兩委駐地，研究制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉措，辦理黨務(wù)村務(wù)具體工作，直到夜色深沉才回到家中。經(jīng)常組織兩委成員、第一書記和駐村工作隊員深入貧困戶家中，訪寒問苦了解需求，講解和落實(shí)各項惠民政策。村民們對黨和政府的印象不再模糊抽象，變得真實(shí)起來具體起來，他們深切感受到村兩委就在身邊，村兩委領(lǐng)頭人就是他們最大的依靠。俗話說，金杯銀杯，不如百姓的口碑。他付出很多，也收獲了很多，贏得了全體村民的尊重和認(rèn)可，在2018年1月村兩委換屆中，村支部書記全票通過，村委主任一次過半數(shù)通過，這是民心所向，也是實(shí)至名歸。他說：“這是全體黨員和村民對我的信任，既是壓力，更是動力，我必須把全村的各項工作做得更好，才能不辜負(fù)鄉(xiāng)親們的信任。”

他和忻州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派的第一書記劉彥龍共同研究，狠抓三基建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，按照基層黨組織的要求，認(rèn)真制定相關(guān)工作條例，大力改進(jìn)基礎(chǔ)硬件設(shè)施，全面落實(shí)基層黨組織的各項組織程序，使該村的黨建工作走在了全鄉(xiāng)甚至全縣的前列。2018年7月，該村黨支部先后榮獲縣、鄉(xiāng)兩級優(yōu)秀基層黨組織的稱號。2017-2018年連續(xù)兩年，其本人也被縣委、縣政府評為“村兩委主干”脫貧模范。

強(qiáng)建設(shè)，提服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件

周栓虎上任不久，不少村民提出建議，希望能夠新建一座戲臺，既可宣傳黨和國家大政方針，又可豐富廣大群眾精神生活。他覺得這個提議很好，現(xiàn)代化新農(nóng)村沒有一座像樣的戲臺真的說不過去，在倡議村民積極捐款捐物的同時，自己四處奔走，多方求告，積極籌措建設(shè)資金?？墒堑搅碎_工日期，手頭只有不足12萬元的現(xiàn)金，他和村兩委成員商議，開弓沒有回頭箭，無論如何也得按期開工，后續(xù)資金再盡力想辦法。他調(diào)動兩委成員，發(fā)動社會資源，跑到宏偉水泥廠要水泥，跑到信怡攪拌站要混凝土，跑到附近的幾座磚廠要磚瓦……磨破了嘴，跑斷了腿，終于建成了一座宏偉氣派的大戲臺。當(dāng)十里八村的村民們坐在臺下看戲時，他卻獨(dú)自蹲在后面的角落里喘息。

2015年以來，他先后爭取到土地整理、公益彩票和水利建設(shè)等項目資金700多萬元，完成造地370畝，整理300畝，打井10眼，敷設(shè)灌溉管道4500米，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)10000米，實(shí)現(xiàn)了水澆地機(jī)井管網(wǎng)全覆蓋，新增水澆地3000余畝，有效改善了農(nóng)田水利建設(shè)狀況；同時積極調(diào)減傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，積極推廣迎合市場的高效經(jīng)濟(jì)作物，為全村脫貧攻堅奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為方便村民出行和安全通行，2016年共投資14萬余元，在當(dāng)街河槽砌筑暗渠200余米，由縣財政出資10萬元，剩余工程款4萬余元一直由其本人墊付。2017年，他又爭取到特色建筑風(fēng)貌整治資金300萬元、美麗鄉(xiāng)村資金70萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了文體廣場和村口照壁，完成了當(dāng)街河槽暗渠收尾工程，鋪設(shè)了主要街道瀝青路面，修筑了人行道和部分綠化帶，更換了主街道兩側(cè)的圍墻，使該村村容村貌煥然一新，成為綠水青山的美麗新農(nóng)村。還建設(shè)了老年日間照料中心，免費(fèi)為全村75歲以上的老人提供就餐服務(wù)，冷熱齊全，葷素搭配，主食多樣；因管理規(guī)范、運(yùn)行良好，該中心榮獲2018年全忻州市農(nóng)村“孝親敬老、扶貧助困”先進(jìn)集體。

火車跑得快，全憑車頭帶。周栓虎認(rèn)為，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是新常態(tài)下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)意義重大。因此，他多次推薦村兩委班子成員和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，積極參加市縣扶貧部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們成為凝聚群眾、引領(lǐng)發(fā)展的“主心骨”，成為創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富的“火車頭”，讓黨的力量、群眾力量和市場力量有機(jī)結(jié)合起來，走出了一條脫貧攻堅的新路子。同時，主動邀請縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員進(jìn)村講授種養(yǎng)殖技術(shù)4次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料800余份，受益群眾超過600人次。通過各類培訓(xùn)，每名兩委成員都掌握了1至2門實(shí)用技術(shù)，每個共產(chǎn)黨員都找到了適合自己發(fā)展的路子。技術(shù)有了，觀念轉(zhuǎn)變了，致富奔小康的路子多了，帶領(lǐng)群眾致富的能力增強(qiáng)了，殿上村也變得更加富裕了，用行動印證了“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠”。

在他和村兩委成員的共同努力下，2017年全村260戶貧困戶均超過了“一超五有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，順利通過國務(wù)院第三方脫貧驗收工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的階段性目標(biāo)。2019年是代縣的脫貧摘帽之年，村里的部分脫貧戶仍然存在返貧的風(fēng)險，他繼續(xù)對標(biāo)研判，精準(zhǔn)施策，筑牢返貧“防火墻”，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和榮譽(yù)感，用實(shí)干和奮斗創(chuàng)造幸福美好的生活。

制村規(guī)，訂民約，營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)

走進(jìn)殿上村，筆者留意到，除了社會主義核心價值觀和優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的宣傳外，脫貧攻堅、法治知識的宣傳也是隨處可見。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，該村創(chuàng)新模式，大力宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培育好家風(fēng)新民風(fēng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，樹立“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”意識。同時，堅持法德同治，構(gòu)筑農(nóng)村精神文明建設(shè)新高地，以建設(shè)道德講堂為載體，以一風(fēng)（家風(fēng)）、二堂（文化禮堂、文化祠堂）、三隊（志愿服務(wù)隊、鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)隊、特色文化服務(wù)隊）、四評選（脫貧模范、道德模范、最美庭院、五星文明戶評選）等為抓手，形成基層社會治理模式的新常態(tài)，不斷提升社會主義精神文明建設(shè)水平。

目前，該村農(nóng)民生活水平明顯提高，村容村貌明顯改善，在村兩委一班人的帶領(lǐng)和引導(dǎo)下，村民們也自覺規(guī)范言行，摒棄陋習(xí)，村風(fēng)更文明，這也有力地促進(jìn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了保障廣大村民的根本利益，規(guī)范和約束村民的言行舉止，提升村務(wù)管理效果及管理質(zhì)量，周栓虎立足本村實(shí)際，在充分調(diào)研村情民情和廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，擬定了《殿上村村規(guī)民約》，并經(jīng)村黨支部和村委會數(shù)次補(bǔ)充完善，最終予以發(fā)布實(shí)施。村規(guī)民約的制定，賦予了村民更多的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，降低了村民治理過程中的問題和機(jī)會成本，有效引導(dǎo)和教育廣大村民提升自身素養(yǎng)，通過自我管理、自我服務(wù)，構(gòu)建“人人參與、法治為基、民主共建”的農(nóng)村發(fā)展新局面。

該村按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)思路，堅持生態(tài)文化并舉，堅持法德同治，把精神文明深度融入到新農(nóng)村建設(shè)中，創(chuàng)新開展“美麗鄉(xiāng)村·文明鄉(xiāng)風(fēng)”主題實(shí)踐活動，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力純正黨風(fēng)、敦化民風(fēng)、注重家風(fēng)、培育新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、自然與文化相融，勾勒出示范新農(nóng)村的美麗藍(lán)圖。在忻州市2018年度建檔立卡貧困戶“最美家庭”評選中，該村鄭秀萍一家成為代縣唯一入選的家庭；該村的姚俊梅入列“最美新娘”名單。