孫進(jìn)榮 鐘翰卿

孩子培養(yǎng)教育不當(dāng)，誤入歧途，對(duì)一個(gè)甚至幾個(gè)家庭都是致命的打擊。做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作，是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的工作，也是關(guān)心下一代工作的重要組成部分。

福建省石獅市關(guān)工委針對(duì)未成年人違法犯罪現(xiàn)象逐年增多的新情況，多次組織人員深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），就預(yù)防未成年人違法犯罪問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，在分析思考的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了幫教護(hù)航的一系列探索。調(diào)查得知，未成年人違法犯罪數(shù)量占比很小或者說(shuō)是極少數(shù)，成因卻復(fù)雜多樣。這些成因表現(xiàn)在：一是青少年法制意識(shí)和自我防范、抵御能力不強(qiáng)；二是家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)流動(dòng)留守兒童的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)不夠；三是維護(hù)未成年人合法權(quán)益力度不如人意，各方面還不能滿(mǎn)足特殊群體青少年的現(xiàn)實(shí)需求；四是缺乏創(chuàng)新幫教轉(zhuǎn)化的方式方法，缺乏幫教轉(zhuǎn)化的社會(huì)氛圍。

石獅市關(guān)工委根據(jù)以上的調(diào)研獲得的未成年人違法犯罪的成因，順勢(shì)而為，在市委關(guān)心與支持下積極探索創(chuàng)建“零違法犯罪學(xué)?！钡男侣纷樱股罨A(yù)防未成年人違法犯罪、護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

探索一：創(chuàng)新普法宣教方式，構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪“防火墻”

預(yù)防未成年人違法犯罪，普法宣傳至關(guān)重要。2012以來(lái)，石獅市關(guān)工委聯(lián)合市司法局、綜治辦、教育局、團(tuán)市委等部門(mén)，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”青少年普法宣傳教育活動(dòng)。 建立“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”青少年普法教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，全市中小學(xué)校(園)設(shè)立“法治黑板報(bào)”“普法宣傳角”等固定法治宣傳陣地。開(kāi)展創(chuàng)建“零犯罪學(xué)?！被顒?dòng)。市關(guān)工委與市政法委、教育部門(mén)聯(lián)合配齊各中小學(xué)法治副校長(zhǎng)100余名，舉辦法治副校長(zhǎng)及法治宣講員宣傳演講比賽；市關(guān)工委配合市檢察院、公安局開(kāi)展“青春成長(zhǎng)法護(hù)航”“遠(yuǎn)離毒品從我做起”等青少年普法活動(dòng)。市關(guān)工委積極開(kāi)展青少年遠(yuǎn)離黃、賭、毒教育，配合法院選擇典型案例到學(xué)校開(kāi)庭、宣判。通過(guò)法官以案說(shuō)法，近年來(lái)在全市83所中小學(xué)舉辦各種法治講座、法庭進(jìn)校園500余場(chǎng)次，以案釋法、庭審觀摩受教育學(xué)生達(dá)10萬(wàn)余人次，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳品3萬(wàn)多份。石獅市因此榮獲“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”，市關(guān)工委被評(píng)為“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)單位”。

探索二：創(chuàng)新人文關(guān)懷舉措，共鋪社會(huì)關(guān)愛(ài)陽(yáng)光路

預(yù)防未成年人違法犯罪，需要職能部門(mén)主導(dǎo)和關(guān)工委的人文關(guān)愛(ài)幫扶相結(jié)合。石獅市關(guān)工委積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，把關(guān)愛(ài)失足青少年特殊群體列入爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”活動(dòng)內(nèi)容，融入?yún)⑴c創(chuàng)新社會(huì)治理活動(dòng)。創(chuàng)建青少年社會(huì)教育活動(dòng)陣地，拓寬預(yù)防青少年違法犯罪新模式，全市各級(jí)關(guān)工委先后創(chuàng)辦了53個(gè)青少年社會(huì)教育活動(dòng)中心(站、點(diǎn))，每年接納包括青少年、留守(流動(dòng))兒童在內(nèi)的學(xué)員10000多名，較好地解決了青少年學(xué)生周末、寒暑假學(xué)校不能管、家長(zhǎng)管不了的監(jiān)管空檔期問(wèn)題。在青少年活動(dòng)中心開(kāi)展各種趣味文體藝術(shù)類(lèi)教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓孩子們離開(kāi)學(xué)校又進(jìn)入樂(lè)園；許多民營(yíng)企業(yè)關(guān)工委還在暑假期間舉辦夏令營(yíng)，讓流動(dòng)留守兒童和暑假?gòu)睦霞襾?lái)石獅與父母團(tuán)聚的“小候鳥(niǎo)”快樂(lè)度假、安全度假。

探索三：創(chuàng)新維權(quán)保護(hù)機(jī)制，清除健康成長(zhǎng)“絆腳石”

預(yù)防未成年人違法犯罪是凝聚社會(huì)力量的“大合唱”。石獅市關(guān)工委配合公安部門(mén)在中小學(xué)校廣泛開(kāi)展交通、防火、防溺、防電等安全教育與演練；針對(duì)校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等影響學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康的不良行為，組建了“校園周邊環(huán)境巡查監(jiān)督志愿服務(wù)大隊(duì)”，聯(lián)合職能部門(mén)開(kāi)展日常巡查監(jiān)督與整治，確保青少年安全上學(xué)，平安回家。

豐富多彩、活潑多樣的活動(dòng)營(yíng)造預(yù)防未成年人違法犯罪的環(huán)境氛圍。市關(guān)工委聯(lián)合市檢察院、教育局、團(tuán)市委連續(xù)舉辦了三屆“校園心理情景劇”大賽，讓同學(xué)們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)校園欺凌的危害性，學(xué)習(xí)與預(yù)防應(yīng)對(duì)校園欺凌方法，努力構(gòu)建平安和諧校園。市關(guān)工委對(duì)石獅籍的涉罪未成年人庭審前到其居住地進(jìn)行家訪，了解其涉罪的家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，分析涉罪主客觀原因，聽(tīng)取干部群眾對(duì)量刑處罰的意見(jiàn)建議，在庭審中向法院提出從輕或者減輕處罰的建議。

探索四：創(chuàng)新幫教轉(zhuǎn)化模式，點(diǎn)亮浪子回頭“光明燈”

“浪子回頭金不換，失足未必千古恨！”對(duì)未成年人違法犯罪，做好“事前”預(yù)防固然重要，對(duì)涉罪的未成年人幫教轉(zhuǎn)化工作也不容忽視。對(duì)在石獅涉罪的外來(lái)流動(dòng)未成年人判處緩刑后，石獅市關(guān)工委主動(dòng)聯(lián)合配合市法院、市總工會(huì)在石獅的大中型企業(yè)建立緩刑幫教基地，把判處緩刑的外來(lái)流動(dòng)未成年人送到企業(yè)去參加勞動(dòng)，并付給相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，既解決外來(lái)務(wù)工人員同罪不同刑的難題，又維護(hù)涉罪流動(dòng)未成年人的合法權(quán)益，讓他們掌握一定的勞動(dòng)技能并通過(guò)勞動(dòng)改過(guò)自新。

創(chuàng)建訴前幫教中心。石獅市關(guān)工委配合市檢察院、聯(lián)合市綜治辦、司法局、教育局等15個(gè)部門(mén)單位，借助玉湖社區(qū)青少年社會(huì)教育陣地的思想道德濃厚氛圍與良好的物質(zhì)條件，創(chuàng)辦了“石獅市涉罪未成年人幫教中心”，在玉湖社區(qū)等五個(gè)村(社區(qū))、大帝集團(tuán)等八家知名企業(yè)及石獅鵬山工貿(mào)學(xué)校等創(chuàng)建幫教基地14個(gè)。近五年來(lái)通過(guò)幫教中心對(duì)183名涉罪未成年人作出相對(duì)不起訴、附條件不起訴、不捕決定，建議法院適用緩刑7人，推薦入學(xué)45人，介紹就業(yè)53人，讓真心悔改的失足未成年人“不留千古恨”。

對(duì)涉罪判刑的未成年人，石獅市關(guān)工委多舉措幫教協(xié)助“浪子回頭”，實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”判后回訪。市關(guān)工委與市法院配合，每年舉行一次服刑未成年人及家長(zhǎng)座談會(huì)，選擇個(gè)案進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行家訪，及時(shí)了解家庭親人與孩子的互動(dòng)轉(zhuǎn)化情況。石獅市關(guān)工委深入福建省未成年人罪犯管教所、市看守所看望在押、服刑的未成年人，為他們送去學(xué)習(xí)材料、生活用品。通過(guò)與他們面對(duì)面、心貼心交流的溫情感化，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們消除心理障礙和思想顧慮，鼓勵(lì)他們安心改造，樹(shù)立信心走好未來(lái)的美好人生路，許多服刑期滿(mǎn)的未成年人都能夠痛改前非，立志做對(duì)社會(huì)對(duì)家庭有用的人。

“你不離，我不棄！”是石獅市關(guān)工委五老人員對(duì)涉法涉罪未成年人真情關(guān)注、傾情關(guān)愛(ài)的真實(shí)寫(xiě)照。通過(guò)持續(xù)多年的努力，石獅市預(yù)防未成年人違法犯罪工作取得顯著成效。2017年，在福建省未成年人管教所的石獅籍涉罪青少年已“清空”，99%以上中小學(xué)達(dá)到“零犯罪”學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。