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破除因循守舊 強化精準問責

2019-11-19 08:00許樹坪
支部建設 2019年12期
關(guān)鍵詞:責問問責規(guī)范

臨汾市紀委監(jiān)委結(jié)合深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,著眼解決問責不力和簡單泛化傾向,堅決破除僵化保守、因循守舊的錯誤思想和習慣做法,堅決糾正把問責作為推卸責任的“擋箭牌”等形式主義、官僚主義突出問題,解放思想、實事求是,樹立正確政績觀,制定具體措施,依規(guī)依紀依法,精準規(guī)范問責,砥礪政治擔當。

一是規(guī)范問責工作機制。針對一些黨組織和領(lǐng)導干部不想問責、怕得罪人的“好人主義”思想,著力解決問責實施主體單一化傾向,協(xié)助黨委(黨組)建立健全黨委(黨組)統(tǒng)籌、黨委(黨組)辦公室牽頭盤點、黨的工作部門各負其責、紀委參與并督促指導的黨的問責工作機制。

二是推動部門各司其職。督促提醒組織部門牽頭負責“三基”建設、黨內(nèi)政治生活、選人用人等方面問題的追責問責;宣傳部門牽頭負責意識形態(tài)領(lǐng)域、網(wǎng)絡輿情應對等方面問題的追責問責;政法部門牽頭負責掃黑除惡專項斗爭、社會綜合治理等方面問題的追責問責;統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責宗教事務等方面的追責問責,形成問責主體各司其職的良好局面。

三是強化部門溝通協(xié)作。加強同組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等黨的工作部門的溝通聯(lián)系,規(guī)范線索移交、定期會商、問責啟動、程序規(guī)范、執(zhí)行落實等環(huán)節(jié)工作,確保問責工作精準恰當,高效運行。

四是精準確定問責對象。針對一些地方問責范圍擴大化的傾向,著力解決只追究直接責任不追究領(lǐng)導責任或以集體責任掩蓋個體責任、以個體責任代替集體責任等問題,緊盯各級黨委(黨組)和領(lǐng)導班子及其成員,特別是“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持因事查責、以責問人,分清直接責任和領(lǐng)導責任,主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任,精準定位失職失責的黨組織和黨員領(lǐng)導干部,精準作出處置。

五是聚焦問責重點領(lǐng)域。強化對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責問題的問責;強化對違紀違法問題背后暴露出的管黨治黨寬松軟等問題的問責;強化對貫徹執(zhí)行中央重大決策部署不力,推進三大攻堅戰(zhàn)、嚴肅黨內(nèi)政治生活、掃黑除惡專項斗爭、巡視巡察反饋問題整改、貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、形式主義和官僚主義問題、支持民營經(jīng)濟發(fā)展不堅決不扎實等情形的問責。

六是形成內(nèi)部問責合力。各級監(jiān)督檢查部門注重把問責工作納入日常監(jiān)督,既要發(fā)現(xiàn)管黨治黨、履職盡責方面的失職失責類問題,嚴格界定,列出“問責清單”,精準進行處置,又要對問責工作進行監(jiān)督指導,嚴防泛化簡單化問題發(fā)生;各級審查調(diào)查部門認真落實“一案雙查”要求,嚴格審查主體責任和領(lǐng)導責任,確需問責的按程序嚴肅問責、精準問責;各級審理部門認真審核把關(guān),重點查看以紀律處分、組織調(diào)整或組織處理方式進行的問責工作,其程序是否規(guī)范、問責文書是否完善、問責考量是否慎重、問責結(jié)果是否精準,確保問責精準、程序嚴謹、文書規(guī)范、量紀平衡;各級黨風政風監(jiān)督部門嚴把內(nèi)網(wǎng)報送關(guān)口,強化定期分析研判,及時提出建議、督促指導、糾偏校正。

七是嚴格執(zhí)行問責決定。著力解決問責程序執(zhí)行隨意化傾向,督促問責承辦部門嚴格執(zhí)行《山西省貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法(試行)》,在問責決定作出30日內(nèi)執(zhí)行并反饋相關(guān)情況;督促將問責決定書等材料于10日內(nèi)分別送交紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門,分別歸入個人廉政檔案和領(lǐng)導干部個人檔案;督促涉及組織調(diào)整或組織處理的1個月內(nèi)辦結(jié)相應手續(xù);督促問責承辦部門提醒受到問責的黨的領(lǐng)導干部向問責決定機關(guān)寫出書面檢討,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。

八是充分發(fā)揮問責效應。定期開展問責工作“回頭看”,對問責是否嚴肅、規(guī)范、精準、慎重,問責決定是否執(zhí)行到位,問責主體部門是否以整改意見、紀檢建議書或監(jiān)察建議書等方式督促有關(guān)黨委政府或職能部門健全完善制度機制,問責事項是否整改落實,問責結(jié)果是否在干部考核、評先評優(yōu)、任職(晉升)、職級待遇中按規(guī)定運用等情況進行監(jiān)督檢查。將黨的問責工作納入責任制考核指標體系,充分發(fā)揮考評機制的“風向標”和“指揮棒”作用,并在一定范圍內(nèi)通報問責開展情況。建立健全黨的問責通報曝光機制,及時選取問責典型案例,通過黨內(nèi)通報、媒體曝光等方式開展警示教育,用典型事警示關(guān)鍵人,用失職事教育責任人,積極引導全市各級黨員領(lǐng)導干部舉一反三、引以為戒。

九是堅持問責激勵并重。堅持強化問責與激勵擔當相統(tǒng)一,既在提出處理意見時嚴格區(qū)分抓與不抓、教與不教、察與不察、懲與不懲、報與不報,充分考慮責任人主動履職、擔當作為情況,又注重嚴管與厚愛相結(jié)合,對受到問責的黨員領(lǐng)導干部“跟蹤回訪”,注意發(fā)現(xiàn)和肯定問責處理后作風有明顯轉(zhuǎn)變的干部和黨組織,及時激勵關(guān)懷,幫助其放下思想包袱,保障應有權(quán)利,發(fā)揮問責推動干事創(chuàng)業(yè)、保障改革發(fā)展的正向效應。

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