在臺灣,農(nóng)民是一個特殊群體,人口不多,農(nóng)戶人口300多萬;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大,產(chǎn)值占GDP比重只有3%左右,但農(nóng)民問題卻十分敏感,無人能忽視。尤其是,農(nóng)民問題常常成為選舉的重要議題,甚至成為影響選舉結(jié)果的重要因素。如今2020年大選序幕逐步拉開,涉農(nóng)議題與政策再度成為熱點之一。
2018年臺灣“九合一”選舉結(jié)果,刮起了韓國瑜旋風,不僅贏得了民進黨執(zhí)政20年的高雄市長,而且國民黨一舉贏下15個縣市長的選舉,改變了國民黨的艱難處境。外界普遍認為韓國瑜刮起的政治旋風是國民黨勝選的關(guān)鍵。而韓國瑜旋風的背后則是“農(nóng)民革命”的結(jié)果,是農(nóng)漁民與下層民眾不滿民進黨執(zhí)政造成經(jīng)濟民生困境的結(jié)果。
事實上,2018年“九合一”選舉的藍綠翻轉(zhuǎn)與農(nóng)民問題有直接關(guān)系,即與臺北農(nóng)產(chǎn)運銷公司人事更換直接相關(guān)。改變歷史的關(guān)鍵人物韓國瑜曾是臺北農(nóng)產(chǎn)公司總經(jīng)理,在他任內(nèi),公司轉(zhuǎn)虧為盈,取得顯著政績,為農(nóng)漁民幫助不小,也奠定了他在農(nóng)漁民心中的地位。然而,民進黨執(zhí)政后,不僅將國民黨籍的韓國瑜趕走,還以財務調(diào)查等手段對其施壓,在強大的政治壓力下,韓國瑜被迫離開由臺當局主管的臺北農(nóng)產(chǎn)運銷公司,卻換上了不懂農(nóng)業(yè)問題的蔡英文的好友吳音寧,引起了很大爭議。特別是她上任之初,就在處理農(nóng)產(chǎn)銷售問題上出現(xiàn)偏差,且無任何危機處理能力。此后她的行事更是爭議不斷,讓農(nóng)漁民更加懷念韓國瑜。于是,在歷史的偶然與必然之中,造就了韓國瑜的政治旋風。當選后的韓國瑜與國民黨其他執(zhí)政縣市,也將農(nóng)產(chǎn)品出口外銷作為工作重點之一。
韓國瑜推銷高雄農(nóng)產(chǎn)品,還引發(fā)了一場與蔡英文當局農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)產(chǎn)外銷政績論戰(zhàn)。而且在臺南市民意代表補選中,藍綠均打“農(nóng)民牌”,希望爭取農(nóng)民支持。
如今臺灣新一場大選即2020年選舉大幕逐步拉開。農(nóng)民問題再次成為影響選舉的重要議題。不久前,民進黨籍民意代表、也是蔡英文親信的陳明文建議老農(nóng)津貼改為以“經(jīng)濟成長率”作為調(diào)整標準,取代原本以“消費者物價指數(shù)”作為調(diào)整依據(jù)的做法,期待通過這一改革可提高老農(nóng)津貼近一成。陳明文強調(diào)此舉是“盼農(nóng)民分享經(jīng)濟成果”,實際上則是為蔡英文大選布局,釋放利多,爭取農(nóng)民支持,有政策買票之嫌。事實上,臺灣老農(nóng)津貼始于選舉,是選舉的政治產(chǎn)物。每到重要選舉,就會有政治人物拋出提高或增加老農(nóng)津貼建議。在選舉競爭激烈之時,誰還敢輕意反對老農(nóng)津貼,誰敢承擔反農(nóng)民福利的責任,于是老農(nóng)津貼不斷加碼,持續(xù)提高,成為選票利器。目前調(diào)整老農(nóng)津貼標準的提議引來新的爭論,不僅涉及當局政策買票之嫌,而且會有后遺癥,如果經(jīng)濟出現(xiàn)負增長,老農(nóng)津貼是否要下調(diào)降低?臺灣當局行政部門卻不敢輕意承諾。同時,臺灣當局行政部門負責人蘇貞昌表示,當局決定將“農(nóng)漁民子女獎學金”標準提高三成,并取消成績限制規(guī)定,又成為一個選前涉農(nóng)議題“賣票之舉”。
另外,目前還有一個敏感涉農(nóng)問題,即“農(nóng)地工廠”是否要就地合法化問題受到關(guān)注。在經(jīng)濟起飛時代,臺灣當局提出發(fā)展“家庭代工”,強調(diào)“客廳即工廠”,于是臺灣出現(xiàn)了許多簡易加工廠建在農(nóng)地上,并延續(xù)至今。據(jù)推估,目前臺灣“農(nóng)地工廠”占地1.3萬多公頃,涉及從業(yè)人員超過60萬人。依臺灣目前相關(guān)法律規(guī)定,“臨時工廠登記”輔導期期限為2020年6月。目前臺灣社運團體等要求臺灣當局嚴格執(zhí)法,解決違法工廠占有農(nóng)地問題。如果嚴格依法取締,可能涉及數(shù)十萬個家庭上百萬人的生計問題;如果不依法執(zhí)行或取締,就需要修法,而且會引來社運團體的抗議。全島“臨時登記工廠聯(lián)盟”則要求這些臨時工廠對“民代”進行游說,延長期限,避免取締影響生計。蔡英文當局試圖修法,力爭“就地合法化”,再次引起很大爭議,也讓臺灣“民主治理”受到考驗。
可見,農(nóng)民問題在臺灣依然敏感重要,而且成為影響選舉的重要因素之一。2020年臺灣“大選”涉及農(nóng)產(chǎn)內(nèi)銷外銷、老農(nóng)津貼、臺農(nóng)發(fā)公司績效與“農(nóng)地工廠”等農(nóng)民問題再次浮上臺面,也成為影響選舉的重要因素之一。