摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是一個宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，還涉及眾多產(chǎn)業(yè)和要素的整合配置，為相關(guān)地區(qū)提供新的機(jī)遇。在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，四平市外事工作更是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記外交戰(zhàn)略思想，牢固樹立外交一盤棋的大局意識，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：外事工作;“一帶一路”;積極融入

一、外事工作融入“一帶一路”戰(zhàn)略的背景優(yōu)勢

“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將創(chuàng)造我國與周邊國家良好的經(jīng)貿(mào)氛圍與環(huán)境。在區(qū)域合作關(guān)系更加緊密，合作機(jī)制更加通暢的頂層設(shè)計(jì)之下，四平市的外事工作都將面臨一系列的重大發(fā)展機(jī)遇：

第一，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作開發(fā)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來6年，亞洲基建資金需求達(dá)8萬億美元。未來幾年“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施市場將蓬勃興起。預(yù)計(jì)2019-2022年期間東南亞地區(qū)基建投資規(guī)模將達(dá)1.5萬億美元。

第二，產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)國際化?！耙粠б宦贰钡拇蠖鄶?shù)國家仍處于工業(yè)化階段，歡迎制造業(yè)投資。四平可以轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能，優(yōu)勢企業(yè)可以抓住機(jī)遇整合國內(nèi)外資源，打造國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)中國企業(yè)主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，我國積極構(gòu)建國際自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前中國正在推進(jìn)一系列自貿(mào)區(qū)談判，構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)。以中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版為例，基于“多予少取”的原則，中國將大幅開放東盟產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，在投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的進(jìn)一步開放。這將為四平深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更加優(yōu)良的制度環(huán)境。

二、四平市外事工作主動融入的對策建議

四平要立足于自身的區(qū)位特征、基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合其他國家戰(zhàn)略的發(fā)展布局，積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

第一，突出互聯(lián)互通建設(shè)優(yōu)勢，提升立體通道功能。發(fā)揮建筑、電力、通信等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路基金、中國東盟海上合作投資基金等融資渠道，不斷擴(kuò)大四平與“一帶一路”國家在基礎(chǔ)設(shè)施、海陸空立體通道等建設(shè)管理方面的合作，加快推進(jìn)四平與“一帶一路”沿線國家的海陸空及信息通道互聯(lián)互通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域物流分工協(xié)作，為四平積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，服務(wù)中西部地區(qū)對外開放打造快速國際物流通道;加快構(gòu)建航空網(wǎng)絡(luò)：推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)：搭建面向“一帶一路”國家的跨境電子商務(wù)及物流信息共享平臺，促進(jìn)沿線區(qū)域信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來便利化。

第二，確立重點(diǎn)合作對象，促進(jìn)對外開放合作。四平與“一帶一路”國家具有緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)四平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，積極建立新的重點(diǎn)合作關(guān)系。抓住東盟自貿(mào)區(qū)升級版機(jī)遇，擴(kuò)大與印尼的貿(mào)易合作，以哈薩克斯坦、德國為參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)國家：以德國工業(yè)4.0為四平制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，以兼并收購德國中小企業(yè)為抓手，加強(qiáng)蘇德制造業(yè)領(lǐng)域的合作。

第三，突出制造業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。加快走出去步伐：發(fā)揮四平開放水平高，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊密與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)企業(yè)對“一帶一路”國家開展直接投資，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)合四平企業(yè)國際化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大對外工程承包業(yè)務(wù)。大力扶持海外園區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)四平與“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為企業(yè)開展對外投資合作提供集聚平臺和集成服務(wù)，發(fā)揮雙方政府與企業(yè)合作優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

第四，突出金融創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)金融合作。不斷拓寬既有金融改革創(chuàng)新政策的覆蓋范圍，加快推進(jìn)四平與“一帶一路”國家的金融合作。在四平參與“一帶一路”建設(shè)的近期，要充分放大既有金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的改革紅利，逐步推動四平與“一帶一路”沿線其他國家的金融開放創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

第五，深化改革擴(kuò)大開放，做好對內(nèi)對外政策對接。主動加強(qiáng)與“一帶一路”國家的官方交流與合作，深化與“一帶一路”國家的政策溝通。積極對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，結(jié)合四平其他國家戰(zhàn)略，根據(jù)四平發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略與四平需求的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真研究對接方法，細(xì)化落地方案，推進(jìn)政策創(chuàng)新。學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，提高貿(mào)易與投資便利化水平，為企業(yè)“走出去”搭建良好的政府服務(wù)平臺，加快形成四平開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

第六，推動企業(yè)“走出去”。政府層面加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，合理界定和發(fā)揮政府、企業(yè)及智庫等非官方組織的作用，在“一帶一路”建設(shè)中形成合力。在與“一帶一路”沿路發(fā)展中國家的合作中要創(chuàng)新合作模式，以推動其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為要義，樹立良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)與東道國的互利共贏。在企業(yè)境外投資過程中，要積極發(fā)揮各類智庫在內(nèi)的社會組織的作用，為企業(yè)提供投資評估咨詢，幫助企業(yè)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益與社會公益。

三、結(jié)語

四平市要立足好外事資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)投資、能源、生態(tài)環(huán)境和人文交流等領(lǐng)域合作，深化四平新一輪對外開放。要重點(diǎn)發(fā)揮海外華人華僑和社團(tuán)的作用，拓展友城關(guān)系、用好領(lǐng)館資源，宣傳推介四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和良好營商環(huán)境，積極推動四平企業(yè)“走出去”，促進(jìn)相互投資、互利共贏。要進(jìn)一步發(fā)揮四平特色和優(yōu)勢，探索外事與僑務(wù)工作相結(jié)合的機(jī)制體制，充分調(diào)動各方面對外交往的積極性和主動性，形成工作合力，提升外事工作水平。

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（作者單位：吉林省四平市外事服務(wù)中心）

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