郭林濤

“深夜食堂”“24小時(shí)書(shū)店”“博物館奇妙夜”“夢(mèng)幻燈光秀”“體育場(chǎng)和大劇院也當(dāng)起了主角”……剛過(guò)去不久的這個(gè)國(guó)慶假期，夜間經(jīng)濟(jì)如火如荼、大放異彩，消費(fèi)者熱情爆棚，消費(fèi)市場(chǎng)興旺紅火，多項(xiàng)消費(fèi)數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高。10月1日至7日，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入6497.1億元，同比增8.47%，彰顯出消費(fèi)升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。而據(jù)中國(guó)銀聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從消費(fèi)時(shí)段來(lái)看，今年國(guó)慶假期前6天，夜間10點(diǎn)至清晨6點(diǎn)的餐飲消費(fèi)金額同比增長(zhǎng)了54.9%，高于餐飲平均40.3%的增幅。娛樂(lè)類(lèi)消費(fèi)金額也同比增長(zhǎng)超過(guò)8成，同樣高于娛樂(lè)類(lèi)消費(fèi)平均增幅，“越夜越精彩”，夜間經(jīng)濟(jì)的活力顯而易見(jiàn)。

夜間經(jīng)濟(jì)，指當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所發(fā)生的服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動(dòng)，總體看，我國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)早已由過(guò)去單一的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘ā笆场⒂?、?gòu)、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費(fèi)市場(chǎng)，觀影、看展、運(yùn)動(dòng)、讀書(shū)等夜間消費(fèi)方式受到越來(lái)越多民眾青睞。同時(shí)，夜間經(jīng)濟(jì)和首店經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越多地匯聚了更多的資金和人才，使傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了新引擎、新機(jī)遇，讓新經(jīng)濟(jì)、新行業(yè)、新職業(yè)隨著夜經(jīng)濟(jì)而不斷涌現(xiàn)，層出不窮，正在成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)極，被視為“城市消費(fèi)的新藍(lán)?！保瑸樘嵘鞘小败泴?shí)力”及活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

夜經(jīng)濟(jì)不僅假期火，就是平常也活力十足。夜經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是生活狀態(tài)。對(duì)于普通上班族而言，白天大部分時(shí)間都被快節(jié)奏的工作所占據(jù)，晚上自然成為消費(fèi)和放松的黃金時(shí)段。日前商務(wù)部發(fā)布的城市居民消費(fèi)習(xí)慣調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)60%的消費(fèi)發(fā)生在夜間，大型商場(chǎng)每天18時(shí)至22時(shí)的銷(xiāo)售額超過(guò)全天銷(xiāo)售額的50%;2018年，國(guó)內(nèi)夜間餐飲消費(fèi)額較上年增長(zhǎng)47%。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.3%，其中消費(fèi)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，夜經(jīng)濟(jì)成為消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，動(dòng)力強(qiáng)勁。

事實(shí)上，夜生活是觀察社會(huì)變遷的一面鏡子。有人說(shuō)：白天經(jīng)濟(jì)靠生產(chǎn)，夜晚經(jīng)濟(jì)靠消費(fèi)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論也表明，現(xiàn)代大都市的特征之一就是城市功能由生產(chǎn)向消費(fèi)轉(zhuǎn)變。而當(dāng)下，為何要發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)？ 如何挖掘新興消費(fèi)形式，如何提升消費(fèi)品質(zhì)、讓夜經(jīng)濟(jì)既火爆又健康？是治理者必須思考的問(wèn)題。

2019年8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）可謂正當(dāng)其時(shí)，《意見(jiàn)》明確提出，要活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)，鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。夜經(jīng)濟(jì)再次得到政府的明確鼓勵(lì)。

實(shí)際上，在國(guó)辦出臺(tái)《意見(jiàn)》之前，很多地方早就發(fā)現(xiàn)城市夜幕下蘊(yùn)藏的這片巨大、有包容性的消費(fèi)場(chǎng)景：夜間經(jīng)濟(jì)。北京、上海、天津、鄭州、重慶、西安、長(zhǎng)沙等城市紛紛推出舉措，提出要建立夜間經(jīng)濟(jì)示范街、地標(biāo)型夜市。夜經(jīng)濟(jì)一時(shí)間成為人們討論的熱詞，夜經(jīng)濟(jì)儼然成了風(fēng)口?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在的夜經(jīng)濟(jì)是一種多業(yè)態(tài)融合的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是線上線下融合。線上不打烊，線下更多體驗(yàn)型活動(dòng)配合線上成為夜經(jīng)濟(jì)的一大新特點(diǎn);二是不同業(yè)態(tài)之間的混搭，如“購(gòu)物+休閑娛樂(lè)”“購(gòu)物+體育”等，商旅文各種業(yè)態(tài)的綜合發(fā)展，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)多種夜間消費(fèi)體驗(yàn)的需求;三是互聯(lián)網(wǎng)孕育看不見(jiàn)的“夜經(jīng)濟(jì)”，外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……科技催生一批新興職業(yè)，給當(dāng)下夜經(jīng)濟(jì)注入完全不同的內(nèi)涵。

當(dāng)然，夜經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的同時(shí)，會(huì)不可避免地帶來(lái)一些新挑戰(zhàn)。如何在城市管理、治安防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間找到平衡點(diǎn)？如何做到適應(yīng)夜經(jīng)濟(jì)、服務(wù)夜經(jīng)濟(jì)？這都關(guān)系到城市的整體治理能力。因此，各地各級(jí)政府在夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色十分重要、不可或缺。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也是不小的考驗(yàn)，對(duì)管理工作提出了更高的要求。

第一，夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一哄而上、一蹴而就，不能為了發(fā)展而發(fā)展。目前，很多人對(duì)夜經(jīng)濟(jì)的理解還停留在夜市，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。夜經(jīng)濟(jì)的范圍很大，僅局限于特色街、小食街這些初級(jí)方面是不對(duì)的，夜經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是“吃”，此外文化、旅游等層面還有巨大拓展空間。尤其是夜經(jīng)濟(jì)雖然是個(gè)風(fēng)口，但也絕不能一哄而上，不能僅僅為了促消費(fèi)而大干快上、盲目跟隨，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正為了民眾生活需要，做好規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精細(xì)化管理，做好配套支持，為消費(fèi)者打造出優(yōu)美的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境。只有這樣，才能緊跟百姓夜生活的步伐，從吃喝玩樂(lè)購(gòu)到創(chuàng)新生活方式、追求生活新風(fēng)尚，從百姓需求倒逼企業(yè)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以此來(lái)滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化消費(fèi)需求。

第二，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)需要在城市治理上狠下功夫，久久為功。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)就必定會(huì)涉及到食品質(zhì)量安全、交通擁擠、噪聲污染、燈光污染、環(huán)境衛(wèi)生、擾民等問(wèn)題，因此絕不能忽視城市治理能力，這就需要城市治理加快升級(jí)。一定要注意到現(xiàn)在凡是夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的，一般都是人群密集、交通便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的地方。夜經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)乎到消費(fèi)潛力，更重要的是消費(fèi)環(huán)境，所以管理和配套服務(wù)，一定要跟得上。一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化“放管服”，該放開(kāi)的領(lǐng)域盡快放開(kāi)，打造好夜經(jīng)濟(jì)的軟硬件，為夜經(jīng)濟(jì)提供更加包容、容錯(cuò)的環(huán)境，對(duì)散發(fā)著濃郁市井氣息的小吃店、水果店、服裝店、便利店等不要過(guò)于苛責(zé)，都是夜經(jīng)濟(jì)，都是夜生活，儀式感、設(shè)計(jì)感沒(méi)有必要千篇一律，百姓的需求是多層次的，不少人對(duì)夜生活的需求是將便民排在第一位的，接地氣、帶著煙火味就夠了，因此，要避免一刀切的管理模式;另一方面要做好具體細(xì)節(jié)，針對(duì)夜間坐車(chē)難、打車(chē)難、停車(chē)難等較為普遍的問(wèn)題，要綜合施治，通過(guò)延長(zhǎng)和加密地鐵、公交等營(yíng)運(yùn)時(shí)間和車(chē)次，為消費(fèi)者解除“回”的后顧之憂。除此之外，治安狀況和停車(chē)便利程度等，都是提升夜經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的必需品。

第三，真正建設(shè)服務(wù)型政府，把管理變成服務(wù)，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)保障。要本著服務(wù)為本的精神，打造更為高效、人性化的夜經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，將從業(yè)者、企業(yè)和民眾的各方合理訴求轉(zhuǎn)化為全新服務(wù)舉措。硬件服務(wù)方面，比如商圈配置是否充分？照明是否充分？交通是否便捷？出行是否安全？Wi-Fi是否覆蓋？這些硬件是夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);軟環(huán)境服務(wù)方面，要研究出臺(tái)對(duì)夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)或優(yōu)先發(fā)展企業(yè)進(jìn)行稅收扶持、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持等舉措，從水、電、人工等各個(gè)方面補(bǔ)貼夜間營(yíng)業(yè)的店鋪。除此之外，還要著力解決重視硬件建設(shè)、忽視監(jiān)管服務(wù)的現(xiàn)象。如：相應(yīng)的應(yīng)急事件處理機(jī)制不健全、執(zhí)法巡查人員不足、衛(wèi)生清掃不及時(shí)、消費(fèi)投訴處理滯后、安全管理措施不到位等，這些現(xiàn)象都會(huì)影響消費(fèi)體驗(yàn)，從而妨礙夜經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要從小微商戶(hù)的有效監(jiān)管入手，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中凸顯監(jiān)管，調(diào)整思路和服務(wù)方式，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。最近，上海借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立了“夜間區(qū)長(zhǎng)”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度，這意味著夜經(jīng)濟(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)，正進(jìn)一步拓展到治理和服務(wù)層面，值得借鑒。