〉〉〉〉〉張琰

2018年12月21日，“億元水官”馬超群的弟弟馬重群獲刑13年。經(jīng)查，馬重群利用其擔任秦皇島首創(chuàng)市政安裝工程有限公司經(jīng)理的職務便利，大肆承攬與其任職公司所經(jīng)營的水務工程同類的工程業(yè)務，雇傭并不具備施工資質(zhì)的公司進行實際施工，其非法經(jīng)營數(shù)額共計人民幣8330.05萬元，非法利潤共計人民幣2380.32萬元。繼哥哥馬超群之后，馬重群也成了“小官大貪”的典型。

從許多案例可以看出，群眾身邊的不少“蒼蠅”體格雖小卻十分“兇猛”，而且“胃口”驚人。他們把黑手伸向公共財產(chǎn)、民生款物，啃食老百姓的切身利益，最終成為大禍害。黨的十八大以來，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)突出審查重點，加大對“小官大貪”懲處力度，成效有目共睹。但高壓之下，仍有不收斂不收手者膽敢頂風違紀違法。特別是隨著近年來大量資金向扶貧領(lǐng)域傾斜，一些“蒼蠅”打起了侵吞“扶貧財”的歪心思，其中不乏“小官大貪”。據(jù)北京市通州區(qū)檢察院2018年11月通報，近5年通州區(qū)檢察院共辦理涉及扶貧領(lǐng)域的職務犯罪案件16件共計20人，以虛報冒領(lǐng)、截留侵吞惠農(nóng)資金進行貪污為主，涉案總金額達數(shù)千萬元，其中金額在600萬以上的“小官大貪”案件占總數(shù)的62.5%。這說明，整治群眾身邊腐敗和作風問題的任務還很重，推進全面從嚴治黨繼續(xù)向基層延伸很緊要，也很迫切！

“小官大貪”是如何“養(yǎng)成”的？盤點2018年各地通報的群眾身邊腐敗和作風典型案例，不少都表現(xiàn)出作案次數(shù)多、時間跨度久、手段隱秘多樣的特點——寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)黨家水村黨支部原書記、村委會原主任趙學軍，2007年至2017年，以本人和村民名義虛報套取國家糧食直補資金及草原生態(tài)補助資金共計69884.78元；重慶市豐都縣社壇鎮(zhèn)德盛村黨總支原書記、村委會原主任殷家文，2011年至2016年，采取虛報、多報和收費不入賬等多種方式，將農(nóng)村危房改造補助資金和社會撫養(yǎng)費共計10.5萬元占為己有；內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克旗殘聯(lián)原黨組書記、理事長那清，2004年至2016年，以虛假培訓費、虛假維修費、偽造申請扶貧資金報告方式，侵吞、騙取殘疾人保障金共計85萬余元……“小蠅”每天一小口，久而久之就會變成大禍害。

“小蠅”胃口變大、黑手越伸越長的過程都是有跡象的，但為何長時間沒人管、沒人抓？廣東省廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)政府財政所原會計藍熾強，7年間侵吞公款7745萬元，案發(fā)后鎮(zhèn)黨委、政府、紀委共15名領(lǐng)導干部被問責，15名領(lǐng)導沒防住一個小會計鉆空子，內(nèi)部財經(jīng)制度和監(jiān)督形同虛設(shè)。對小微權(quán)力監(jiān)管的缺失、對“小干部”日常監(jiān)督的缺位，在這些案件中暴露無遺。

“蒼蠅”雖然看起來不起眼，為禍卻不小，必須抓早抓小，靠強化日常監(jiān)督防微杜漸，靠完善監(jiān)管機制壓縮尋租空間，靠強化監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)解決問題，切實把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來。令人欣慰的是，隨著國家監(jiān)察體制改革的深化，基層所有行使公權(quán)力的人員都被納入紀檢監(jiān)察機關(guān)的日常監(jiān)督之中，確保違紀違法問題有人管、有人抓，特別是輕微違紀違法時就有人管、苗頭性問題出現(xiàn)時就有人抓，不讓小小的“蒼蠅”變成大禍害。■