文 / 周偉峰

近年來，山陽縣民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，努力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，從“大”處著手，創(chuàng)新實干，在部門包村脫貧攻堅工作中走在前列，交出了一份人民滿意的精彩答卷，連續(xù)兩年被縣委、縣政府授予“包村脫貧攻堅工作優(yōu)秀單位”；今年4月，被人社部、民政部授予“全國民政系統(tǒng)先進集體”稱號，是商洛市唯一獲得此稱號的民政部門。

多機制“兜”牢保障底線

全面落實城鄉(xiāng)低保政策制度，不斷建立完善運行機制，做到與扶貧開發(fā)政策有效對接；通過開展扶貧開發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、脫貧攻堅督查檢查反饋問題整改和農(nóng)村低保專項治理，加強專項整治和日常督查；發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺作用，對全縣低保對象全面實行掛牌管理，深入開展社會救助規(guī)范化鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，不斷夯實社會救助基層基礎(chǔ)工作；全市社會救助規(guī)范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會連續(xù)兩年在山陽召開。全縣醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算全覆蓋。2018年，該局脫貧攻堅工作所承擔(dān)包扶的中村鎮(zhèn)洪河寺和梅岔兩個村率先順利脫貧摘帽。他們探索出來的一些成功經(jīng)驗，受到國家民政部和省、市民政部門的肯定，并在全省民政工作會上作了交流發(fā)言。

大手筆推進項目建設(shè)

補短板，求突破，大手筆、大力度推進項目建設(shè)。積極爭取上級項目資金和縣級配套資金，吸引社會資本，借助新農(nóng)村建設(shè)及相關(guān)渠道項目建設(shè)配合支持、整合利用公共資源，加大民政設(shè)施建設(shè)投入。 2018年，改擴建敬老院3所、新建“兜底保障院”5所、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4個、農(nóng)村幸福院30個、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心38個、社區(qū)公共活動廣場4個，完成縣兒童福利院、縣殯儀館、公益性公墓等重點項目建設(shè)并即將投入使用，總投資1.2億元，提升了山陽縣民生保障和公共服務(wù)能力。建立了山陽縣精準扶貧“愛心超市”總店和全縣239個村（社區(qū)）村級“愛心超市”。

加快殯葬改革步伐，通過項目資金和吸引民間資本投入，已建成2萬個墓穴的經(jīng)營性公墓1座、村級公益性公墓4座，建起殯儀館和火化廠，建立殯葬改革執(zhí)法隊伍，為進一步深化殯葬改革打好基礎(chǔ)。

在項目儲備上下功夫。對前期工作扎實、基本具備開工條件的項目，納入項目庫，形成儲備一批、申報一批、實施一批的良性循環(huán)格局。在資金籌集上下功夫。探索建立多元化資金投入機制，破解民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金難題。在項目落地上下功夫。最大限度支持民政項目建設(shè)，實行優(yōu)先納入城市建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)先安排資金預(yù)算、優(yōu)先安排建設(shè)用地和減免各類行政事業(yè)性收費的“三優(yōu)一減免”政策。

新思路提升保障水平

創(chuàng)新實施“第五重”醫(yī)療保障。為加大健康扶貧力度，對全縣建檔立卡貧困人口在基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上實施“重特大疾病醫(yī)療救助”第五重保障，每年通過縣財政拿一部分和社會捐贈等籌集資金1000萬元以上，在縣民政局設(shè)立“山陽縣重特大疾病救助基金”。近三年來，共籌集基金3500余萬元，通過按比例報銷，救助重特大疾病患者815人次，發(fā)放重特大疾病醫(yī)療救助基金1800余萬元。

實施特殊困難群眾兜底保障。利用撤并后鎮(zhèn)政府、學(xué)校閑置房產(chǎn)場所，爭取中國鋼研科技集團捐款100萬元，南京市政府捐款500萬元，南京市六合區(qū)捐款100萬元，改建設(shè)立“兜底保障院”5所，采取超常措施辦法，對全縣551戶650名貧困戶家庭無勞動能力的殘疾人，不屬五保對象而實際無人贍養(yǎng)、沒有勞動能力、住房困難的老年人，實施集中供養(yǎng)兜底保障。