“民粹主義”（populism），又稱“平民主義”、“人民黨主義”、“民眾主義”。在政治學(xué)中，概念的爭(zhēng)議并不新奇，但在內(nèi)核上尚具有基本共識(shí)，而“民粹主義”卻是一個(gè)連內(nèi)核都難以取得共識(shí)的概念，更毋論其適用場(chǎng)景的歧異。重新厘清民粹主義概念，或?qū)γ翊庵髁x概念正本清源，成為當(dāng)下民粹主義研究不可回避的理論問題。

民粹主義語境語義的多樣性及其概念尷尬

在20世紀(jì)50年代前，“民粹主義”（populism）只是西方歷史學(xué)家的“特定術(shù)語”，專指19世紀(jì)晚期以美國人民黨運(yùn)動(dòng)為代表的激進(jìn)農(nóng)民政治。同時(shí)，對(duì)俄國“民粹派”感興趣的西方歷史學(xué)者也將俄語narodnik翻譯成英文populist。美國社會(huì)學(xué)家愛德華·席爾斯（Edward Shils）首次將“民粹主義”這一術(shù)語引入社會(huì)學(xué)后，民粹主義也成為社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的重點(diǎn)研究對(duì)象。此后，民粹主義的內(nèi)涵與外延一再被重構(gòu)，形成了多種語境語義的民粹主義。

1. 俄國“民粹派”

19世紀(jì)中后期的俄國“民粹派”（народник）是冠以“民粹主義”術(shù)語的較早范例，也是民粹主義概念的重要源起之一?！懊翊庵髁x”這一術(shù)語在國內(nèi)的最早使用，也與俄國“民粹派”及其意識(shí)形態(tài)緊密聯(lián)系在一起。俄國“民粹派”崇尚“人民”（主要指農(nóng)民和貧苦勞動(dòng)者），并把“人民”及其村社理想化，試圖通過走俄國獨(dú)特的村社道路，繞開資本主義發(fā)展階段，直接過渡到社會(huì)主義。

2. 美國“人民黨主義”

19世紀(jì)晚期的美國“人民黨”運(yùn)動(dòng)是民粹主義理論的另一個(gè)重要源起。英語“populism”最早就來自“人民黨主義”，指一種激進(jìn)的農(nóng)民政治或農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1892年，美國中西部農(nóng)場(chǎng)主為了對(duì)抗鐵路和金融資本家的壟斷與盤剝，自發(fā)組建了“人民黨”（the Populist Party），明確提出“讓權(quán)力回到平民之手”。人民黨的消失并沒有帶來民粹主義的終結(jié)，它的遺產(chǎn)已經(jīng)超出了“激進(jìn)農(nóng)民政治”的范疇，滲透到美國的政治文化命脈，持續(xù)為左的或右的政治派別提供精神激勵(lì)。

3. 拉美民粹主義

20世紀(jì)60年代，一些研究拉美政治的學(xué)者開始用“民粹主義”概念分析二戰(zhàn)以來拉美的民主政治。相對(duì)于俄美民粹主義，拉美民粹主義主要是以城市工人階級(jí)為主體的“跨階級(jí)”抗?fàn)帲０l(fā)生在選舉季節(jié)，并且有一個(gè)強(qiáng)有力的魅力型領(lǐng)袖與民眾直接呼應(yīng)。拉美研究中的民粹主義概念，更多是在拉美國家的“特定情景”中建構(gòu)起來的，但這種民粹主義定義一經(jīng)建構(gòu)就形成了相對(duì)獨(dú)立的語義體系與理論范式。在拉美研究語境中，民粹主義定義的重心更多地移向了政治領(lǐng)袖的策略與風(fēng)格。

4. 西歐新民粹主義

20世紀(jì)80年代以來，西歐國家興起一股新民粹主義潮流。一方面，新左派政黨掀起了環(huán)保主義、女權(quán)主義、反核主義的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)出與傳統(tǒng)政黨不一樣的政治風(fēng)格。另一方面，右翼民粹主義政黨迅速崛起，一度進(jìn)入西歐的主流政治，要求在稅收、移民、地方分權(quán)等問題上進(jìn)行政治重建。西歐民粹主義政黨提出，人民主權(quán)已被歐盟的政客、官僚、精英甚至“他者”所攫取，代議制、暗箱操作已經(jīng)將民主扭曲，作為“真正的民主主義者”，他們要代表人民從政客與官僚以及“他者”手中奪回人民主權(quán)。

對(duì)民粹主義的用法進(jìn)行考察會(huì)發(fā)現(xiàn)，民粹主義實(shí)例之間缺少內(nèi)在統(tǒng)一的歷史譜系，除了共享“民粹主義”的標(biāo)簽之外，它們彼此之間的聯(lián)系更多地帶有“歷史的偶然性”。不同語境的民粹主義被賦予了不同的內(nèi)涵與外延，從而表現(xiàn)出語義重心的變化與內(nèi)在連續(xù)性的缺失。在特定語境中，不少學(xué)者已經(jīng)對(duì)“民粹主義”做出了合理而又清晰的界定，并且形成了相對(duì)成型的理論體系。但當(dāng)分析其他國別或其他語境的民粹主義現(xiàn)象時(shí)，這種“量身定制”的民粹主義定義就難以站得住腳。

民粹主義概念的普遍化嘗試及其困境

民粹主義語境語義的多樣性帶來了民粹主義概念的莫衷一是。針對(duì)民粹主義概念的這種“尷尬”，一些國外學(xué)者試圖抓住民粹主義的普遍本質(zhì)或普遍特征，以建構(gòu)民粹主義的普適定義或普遍理論。

1. 將特定語境的民粹主義概念上升為普遍性概念

一些學(xué)者在自己民粹主義定義的基礎(chǔ)上，通過增加或減少相關(guān)變量或參數(shù)使其成為一種普遍適用的理論或范式，并盡可能將所有民粹主義實(shí)例涵蓋其中。20世紀(jì)70年代末，歐內(nèi)斯特·拉克勞（Ernesto Laclau）就試圖建構(gòu)一種“民粹主義理論”。他提出，雖然他使用的民粹主義概念主要基于拉美經(jīng)驗(yàn)，但這一概念的有效性并不局限于拉美地區(qū)，也可以適用于其他歷史或地理環(huán)境。

2. 用“局部/整體”理論建構(gòu)民粹主義的基本理論框架

歐科克（J. B. Allcock）對(duì)“民粹主義”用法的歷史變化進(jìn)行爬梳后認(rèn)為，民粹主義概念的困惑不僅是一個(gè)語義學(xué)問題，而且也揭示了這一現(xiàn)象背后的本質(zhì)。針對(duì)民粹主義概念的錯(cuò)綜復(fù)雜性，歐科克建議使用人類學(xué)中廣泛運(yùn)用的“局部社會(huì)”（part society）概念來建構(gòu)民粹主義的基本理論框架，以此解困民粹主義的多樣性定義。歐科克認(rèn)為，民粹主義反應(yīng)中的許多顯著特征，都可以通過“局部/整體”理論來理解。

3. 以發(fā)生“場(chǎng)境”的同一性建構(gòu)民粹主義的統(tǒng)一性

英國學(xué)者安格斯·斯圖爾特（Angus Stewart）試圖以民粹主義“場(chǎng)景”（situations）的同一性整合其意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的多樣性，從而使民粹主義的解釋能包含所有案例。他提出，民粹主義的統(tǒng)一性不在于各色民粹主義運(yùn)動(dòng)訴求內(nèi)容的統(tǒng)一性，而在于“場(chǎng)境”的同一性，在于某種理想類型的社會(huì)關(guān)系之中。從發(fā)生場(chǎng)景看，民粹主義是對(duì)現(xiàn)代化及其所產(chǎn)生問題的反應(yīng)，其中尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治權(quán)威為主。

4. 將民粹主義界定為一組內(nèi)在穩(wěn)定的“癥候群”

英國學(xué)者彼得·威爾斯（Peter Wiles）提到，人們都喜歡用銳利的學(xué)術(shù)之斧雕飾自己的民粹主義定義。威爾斯認(rèn)為，廣泛意義上的民粹主義是“建立在這種認(rèn)知前提上的一種信念或運(yùn)動(dòng)，即相信美德存在于壓倒性多數(shù)的平民身上，存在于他們的集體傳統(tǒng)之中”。他認(rèn)為，民粹主義是“一種癥候群，而非主義”。

5. 建構(gòu)民粹主義概念的“理想類型”

英國學(xué)者保羅·塔格特（Paul Taggart）以韋伯的“理想模型”為指導(dǎo)，建構(gòu)了一種理想類型的民粹主義：（1）民粹主義敵視代議制政治；（2）民粹主義是對(duì)危機(jī)的反應(yīng)；（3）民粹主義將人民作為“心中圣地”（heartland）；（4）民粹主義自身存在著難以克服的自相矛盾；（5）民粹主義缺乏明確的核心價(jià)值；（6）民粹主義是一個(gè)變色龍，它總是隨環(huán)境顏色的變化而改變。

1967年，倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院（LSE）專門就“定義民粹主義”召開了一次國際學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)了來自8個(gè)國家的43位民粹主義研究專家，試圖在分化的民粹主義概念上達(dá)成廣泛共識(shí)。然而，結(jié)果未能如愿，與會(huì)專家只是在互通有無的基礎(chǔ)上形成了一本論文集。這次會(huì)議充分表明了民粹主義概念普遍化嘗試所存在的內(nèi)在困境。針對(duì)民粹主義概念普遍化的這種困境，一些學(xué)者認(rèn)為“民粹主義”這一術(shù)語不適合作為一種理論分析工具。

民粹主義的社會(huì)類型學(xué)分析及其局限

民粹主義概念的普遍化嘗試難以形成令人滿意的普適定義或普遍理論。鑒于這種策略難以克服的局限性，英國學(xué)者瑪格麗特·卡農(nóng)范（Margaret Canovan）將研究的重心從民粹主義的普遍理論轉(zhuǎn)向民粹主義的類型描述。

卡農(nóng)范認(rèn)為，民粹主義概念的普遍化策略始終難以有效解決概念的“綜合性”與“明確性”之間的矛盾。當(dāng)擴(kuò)充綜合性以涵蓋盡可能多的對(duì)象時(shí)，民粹主義概念的明確性必然大打折扣。反之，要使民粹主義概念更加明確，必然要人為地排除一些對(duì)象，這樣做又會(huì)降低概念的綜合性。

鑒于“普遍化”策略的種種局限，卡農(nóng)范提出了一種可以稱為“類型描述”的概念化策略。卡農(nóng)范認(rèn)為，對(duì)于民粹主義這樣一個(gè)廣泛而又多樣性的運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)象，較為可取的策略是將這些現(xiàn)象分門別類。民粹主義現(xiàn)象的產(chǎn)生及其命名具有高度的歷史偶然性，因而并不能假設(shè)它們帶有某些共同的特征，但可以建構(gòu)一種類型描述，以弄清它們是在何種意義上被稱為“民粹主義”的。因而，這種策略不再探求民粹主義的本質(zhì)特征，也不去分析民粹主義的形成原因與產(chǎn)生條件，而是將社科文獻(xiàn)中以及歷史上被稱為“民粹主義”的現(xiàn)象從社會(huì)類型學(xué)的角度進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)描述，通過對(duì)其分門別類來適應(yīng)它的多樣性。這種策略是現(xiàn)象學(xué)的，它關(guān)注的是“經(jīng)驗(yàn)的描述”而非“理論的闡釋”，旨在“包羅萬象”而非“理論的優(yōu)美”。基于這種策略，卡農(nóng)范將歷史上或文獻(xiàn)中出現(xiàn)的“民粹主義”現(xiàn)象大體劃分為七種類型：農(nóng)場(chǎng)主激進(jìn)主義、革命知識(shí)分子的民粹主義、農(nóng)民民粹主義、政治家的民粹主義、民粹主義獨(dú)裁、民粹主義民主、保守的民粹主義。

卡農(nóng)范通過“類型描述”有利于從類型上來把握民粹主義的某些共同特征，對(duì)于理解和把握紛繁復(fù)雜的民粹主義現(xiàn)象有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是也要看到，這種“類型描述”仍然帶有自身的局限性。首先，類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)并不具有內(nèi)在的一致性，存在著多個(gè)參照體系，這使得民粹主義的分類缺少嚴(yán)密的體系。其次，民粹主義的諸多實(shí)例并不必然屬于某一類型，有些現(xiàn)象可能同時(shí)屬于多個(gè)類型，從而存在類型的交叉與重疊。對(duì)民粹主義現(xiàn)象的這種類型劃分顯然人為地切割了民粹主義現(xiàn)象本來的多重屬性，使其不得不肢離破碎地歸屬到某個(gè)單一類別。最后，刻意回避民粹主義的普遍本質(zhì)與普遍特征并不能解決問題，它只會(huì)使單純的類型描述缺乏足夠的理論自信。

價(jià)值觀與經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象：民粹主義概念的重構(gòu)

民粹主義既是一種價(jià)值觀，又是一種發(fā)生于特定社會(huì)歷史背景中的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，對(duì)這一術(shù)語的使用或援引往往將民粹主義價(jià)值觀、民粹主義現(xiàn)象混淆甚至等同起來。一些學(xué)者在談及“民粹主義”時(shí)，實(shí)際上指向了一種特定而又具體的民粹主義現(xiàn)象?；诖?，本文提出民粹主義概念化的另一種策略，即將民粹主義分為兩個(gè)層面：一是作為價(jià)值觀的民粹主義，二是作為經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象的民粹主義。

1. 作為價(jià)值觀的民粹主義

鑒于民粹主義的意識(shí)形態(tài)特征并不明顯，我們最好將其界定為一種價(jià)值觀，這種價(jià)值觀集中體現(xiàn)了對(duì)處于核心地位的“人民”的看法。撇開紛繁復(fù)雜的民粹主義現(xiàn)象及其多樣化定義，作為價(jià)值觀的民粹主義，實(shí)質(zhì)是一種“平民主義”，它以代表“人民”的平民為本位，包含了對(duì)平民地位、處境、利益、話語權(quán)的終極關(guān)懷。

民粹主義的這種價(jià)值觀可以從它的詞源得到佐證。不管是英文的populism，還是俄文的народник，都有“人民派”、“親民”、“愛民”、“崇尚人民”的含義。從詞源上看，民粹主義的血液中流淌著一種極其崇尚“人民”的基因。正如馬柯·德拉莫所言，民粹主義在歷史上是經(jīng)由“人民”這個(gè)社會(huì)范疇發(fā)展而來的。拉克勞也提到，“在任何實(shí)例中，可以確定的是，訴諸‘人民’在民粹主義中占據(jù)核心位置”。因而，各色民粹主義現(xiàn)象在極其崇尚“人民”、將“人民”理想化這一點(diǎn)上最具共同性。

民粹主義以人民中的平民尤其是底層平民或各種弱勢(shì)群體來代表“人民”。在民粹主義者看來，只有這些“平民”才是“正宗的人民”，而那些高高在上的精英、權(quán)貴甚至危險(xiǎn)的“他者”則不屬于“人民”。毋寧說，民粹主義之“人民”是一種排他性的“人民”，民粹主義者在建構(gòu)“人民”的同時(shí)，更建構(gòu)了它的對(duì)立面：精英、權(quán)貴或“他者”等。崇尚“人民”并不一定是民粹主義，但建構(gòu)“人民”與“精英”的二元對(duì)立關(guān)系，具有反精英主義，則是民粹主義的顯著特征。正是在這個(gè)意義上，民粹主義并不被認(rèn)為是一種“常規(guī)政治”，而更多地被視為一種“反常政治”或激進(jìn)政治，它易于導(dǎo)致社會(huì)的分裂或?qū)埂?/p>

從這個(gè)意義上說，民粹主義與精英主義是相互對(duì)立的價(jià)值觀。民粹主義強(qiáng)調(diào)了平民在政治社會(huì)中的價(jià)值、地位與作用，認(rèn)為美德存在于平民身上；精英主義則更多地強(qiáng)調(diào)了精英在政治社會(huì)中的價(jià)值、地位與作用，認(rèn)為美德存在于精英身上?；谏鲜龇治?，我們使民粹主義在“主義”層面獲得了相對(duì)明確的內(nèi)涵，即它是與精英主義相對(duì)、以平民為本位與終極關(guān)懷、極其崇尚平民的價(jià)值觀。

2. 作為經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象的民粹主義

由于冠名為“民粹主義”的實(shí)例具有廣泛多樣性，我們最好將歷史上與文獻(xiàn)中被稱為“民粹主義”的具體實(shí)例統(tǒng)一稱為民粹主義的“經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象”，以與民粹主義的“價(jià)值觀”相區(qū)分。這樣，民粹主義在價(jià)值觀層面是相對(duì)明確而具體的，在經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象層面則是廣泛多樣的。

我們將那些信仰或持有、運(yùn)用或踐行民粹主義價(jià)值觀的人或組織稱為“民粹主義者”。民粹主義者通過動(dòng)員“人民”參與政治、影響政治的過程形成了復(fù)雜的民粹主義現(xiàn)象。俄國的“民粹派”掀起了“到人民中去”的運(yùn)動(dòng)，試圖通過傳統(tǒng)村社繞開資本主義直接過渡到社會(huì)主義。美國的“人民黨”提出，“讓權(quán)力回歸平民之手”，試圖改變美國傳統(tǒng)的政治建制。拉美的庇隆則直接訴諸“人民”，通過“人民”的非制度化支持對(duì)抗政敵，獲取并維持權(quán)力。法國的國民陣線則通過主張“法國人優(yōu)先”、“限制外來移民”、反對(duì)歐洲一體化的政策來吸引支持者，他們已經(jīng)闖入法國的主流政治。

民粹主義的不同經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象之所以屬于“民粹主義”這個(gè)家族，就在于它們共享了以平民為本位、極其崇尚平民、反精英主義這一“家族相似性”。不過，需要指出的是，作為“經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象”的民粹主義，所崇尚之“民”雖然也指代“平民”，但在不同社會(huì)、歷史、文化背景中，平民的內(nèi)涵卻存在語義重心的漂移。在19世紀(jì)中后期的俄國民粹主義現(xiàn)象中，“人民”實(shí)際指向了當(dāng)時(shí)占人口絕對(duì)多數(shù)的“農(nóng)民”。在19世紀(jì)晚期的美國人民黨運(yùn)動(dòng)中，“人民”則暗喻像“農(nóng)場(chǎng)主”這樣的平民。在20世紀(jì)五六十年代的拉美民粹主義現(xiàn)象中，“人民”的重心更是指向了以工人為主體的城市居民。在20世紀(jì)80年代興起的西歐新民粹主義現(xiàn)象中，“人民”除了指向與精英、大財(cái)團(tuán)、知識(shí)分子、政客相區(qū)別的“平民”之外，在面對(duì)外來移民時(shí)，它還指向了“本國平民”、“本民族平民”或“本族群平民”。正是由于對(duì)“人民”理解與界定的殊異，發(fā)生在世界各地的民粹主義現(xiàn)象在表現(xiàn)形式、參與主體、訴求內(nèi)容上也呈現(xiàn)出廣泛的差異性。

作為一個(gè)概念，民粹主義可以有明確的內(nèi)涵，即“平民主義”，至于它在現(xiàn)實(shí)中所衍生的或重構(gòu)的內(nèi)涵，都可以劃歸到民粹主義的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象范疇，并且允許它們的多樣性甚至是相互排斥?；诿翊庵髁x現(xiàn)象的多樣性，筆者建議，在使用“民粹主義”這一語匯時(shí)要注意到民粹主義的價(jià)值觀與經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象兩個(gè)層面，最好做出適當(dāng)?shù)南薅ɑ驅(qū)⑵浞旁谔囟ㄕZ境下，使其具體化、嚴(yán)謹(jǐn)化，盡量避免將“民粹主義”概念泛化甚至濫用。