□馬世寶

臨朐縣人大常委會(huì)以更好發(fā)揮人大代表作用為工作目標(biāo)，堅(jiān)持人大代表主體地位，創(chuàng)新人大代表工作機(jī)制，通過(guò)建設(shè)“智慧人大”、強(qiáng)化代表建議督辦力度、搭建代表履職平臺(tái)、豐富代表活動(dòng)等創(chuàng)新性方式支持和保障人大代表依法履職盡責(zé)，夯實(shí)了人大工作基礎(chǔ)，提升了人大工作水平。

以提升代表工作信息化水平為目標(biāo)，著力建設(shè)“智慧人大”。臨朐縣人大常委會(huì)大力推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，建成人大代表建議辦理、履職服務(wù)、“雙聯(lián)”互動(dòng)、“履職通”手機(jī)APP四個(gè)平臺(tái)，為人大代表依法履職提供了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)保障。通過(guò)人大代表建議辦理平臺(tái)，代表建議的提出、審核、交辦、承辦、答復(fù)、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程“全程可視”、辦理結(jié)果“即時(shí)評(píng)價(jià)”，提高了代表建議辦理效率，提高了代表提出建議的積極性，代表建議數(shù)量較之前增加30%以上。通過(guò)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，人大代表可以在網(wǎng)上報(bào)名參加縣人大常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)組織的各項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)，也可以網(wǎng)上留言，有效擴(kuò)大了人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與和監(jiān)督；同時(shí)，常委會(huì)可以利用該平臺(tái)對(duì)人大代表履職情況進(jìn)行量化打分、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)代表履職管理“電子化”。通過(guò)“雙聯(lián)”互動(dòng)平臺(tái)，選民與人大代表、人大代表與常委會(huì)可以在網(wǎng)上互動(dòng)交流，拓寬了民意反映渠道?！奥穆毻ā笔謾C(jī)APP將人大代表建議辦理、履職服務(wù)和“雙聯(lián)”互動(dòng)三個(gè)平臺(tái)的功能由“網(wǎng)上”移到“掌上”，人大代表可以隨時(shí)隨地用手機(jī)查看建議辦理、履職評(píng)價(jià)、互動(dòng)交流等情況信息，代表履職有了更方便、快捷的平臺(tái)。

以更好發(fā)揮代表作用為目標(biāo)，創(chuàng)新鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）人大工作。針對(duì)街道沒(méi)有本級(jí)人大代表和人民代表大會(huì)、工作缺乏有效監(jiān)督的實(shí)際，經(jīng)過(guò)多次考察學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研究，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新住街道人大代表工作方式，自2016年起，由街道人大工作室組織住街道的縣級(jí)以上人大代表每半年召開(kāi)一次會(huì)議，集中聽(tīng)取審議街道辦事處工作報(bào)告，對(duì)相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)行評(píng)議，提出意見(jiàn)建議，彌補(bǔ)了街道人大工作室監(jiān)督工作的不足，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際，將這一做法推廣到全縣各園、區(qū)，為人大代表更好地發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，收到良好效果。這種“借”來(lái)人大代表助力街道（園、區(qū)）念好發(fā)展“真經(jīng)”的模式，被參會(huì)的人大代表和街道群眾親切地稱(chēng)為“小人代會(huì)”。著力抓好鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）人大工作規(guī)范化建設(shè)，全縣14處鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）全部建設(shè)了相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人大活動(dòng)中心。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大扎實(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，全面推行“一鎮(zhèn)一議案”和政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，提高了鎮(zhèn)人代會(huì)實(shí)際效果，激發(fā)了人大代表履職積極性，增強(qiáng)了群眾的參與感。

以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，加大代表建議督辦力度?？h人大常委會(huì)注重健全人大代表建議辦理工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)辦理工作實(shí)效，為代表依法履職提供了更好的支持和保障。實(shí)行“點(diǎn)線面”相結(jié)合的方式強(qiáng)化建議督辦工作，突出重點(diǎn)督辦，每次人代會(huì)結(jié)束后，常委會(huì)對(duì)會(huì)議期間人大代表所提建議進(jìn)行認(rèn)真篩選，確定10件與群眾生活息息相關(guān)的代表建議為重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工重點(diǎn)督辦；堅(jiān)持分線督辦，人大代表建議交辦后，由縣人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)按照職責(zé)分工督辦，通過(guò)召開(kāi)督辦會(huì)議、走訪人大代表、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查；注重面上督辦，常委會(huì)每年聽(tīng)取審議縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)增效。針對(duì)辦理結(jié)果中“正在落實(shí)或已列入計(jì)劃”代表建議占比較高的實(shí)際，常委會(huì)連續(xù)兩年開(kāi)展建議辦理“回頭看”，督促承辦單位認(rèn)真自查，積極進(jìn)行“二次辦理”“再次辦理”，努力把“正在落實(shí)或已列入計(jì)劃”的建議轉(zhuǎn)化為“已落實(shí)或基本落實(shí)”的建議，實(shí)現(xiàn)代表建議辦理滿(mǎn)意率和落實(shí)率的“雙提升”。

以激發(fā)履職新活力為目標(biāo)，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。常委會(huì)堅(jiān)持以開(kāi)展活動(dòng)為抓手，積極為人大代表搭建履職平臺(tái)，拓寬履職空間。常委會(huì)把“比履職、比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人大代表”活動(dòng)貫穿本屆人大代表任期內(nèi)，貫穿人大代表工作的全過(guò)程，制定實(shí)施意見(jiàn)，動(dòng)員各級(jí)人大代表參加活動(dòng)；組織開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全縣757名有幫扶能力的各級(jí)人大代表結(jié)對(duì)幫扶1045戶(hù)貧困戶(hù)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，為全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大代表的力量；開(kāi)展“助力鄉(xiāng)村振興·展現(xiàn)代表風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員人大代表圍繞主題、立足本職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的響應(yīng)者、宣傳者、帶頭者、監(jiān)督者，推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施；制定《關(guān)于組織人大代表開(kāi)展向選民述職活動(dòng)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）人大分批組織縣、鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)選民述職，現(xiàn)場(chǎng)接受選民評(píng)議，真正讓人大代表“紅紅臉、出出汗”，增強(qiáng)人大代表的壓力感和責(zé)任感。