□上官燕

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。”更好行使人大監(jiān)督權(quán)，是一個不斷探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過程。面對新形勢新要求，萊西市人大常委會認真學習、深刻領(lǐng)悟、堅決落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式、健全監(jiān)督鏈條實現(xiàn)精準發(fā)力，努力形成了“調(diào)研—視察—審議—督辦—測評—反饋”的全鏈條、立體式監(jiān)督模式。

科學確定議題 提高監(jiān)督精準性

萊西市人大常委會緊緊圍繞市委“1+5+4”目標體系，在議題選擇環(huán)節(jié)，立足長遠性、突破性、精準性，圍繞全市發(fā)展大局和重點、難點、熱點問題，科學確定監(jiān)督議題。2018年，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，先后對全市新舊動能轉(zhuǎn)換和重點項目建設、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、電子商務等發(fā)展情況進行了監(jiān)督；圍繞三大攻堅戰(zhàn)，結(jié)合脫貧攻堅工作，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施專題調(diào)研，常委會主任會議首次聽取了審計查出問題整改落實情況報告；高度重視中央、省環(huán)保督察有關(guān)整改要求，持續(xù)關(guān)注突出環(huán)境問題整改進展情況，審議了2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。在2019年監(jiān)督工作計劃中，常委會結(jié)合萊西市市情，將重點圍繞法院民商事審判、生活垃圾分類處理、鄉(xiāng)村文化保護和利用、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、企業(yè)上市等5個方面開展專題調(diào)研，努力實現(xiàn)“點穴式”精準化監(jiān)督。

推行“備課式”監(jiān)督 提升審議效能

萊西市人大常委會連續(xù)兩年推行“備課式”監(jiān)督，堅持監(jiān)督之前先學法、審議之前必調(diào)研。換屆以來已開展13期專題培訓、5期業(yè)務培訓、1期外出培訓，2018年圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換等舉辦專題講座，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展夯實理論基礎。充分運用調(diào)查研究工作方法，圍繞常委會會議、視察等相關(guān)監(jiān)督議題，借鑒學習上級人大有關(guān)經(jīng)驗，基本形成了完善的審議意見形成機制，即在聽取審議、開展視察之前，常委會工作部門先行開展調(diào)研，由相應專門委員會起草初審意見，提交常委會主任會議研究后，再吸納后期監(jiān)督意見，形成最終監(jiān)督意見，主任會議再次研究后轉(zhuǎn)達“一府一委兩院”辦理落實。這些舉措有效提升了審議環(huán)節(jié)的工作效率，提高了監(jiān)督實效性、針對性。2019年，萊西市人大常委會將探索開展重點審議發(fā)言人制度，進一步提高審議質(zhì)量。

實行上下聯(lián)動 凝聚監(jiān)督合力

“當前我市正在實施智慧城市建設，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+智能交通’信息管理系統(tǒng)，智能公交系統(tǒng)初步建成……”這是萊西市直第二代表組在公交事業(yè)發(fā)展情況座談討論會議上的一幕。2018年7月12日，萊西市人大常委會組織了市直二組的15名人大代表，實地察看和體驗了全市公交事業(yè)發(fā)展情況，聽取了關(guān)于市公交事業(yè)發(fā)展情況的匯報，并進行了座談討論，建議打造綠色、高效、科技、規(guī)范的公交事業(yè)發(fā)展格局，加大對公交事業(yè)的補貼政策落實力度，營造安全有序的公交運行環(huán)境。

2018年以來，市人大常委會組織各代表組圍繞綠色建筑發(fā)展、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)振興等方面多次開展視察、調(diào)研活動，不斷拓展監(jiān)督效果。2019年，常委會將在此基礎上繼續(xù)開展好聯(lián)動監(jiān)督，并按照省人大常委會要求，做好三級聯(lián)動監(jiān)督項目，促進和推動相關(guān)工作開展。

加大跟蹤監(jiān)督力度 形成閉環(huán)效應

監(jiān)督意見落實落地才能真正體現(xiàn)監(jiān)督的實效。萊西市人大常委會持續(xù)加大跟蹤監(jiān)督力度，對各項監(jiān)督意見一律做到跟蹤問效。2018年以來，共聽取12個審議意見貫徹落實情況報告，并在常委會會議上全部進行了“二次表決”，同時總結(jié)推廣了萊西市法院審議意見貫徹落實情況報告格式，不斷完善審議意見處理工作機制。針對“雙聯(lián)”活動中代表反映突出的農(nóng)村改廁等25個方面的建議，轉(zhuǎn)交市政府辦理，并在常委會會議上書面印發(fā)各部門的辦理情況進行了滿意度測評，將測評結(jié)果分別向市委報告、向市政府通報。2019年，萊西市人大常委會將制定《萊西市人大常委會滿意度測評辦法》，將監(jiān)督實踐上升為工作規(guī)范，保證監(jiān)督工作的可持續(xù)性、嚴謹性和規(guī)范性，形成更加完善的監(jiān)督鏈條。