吳楚鍵 阮珊妮

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以城市為劃分的科技金融系統(tǒng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，而區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢對科技金融系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展有著迫切需求。本文基于系統(tǒng)間的耦合機(jī)制理論，探究了科技金融系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)，并構(gòu)建了聯(lián)動影響有效度的評價(jià)模型，以廣州和深圳兩地為例進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明：系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)主要受到科技金融系統(tǒng)投入—發(fā)展環(huán)境—產(chǎn)出三大基礎(chǔ)要素相互耦合協(xié)調(diào)的影響，耦合協(xié)調(diào)度越高，其聯(lián)動影響就越有效，而有效的聯(lián)動影響將會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府在制定科技金融政策時(shí)應(yīng)充分考慮三大基礎(chǔ)要素的耦合作用，以提高系統(tǒng)間的聯(lián)動影響有效度。

關(guān)鍵詞：區(qū)域一體化 ?協(xié)調(diào)發(fā)展 ?耦合機(jī)制 ?有效度模型

一、引言

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后，發(fā)展的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的源泉，同時(shí)在創(chuàng)新的過程中，現(xiàn)代金融體系對于科技創(chuàng)新的支持作用顯得尤為重要，科技創(chuàng)新活動的持續(xù)有效實(shí)施以及創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，都離不開與現(xiàn)代金融體系的協(xié)同發(fā)展，科技金融正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量騰飛的“翅膀”。同時(shí)，經(jīng)過改革開放多年來的發(fā)展，如今同一區(qū)域內(nèi)的城市相互之間需要產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，打破要素壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金，技術(shù)，人才有效流動，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出一體化趨勢。隨著我國進(jìn)一步的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將會變得愈發(fā)緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效協(xié)調(diào)運(yùn)行越來越顯得具有重大意義，因此，我國正力圖通過構(gòu)建符合時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域運(yùn)行體系來激發(fā)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域一體化的進(jìn)程對于科技金融系統(tǒng)的發(fā)展來說具有重要意義，區(qū)域內(nèi)一個(gè)城市的科技金融系統(tǒng)發(fā)展在一定程度上會受到區(qū)域內(nèi)其他城市科技金融系統(tǒng)的影響，同時(shí)也會反作用于其他系統(tǒng)，存在著一個(gè)聯(lián)動影響效應(yīng)，了解其聯(lián)動影響效應(yīng)及其影響有效度將有利于為區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間進(jìn)一步的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效指導(dǎo)。目前，尚無一種較為準(zhǔn)確的方法去描述這種聯(lián)動影響效應(yīng)和定量的去評價(jià)其有效程度，因此就有可能由于無法清晰地認(rèn)識到這種聯(lián)動影響效應(yīng)，造成無法產(chǎn)生有效的協(xié)調(diào)作用，甚至還有可能存在相互競爭對抗的不利情況。對于相關(guān)科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)而言，由于各地方科技金融政策的不統(tǒng)一，將不利于其在區(qū)域內(nèi)的互補(bǔ)發(fā)展布局。

二、文獻(xiàn)綜述

科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融作為國家產(chǎn)業(yè)體系的兩個(gè)重要組成部分，其有機(jī)結(jié)合就構(gòu)成了科技金融范疇。對此國內(nèi)外學(xué)者都曾對其做過大量研究，國外學(xué)者熊彼特（1990）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出，現(xiàn)代工業(yè)體系的發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新又依賴于資金的信貸來作為必要支持，金融要素驅(qū)動著創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。King&Levine（1993）認(rèn)為，有效的金融市場將會幫助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值，金融與科技創(chuàng)新的結(jié)合會帶來經(jīng)濟(jì)的增長。國內(nèi)學(xué)者趙昌文等（2009）認(rèn)為，科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、制度政策與金融服務(wù)的總稱。房漢延（2016）認(rèn)為科技金融通過對科技創(chuàng)新和金融資本的有機(jī)結(jié)合，滿足了經(jīng)濟(jì)增長對創(chuàng)新的需求。由此可見，科技金融的發(fā)展對于我國提高科技創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)對區(qū)域發(fā)展的影響愈發(fā)明顯，對此有關(guān)的研究也逐漸深入。從區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)的發(fā)展來看，徐玉蓮等（2017）通過建立區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融系統(tǒng)協(xié)同演化模型，分析了區(qū)域科技與金融兩大系統(tǒng)的演化關(guān)系。杜江等（2017）發(fā)現(xiàn)科技金融的發(fā)展能夠顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，并存在明顯的空間相關(guān)性。從區(qū)域內(nèi)科技金融資源配置的角度來看，尋舸（2015）以區(qū)域金融學(xué)為基礎(chǔ)，分析了科技金融資源配置效率與內(nèi)生發(fā)展機(jī)制形成的結(jié)構(gòu)問題。國際昌和葉蜀君（2017）則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)偏好機(jī)理是科技金融資源配置的核心機(jī)制。同時(shí)也有杜金岷等（2016）學(xué)者以科技金融投入產(chǎn)出的角度為出發(fā)點(diǎn)，通過采用三階段DEA模型測算了中國區(qū)域內(nèi)的科技金融投入產(chǎn)出效率，發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素對不同省份的科技金融投入產(chǎn)出影響較大。從區(qū)域內(nèi)科技金融的發(fā)展環(huán)境來看，張玉喜和張倩（2018）通過構(gòu)建科技金融生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系，分析了科技金融系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，并依此對我國區(qū)域內(nèi)科技金融發(fā)展環(huán)境的生態(tài)進(jìn)行了綜合評價(jià)。張明喜（2017）發(fā)現(xiàn)科技金融發(fā)展環(huán)境的生態(tài)對提升科技金融績效和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新溢出有著重要的推動作用。胡蘇迪（2018）認(rèn)為區(qū)域科技金融中心是非均衡發(fā)展的，需要建立多層次的科技金融中心體系。湯子隆等（2018）發(fā)現(xiàn)科技金融的發(fā)展環(huán)境不僅對本地科技金融產(chǎn)出有促進(jìn)作用，還會通過空間溢出效應(yīng)提升其他地區(qū)的科技金融產(chǎn)出水平。宋寶琳和張洪源（2018）發(fā)現(xiàn)要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，地方政府就要建立適當(dāng)?shù)目萍冀鹑诩垡?guī)模。

綜上所述，通過對以往文獻(xiàn)的分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對于區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)的研究較多集中在科技金融系統(tǒng)自身的發(fā)展或是其所處的發(fā)展環(huán)境，通過對這些方面的研究來描述區(qū)域資源配置對科技金融系統(tǒng)的影響作用，以及分析其發(fā)展方向。但是對于區(qū)域內(nèi)的科技金融系統(tǒng)相互之間存在著怎樣的聯(lián)動影響作用以及作用的有效度研究較少，并且多為定性分析缺乏定量評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，無法較為合理地判斷區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間的聯(lián)動影響發(fā)展?fàn)顩r。因此本文在前人研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性以系統(tǒng)間耦合機(jī)制理論為分析框架，來探究區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)，可為評價(jià)區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間的關(guān)系提供科學(xué)參考。

三、區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間聯(lián)動影響效應(yīng)分析

（一）科技金融系統(tǒng)間耦合機(jī)制的概念

系統(tǒng)間的耦合機(jī)制源于物理學(xué)領(lǐng)域，其本質(zhì)為兩個(gè)或兩個(gè)以上具有相同或相似性質(zhì)的系統(tǒng)，通過一定的作用關(guān)系產(chǎn)生一種趨向互補(bǔ)協(xié)作的演化過程，在經(jīng)過一段時(shí)間的演化后，這些系統(tǒng)有可能會結(jié)合成為一個(gè)新的，協(xié)同的和更高層次的結(jié)構(gòu)關(guān)系體。對于區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)相互之間的關(guān)系來說，由于聯(lián)系密切是具有相同性質(zhì)的系統(tǒng)，相互之間存在著要素流動互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的演化過程，系統(tǒng)間的耦合機(jī)制能較好地反映其聯(lián)系。

因此，本文對科技金融系統(tǒng)間的耦合機(jī)制概念定義為，通過科技金融各要素的相互流動滲透與相互發(fā)揮作用，科技金融系統(tǒng)間存在著一定的交流互動影響著各自的發(fā)展，并通過協(xié)調(diào)程度來衡量彼此之間的耦合情況。在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，若耦合協(xié)調(diào)較好，將會帶來積極的發(fā)展效應(yīng)，進(jìn)入互惠互利、共同進(jìn)步發(fā)展的良性互動之中，并且有互補(bǔ)協(xié)作的趨勢;若耦合協(xié)調(diào)較差，將會帶來消極的阻礙效應(yīng)，科技金融系統(tǒng)間存在互相搶奪發(fā)展資源的現(xiàn)象，導(dǎo)致功能紊亂的低效性發(fā)展?fàn)顩r，影響各自科技金融系統(tǒng)的進(jìn)步。

（二）區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間聯(lián)動影響效應(yīng)作用機(jī)理

我國科技金融系統(tǒng)的發(fā)展模式主要為以政府為主導(dǎo)、市場為輔的發(fā)展模式，在此發(fā)展模式下，通過厘清區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，來分析區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間聯(lián)動影響效應(yīng)的作用機(jī)理。

在以政府為主導(dǎo)、市場為輔的科技金融發(fā)展模式下，科技金融政策將會直接或間接的影響當(dāng)?shù)乜萍冀鹑诘耐度?。從直接影響來看，各地方政府通過以財(cái)政科技撥款為主，輔以產(chǎn)業(yè)扶持和知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，并且為科技型企業(yè)的發(fā)展給予資金和政策上的支持。從間接影響來看，由于有政府資金和政策上的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，科技型企業(yè)會加強(qiáng)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出和增加研發(fā)人員來發(fā)展科技創(chuàng)新能力，而在資金供給方面，各類金融機(jī)構(gòu)則會更加重視對企業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的評價(jià)，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較好的企業(yè)將會較易獲得資金支持。由于區(qū)域內(nèi)各個(gè)地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，這將會影響到各地方政府對于科技金融的投入方向以及其作用大小，一般來說，各地方政府會針對當(dāng)?shù)氐淖陨戆l(fā)展情況，通過建立產(chǎn)業(yè)孵化園、舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽以及扶持科技型信貸等方式，來引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資和商業(yè)銀行來共同打造一個(gè)有利于科技創(chuàng)新的金融支持環(huán)境，并以此來完善當(dāng)?shù)刈陨淼慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在此發(fā)展過程中，將會產(chǎn)生一個(gè)科技創(chuàng)新的聚變效應(yīng)，帶動著當(dāng)?shù)卣麄€(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，而當(dāng)?shù)氐慕鹑隗w系在此發(fā)展過程中不斷完善，發(fā)展出例如種子基金、科技保險(xiǎn)和科技信貸等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品來滿足創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，構(gòu)成了不同的科技金融系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境。資金，技術(shù)以及人才等生產(chǎn)要素作為科技金融系統(tǒng)產(chǎn)出的基本動力，其將會在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行流動，選擇適宜自身的發(fā)展環(huán)境，因此就會有不同的科技金融產(chǎn)出，各地方政府通過統(tǒng)計(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，評估政策效果并為之后制定政策提供指導(dǎo)，科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也會通過收益來確定下一步在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展和布局，因此區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)的產(chǎn)出將會對之后的投入產(chǎn)生反饋影響?？偟膩碚f，各個(gè)地方的科技金融系統(tǒng)投入—發(fā)展環(huán)境—產(chǎn)出這三大基礎(chǔ)就構(gòu)成了一個(gè)閉環(huán)，形成了區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

在區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，各地方科技金融系統(tǒng)發(fā)展的聯(lián)系是非常緊密的，系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)可以通過系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)來闡述，而區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)主要受到科技金融系統(tǒng)三大基礎(chǔ)要素耦合協(xié)調(diào)作用的影響。

首先是科技金融投入的耦合協(xié)調(diào)。由于各地的需求不同，其在科技金融政策的制定上，可能只會簡單地考慮到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，因此這些政策就有可能存在著相互競爭的關(guān)系，并不能形成產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)配合，從而影響了系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)程度。其次是科技金融發(fā)展環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)。由于資金、技術(shù)以及人才這些生產(chǎn)要素是有限的，而發(fā)展環(huán)境基于其地方的科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)也是有限的，存在一個(gè)供需平衡問題，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流入超出了發(fā)展環(huán)境的所需，就會形成供大于求的問題，導(dǎo)致生產(chǎn)要素的浪費(fèi)，并且也會影響到其他地方的需求，導(dǎo)致產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的情況。反之當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，地方的科技金融發(fā)展就會受到制約，導(dǎo)致形成低效的發(fā)展。最后就是科技金融產(chǎn)出的耦合協(xié)調(diào)，各個(gè)地方的產(chǎn)出是不同的，較差的地方可能會學(xué)習(xí)較好地方的經(jīng)驗(yàn)，但如果不匹配其發(fā)展基礎(chǔ)的話，就會導(dǎo)致產(chǎn)生拔苗助長的不良后果，同時(shí)只是簡單追求產(chǎn)出增加，沒有根據(jù)自身發(fā)展情況和區(qū)域發(fā)展情況作安排的話，就有可能會對其他地方形成虹吸效應(yīng)，搶走其他地方的發(fā)展機(jī)會但卻不能合理利用，造成系統(tǒng)間的不協(xié)調(diào)。

綜上所述，科技金融系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)作用主要是受科技金融系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制三大基礎(chǔ)要素的耦合協(xié)調(diào)作用影響，當(dāng)耦合協(xié)調(diào)作用強(qiáng)時(shí)，系統(tǒng)間就會產(chǎn)生互補(bǔ)合作促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)作用就會越有效;反之，當(dāng)耦合協(xié)調(diào)作用弱時(shí)，系統(tǒng)間就會產(chǎn)生競爭對抗導(dǎo)致無序發(fā)展，其聯(lián)動影響效應(yīng)作用就越差。

四、區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間聯(lián)動影響有效度模型分析

（一）指標(biāo)體系的篩選與確立

通過參考《國家“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、科技部《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告（2016）》，以及曹顥等（2011）學(xué)者對我國科技金融發(fā)展指數(shù)研究時(shí)所采用的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上針對區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)的特點(diǎn)，構(gòu)建科技金融系統(tǒng)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)，具體如下。

（四）結(jié)果分析

由圖可知，廣深兩地科技金融系統(tǒng)的耦合度在2007～2017年間保持得較為平穩(wěn)，這是因?yàn)閮上到y(tǒng)間的發(fā)展水平比較接近，導(dǎo)致耦合評價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確。為了準(zhǔn)確得到評價(jià)結(jié)果，就需要進(jìn)行修正得到耦合協(xié)調(diào)度，通過耦合協(xié)調(diào)度可以較為精確的定量分析廣深兩地科技金融系統(tǒng)間的聯(lián)動影響有效度。

從2007～2017年來看，發(fā)現(xiàn)廣州與深圳兩地科技金融系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度從整體上來看是呈現(xiàn)上升趨勢的，局部上可以分為初步發(fā)展、快速提升和調(diào)整完善三個(gè)階段，其耦合協(xié)調(diào)度最高達(dá)到0.5654，屬于中等水平效用。說明了存在著一個(gè)明顯的聯(lián)動影響，并且其互補(bǔ)效應(yīng)有逐年增大的良好現(xiàn)象，但目前的聯(lián)動影響只是處于中等水平，相互之間的互補(bǔ)配合不算太好，需要增加系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

2007～2011年，廣州與深圳科技金融系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度處于較低水平，說明聯(lián)動影響處于初步發(fā)展階段。在這一階段中，兩地科技金融系統(tǒng)在發(fā)展中更加注重自身的成長發(fā)展，相互之間的配合不算太好。2011～2013年，廣州與深圳兩地科技金融系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度快速上升，科技金融的發(fā)展之中存在著一定的互補(bǔ)配合，彼此之間的促進(jìn)作用明顯，但受限于科技金融的規(guī)模，聯(lián)動影響程度提高較快但不算太高。2013～2017年，廣州與深圳科技金融系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度存在著小幅調(diào)整上升的情況，說明聯(lián)動影響處于調(diào)整完善階段，若能繼續(xù)保持良好的互補(bǔ)配合趨勢，其有可能發(fā)展為高水平效用，為科技金融系統(tǒng)的發(fā)展帶來更高質(zhì)量的效能。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文在厘清區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和系統(tǒng)間耦合機(jī)制的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間存在的聯(lián)動影響效應(yīng)進(jìn)行了分析，認(rèn)為其聯(lián)動影響效應(yīng)主要受到科技金融系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制投入—發(fā)展環(huán)境—產(chǎn)出三大基礎(chǔ)要素的耦合協(xié)調(diào)作用影響。當(dāng)耦合協(xié)調(diào)作用強(qiáng)時(shí)，系統(tǒng)間就會產(chǎn)生互補(bǔ)合作促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)間的聯(lián)動影響效應(yīng)就越有效;反之系統(tǒng)間就會產(chǎn)生競爭對抗導(dǎo)致無序發(fā)展，其聯(lián)動影響效應(yīng)就越差。并構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)科技金融系統(tǒng)聯(lián)動影響有效度模型，選取了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)兩大中心城市廣州與深圳數(shù)據(jù)作出了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)兩地科技金融系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度整體上是呈現(xiàn)上升趨勢的，說明了其相相互之間有互補(bǔ)配合的發(fā)展趨勢，符合目前兩大城市科技金融系統(tǒng)間的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)兩地的互補(bǔ)配合仍然不足，需要進(jìn)一步提高系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)作用來增強(qiáng)其聯(lián)動影響效應(yīng)，促進(jìn)兩市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策建議

1.提高區(qū)域內(nèi)各地科技金融政策的協(xié)調(diào)度。地方政府在制定科技金融政策時(shí)不僅應(yīng)考慮自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也要對周邊城市的科技金融政策有所了解，加強(qiáng)交流，利用區(qū)域內(nèi)的互補(bǔ)效應(yīng)和溢出效應(yīng)，提高政策效率，避免無序競爭與對抗，從而形成協(xié)調(diào)作用。

2.合理引導(dǎo)科技金融發(fā)展環(huán)境中的資源分配。地方政府應(yīng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)同作用，合理評估科技金融發(fā)展環(huán)境的需要，引導(dǎo)資金，技術(shù)以及人才等生產(chǎn)發(fā)展要素有效流動，促進(jìn)科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合理發(fā)展布局，以實(shí)現(xiàn)符合市場規(guī)律的資源分配。

3.科學(xué)評估科技金融的產(chǎn)出。地方政府應(yīng)對其科技金融系統(tǒng)發(fā)展的產(chǎn)出有較為科學(xué)的認(rèn)識評估，不能僅僅追求高速發(fā)展，而是應(yīng)該追求高質(zhì)量發(fā)展，通過區(qū)域內(nèi)的交流與學(xué)習(xí)，按照自身情況為之后的發(fā)展提供指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹顥，尤建新，盧銳，陳海洋.我國科技金融發(fā)展指數(shù)實(shí)證研究[J].中國管理科學(xué)，2011，19（03）：134～140.

[2]杜江，張偉科，范錦玲，韓科振.科技金融對科技創(chuàng)新影響的空間效應(yīng)分析[J].軟科學(xué)，2017，31（04）：19～22+36.

[3]杜金岷，梁嶺，呂寒.中國區(qū)域科技金融效率研究——基于三階段DEA模型分析[J].金融經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2016，31（06）：84～93.

[4]房漢廷.創(chuàng)新視角下的科技金融本質(zhì)[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2016（03）：40～45.

[5]國際昌，葉蜀君.欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技金融資源配置風(fēng)險(xiǎn)偏好分析——以轉(zhuǎn)型城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2017（06）：44～53+82.

[6]胡蘇迪.中國科技金融中心發(fā)展水平研究——基于科技金融中心指數(shù)的構(gòu)建與測算[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2018（09）：76～81.

[7]宋寶琳，張洪源.科技金融空間集聚與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究——基于空間計(jì)量模型的實(shí)證分析[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，43（04）：95～102.

[8]湯子隆，祝佳，賴曉冰.科技金融生態(tài)影響科技金融產(chǎn)出的空間結(jié)構(gòu)研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2018（06）：57～62.

[9]尋舸.區(qū)域金融學(xué)視角下我國科技金融發(fā)展研究[J].科技進(jìn)步與對策，2015，32（17）：31～35.

[10]徐玉蓮，于浪，王玉冬.區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融系統(tǒng)協(xié)同演化的序參量分析[J].科技管理研究，2017，37（15）：15～20.

[11]趙昌文，陳春發(fā)等.科技金融[M].北京：科技出版社，2009.

[12]張明喜.我國科技金融生態(tài)及其績效實(shí)證研究[J].科技進(jìn)步與對策，2017，34（16）：14～19.

[13]張玉喜，張倩.區(qū)域科技金融生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)綜合評價(jià)[J].科學(xué)學(xué)研究，2018，36（11）：63～74

[14]熊彼特，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].商務(wù)印書館，1990

[15]King R G，Levine R. Finance，entrepreneurship and growth：Theory and evidence. Journal of Monetary Economics，1993，32（3）：513～542.

（作者系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院研究生）