劉鎰鋮 王甜

摘要：本文著重分析了中國最低工資水平對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響。通過協(xié)調(diào)檢驗觀察2000年與2015年的最低工資水平并進行了對比，羅列分析后根據(jù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與最低工資的水平協(xié)調(diào)度發(fā)生了怎樣的變化，并加以驗證。利用對比，最后根據(jù)實證結(jié)果提出結(jié)論，證明了最低工資水平偏高或者偏低都會對區(qū)域以及中國整體的經(jīng)濟發(fā)展帶來不良的影響。保持最低工資水平在一個較為合理的區(qū)間，是各個國家較為重要的勞動政策內(nèi)容之一。本文認為，在促進最低工資水平合理化的過程中，應(yīng)該重點關(guān)注最低工資水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否處于協(xié)調(diào)這一因素，這也是影響最低工資水平合理化的重要因素。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)度 ?最低工資水平 ?區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

一、理論綜述與文獻回顧

關(guān)于最低工資對區(qū)域經(jīng)濟的影響研究，近期代表文章有張運峰等 （2015）認為在中國的大環(huán)境下由于地區(qū)差異大，雖然目前都實行低工資制度，但是由于不同地區(qū)的最低工資水平并不相同，需要考慮這種差異對經(jīng)濟增長的影響。在張倩倩（2013）的觀點中證明實行最低工資制度有利于維護基本勞動者的權(quán)益，會促進社會和諧發(fā)展的進展。郭鳳鳴等（2013）在文章中建立了中國城鎮(zhèn)居民工資方程的多層模型，并提出了相應(yīng)的工資差異分解方法，用于分析區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境對工資性別差異的影響。結(jié)果表明，在所有地區(qū)勞動力市場中，均存在明顯的工資性別差異。

二、最低工資政策與區(qū)域最低工資水平

中國最低工資標準雖然在1993年開始出臺，但是當時只是暫行政策，各個地區(qū)真正實行時間有在1994年也有在之后，而真正讓最低工資制度全國標準化是在2004年，這年出臺了《最低工資規(guī)定》，因此可以看出在2004年后最低工資的資料數(shù)據(jù)較為齊全。

由圖1可以看出，最低月工資標準的增長趨勢比平均工資水平要低很多，從兩者比值的趨勢來看是呈下降趨勢。在2008年，由于金融危機原因下降后又有所回升的情況，但是可以發(fā)現(xiàn)2008年是一個轉(zhuǎn)折點。2007年前，最低工資與平均工資的比重在30%以上，到2010年開始一直下降到穩(wěn)定并在28%左右浮動，這樣可以看出最低工資水平與居民收入的水平差距在不斷縮小。而且看平均工資與最低工資的情況不難發(fā)現(xiàn)，每年都有一定的增長，但由于2000-2009年最低工資增長與平均工資相比較為緩慢，因此差距較為明顯，雖然2009年后差距依舊較大，但在政府宏觀調(diào)控下直到穩(wěn)定在28%的差距。

由圖2可以看出，2000年上海市和西藏自治區(qū)的最低工資水平居全國首位，而到2015年上海市依舊最高，西藏自治區(qū)增幅居全國倒數(shù)第二位。再觀察2000年與2015年的最低工資比較情況可以發(fā)現(xiàn)，山西省、廣東省最低工資水平有了7倍以上增幅;廣西壯族自治區(qū)、湖北省、江蘇省、湖南省、貴州省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)有了6倍以上增幅;河北省、陜西省、安徽省、四川省、山東省、河南省、吉林省、天津市、甘肅省、云南省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)有5倍以上增幅;浙江省、青海省、上海市、北京市、福建省、新疆維吾爾自治區(qū)、遼寧省有4倍以上增幅;海南省、黑龍江省有3倍以上增幅，西藏自治區(qū)增幅這15年里最低只有2倍以上增幅。綜合來看，這15年里，各地區(qū)的最低工資水平都有了一定的增加，山西省雖然2015年最低工資不是排名靠前的省份，但是由于在2000年最低工資很低，排全國底數(shù)第二位，因此在增幅上顯得格外的高。

由圖3可以看出，比較2000年與2015年的最低工資水平和平均工資水平比重的收入差距可以發(fā)現(xiàn)，海南省的差距縮小最多有30%以上;之后是西藏自治區(qū)、黑龍江省、新疆維吾爾自治區(qū)縮小了20%以上;重慶市、遼寧省、安徽省縮小了10%以上;四川省、福建省、陜西省、河南省、江西省、吉林省、甘肅省、山東省、上海市、青海省、天津市縮小了5%以上;云南省、河北省、湖北省縮小了1%以上;同時還有增加收入差距的廣東省增加了10%以上，而廣東省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在全國31個地區(qū)排在前幾位。由此可以看出，廣東省的經(jīng)濟雖然發(fā)達，但貧富差距非常大，同時社會保障做得也不到位，沒有跟上地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

最低工資標準是由政府部門根據(jù)社會的各種情況制定的，而由于各地區(qū)發(fā)展水平不同，各個地方政府部門制定的最低工資標準也不同。本文整理了2016年各地區(qū)最低工資標準與地區(qū)人均GDP作為比較（見圖4）。

由圖4可以看出，最低工資標準與各個地區(qū)的發(fā)展水平趨勢基本上一致，只有福建省、貴州省、云南省、甘肅省、青海省的最低工資標準與地區(qū)發(fā)展趨勢不同，福建省、青海省最低工資標準偏低，貴州省、云南省、甘肅省最低工資標準偏高。從地區(qū)劃分的視角可以看出，東部沿海地區(qū)如北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與最低工資的標準都處于全國較高的水平，像青海省、甘肅省、湖南省等中西部地區(qū)則處于較低的水平。由此可以看出，大部分地區(qū)還是遵循著最低工資標準的制訂與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律。

截至到2016年12月份，近期修改中各地區(qū)最低工資標準都存在一定的調(diào)整?？梢钥闯?016年天津GDP為31個地區(qū)中最高，甘肅省最低，而從最低工資來看則是上海市最高，天津市第二，青海省最低。而天津市雖然沒有達到最高最低工資，但是依舊處于比較高的地位。由此可以看出，最低工資水平與地區(qū)人均GDP比較，中東部大部分地區(qū)有著較為良好相關(guān)度，中西部地區(qū)的最低工資處于較低的水平。

隨著中國各地區(qū)的發(fā)展，各地區(qū)最低工資規(guī)定都有所變化，2015年，中國有14個省上調(diào)了最低工資標準，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)與山東省變化較大分別為1500元、1600元;內(nèi)蒙古自治區(qū)提升300元，山東省提升了100元。2013年3月1日，山東調(diào)整提高最低工資標準，其中最高檔達到1500元，較去年提高120元，在全國處于第5位，山東全省三檔最低工資標準平均增長比例約10%。2011年，遼寧省人力資源和社會保障廳副廳長蔣斌在未來五年人力資源社會保障工作新聞發(fā)布會上表示“提高遼寧地區(qū)職工的工資水平，逐步縮小工資收入差距。未來五年間遼寧地區(qū)最低工資標準年均增長13%左右。”綜合而言，各地區(qū)的最低工資標準調(diào)整次數(shù)與時間都與各地區(qū)經(jīng)濟情況有關(guān)，因此都存在差異。

影響最低工資標準的因素有很多，城鎮(zhèn)人均可支配收入就是其中之一。從全國來看，2016年的人均可支配收入23821元，比上一年名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.3%。2015年全年城鎮(zhèn)人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%。2016年人均消費支出17111元，比上年名義增長8.9%，扣除價格因素實際增長6.8%。農(nóng)村人均純收入12363元，增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入相差2.72倍，比上年縮小0.01。隨著人口增長，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)也隨之增加，2016的大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)是765萬人，比上一年增長了16萬人，再加上大概765萬人的中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，那樣會有超過1500萬人的就業(yè)群體，因此就業(yè)壓力很大。

隨著人口增加，越來越多的人向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率也隨之提高。2016年城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，比上年末增加2182萬人;鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，減少1373萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為57.35%。隨之城鎮(zhèn)人口增多，住房壓力也隨之而來，2016年，全國商品房成交均價7546元/平方米，比2015年增長10.6%，房價漲幅創(chuàng)近7年新高。

在經(jīng)濟增長放緩的2016年，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資繼續(xù)穩(wěn)步增長。全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為 67569 元，比上年增長 8.9%，增速比上年回落 1.2個百分點，扣除物價因素，實際增長 6.7% 。城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為 42833 元，比上年增長 8.2%，增速比上年回落 0.6個百分點，扣除物價因素，實際增長 6.0% 。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等一系列因素，信息傳輸與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的平均工資位居首位，超過了金融業(yè)等熱門行業(yè)。

由此可以看出，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，人民生活水平也得到了提高，最低工資標準也要隨著經(jīng)濟的發(fā)展而提高。以上的一些因素都有可能影響最低工資標準的調(diào)整。

三、實證分析

（一）協(xié)調(diào)度模型

（二）數(shù)據(jù)選取

中國的最低工資制度使得區(qū)域間的最低工資存在差異，而每個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平有所不同，所有區(qū)域間的最低工資水平是否能跟上區(qū)域的發(fā)展水平？為了研究最低工資水平與中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)，本文將基于最新可獲得的數(shù)據(jù)，對2000年和2015年的最低工資變化與區(qū)域經(jīng)濟水平變化作為研究數(shù)據(jù)，使用協(xié)調(diào)度模型進行評價分析。協(xié)調(diào)度模型是為了研究最低工資與區(qū)域經(jīng)濟的相互關(guān)系，分別以兩點進行研究：第一是區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力，第二是工資水平。由于工資水平是消費，因此衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平指標，需要提出的變量有城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費性支出，城鎮(zhèn)化率，居民消費水平。其中因為教育水平嚴重影響工資的水平，而且對經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量勞動者有很大的助力，因此加入了普通高等教育畢業(yè)人數(shù)也就是高素質(zhì)勞動者的數(shù)量。因為中國國情問題，消費者對商品房的購買具有一定的購買量，而商品房的銷售對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有很好的推動作用，因此商品房平均銷售價格也被選入變量之中。在工資水平方面，本文選取了最低工資標準、城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入、普通高等教育畢業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)的在崗職工的平均工資。并將因子分析法演變出城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度的模型，并且通過分類將協(xié)調(diào)度所處于的區(qū)間分別分為六類：分別是一類協(xié)調(diào)，二類基本協(xié)調(diào)，三類弱協(xié)調(diào)，四類欠協(xié)調(diào)，五類不協(xié)調(diào)，六類失調(diào)。通過這樣的分類來觀察地區(qū)工資系數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟系數(shù)的協(xié)調(diào)度，從而判斷區(qū)域間的最低工資與經(jīng)濟的是否協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟與最低工資水平的研究內(nèi)容屬于可持續(xù)發(fā)展的研究范疇。在協(xié)調(diào)度的研究中，陳志和薛敬華（2007）與徐春祥和韓召龍（2015）的兩篇文章進行了詳細的協(xié)調(diào)度的論證，在具備正相關(guān)關(guān)系二者之間的關(guān)系，用于強調(diào)經(jīng)濟與最低工資的相互作用特征。因此本文指標體系包括兩部分：一是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力，二是工資水平。因為二者之間的關(guān)系問題，工資水平是利用消費帶動經(jīng)濟的模式，因此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平指標，需要提出的變量有城鎮(zhèn)化率與人均GDP和第二第三產(chǎn)業(yè)的增加值。它們代表著其地區(qū)的工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，而第二與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)直接決定了其發(fā)展的規(guī)模及未來發(fā)展的潛力。而工資水平指標中加入了普通高等教育畢業(yè)人數(shù)也就是高素質(zhì)勞動者的數(shù)量。因為中國國情問題，消費者對商品房的購買具有一定的購買量，商品房的銷售對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模在現(xiàn)在的中國國情下具有很好的推動作用。因此，商品房平均銷售價格也被選入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平指標之中。

在工資水平方面，本文選取了最低工資標準、城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入、人均GDP以及就業(yè)人數(shù)代表著所有勞動力的數(shù)量、城鎮(zhèn)的在崗職工的平均工資。詳見表2。

（三）分析結(jié)果

在研究目標上，首先檢驗了2000年的地區(qū)工資系數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟系數(shù)的協(xié)調(diào)度，見表3：

根據(jù)2000年地區(qū)工資系數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟系數(shù)的協(xié)調(diào)度的結(jié)果來看，僅北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省這些沿海發(fā)達省份及直轄市具備一類的良好協(xié)調(diào)度，其中遼寧具備三類協(xié)調(diào)，而河北、黑龍江、河南、湖南、四川具備五類協(xié)調(diào)度，其余省份均為出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)表現(xiàn)。接下來我們再來看一下2015年的地區(qū)工資系數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟系數(shù)的協(xié)調(diào)度。詳見表4：

根據(jù)2015年地區(qū)工資系數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟系數(shù)的協(xié)調(diào)度的結(jié)果來看，北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省及直轄市具備一類的良好協(xié)調(diào)度，其中湖北具備三類協(xié)調(diào)程度，而河北、河南、湖南、四川具備五類協(xié)調(diào)度，其余省份均出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)表現(xiàn)。

其中對比2000年的地區(qū)工資系數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟系數(shù)的協(xié)調(diào)度的結(jié)果來看，2015年，遼寧省從三類協(xié)調(diào)度變?yōu)榱艘活?，湖北省也從五類上調(diào)為三類，湖南從六類上升為五類?？梢?，15年中，中國重視地區(qū)工資水平與地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展并取得了漸進式的成果。可以看出這15年間，其協(xié)調(diào)程度大致變化不大，而等級劃分只出現(xiàn)了一三五六級的等級，此外地區(qū)協(xié)調(diào)度等級上升也遵循著六升五、五升三、三升一的規(guī)律，可見其地區(qū)工資水平?jīng)]有跟上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模速度。

四、結(jié)論

本文針對區(qū)域間的最低工資與經(jīng)濟的是否協(xié)調(diào)發(fā)展進行研究，通過對2000年與2015年的最低工資水平以及最低工資、區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)的影響變量得出協(xié)調(diào)度計量結(jié)果。本文得出以下結(jié)論：

第一，對比2000年與2015年的各地區(qū)最低工資與經(jīng)濟發(fā)展變化來看，山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)與遼寧省的最低工資與經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度都有較高的提高，最低工資也有很大的提升。

第二，從實證結(jié)果可以看出，在最低工資與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)上，中西部地區(qū)要低于東部地區(qū)，然而從2000年到2015年來看，雖然區(qū)域發(fā)展速度很快，但是最低工資的水平還需要提高;使得最低工資與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得到協(xié)調(diào)。

最低工資水平偏高或者偏低都會對區(qū)域以及中國整體的經(jīng)濟發(fā)展帶來不良的影響。保持最低工資水平在一個較為合理的區(qū)間，是各個國家較為重要的勞動政策內(nèi)容之一。本文認為，在促進最低工資水平合理化的過程中，應(yīng)該重點關(guān)注最低工資水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否處于協(xié)調(diào)這一因素，這也是影響最低工資水平合理化的重要因素。

總而言之，中國在這經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，最低工資的制度理應(yīng)得到足夠的重視。只有保持最低工資處于合理的增長水平，才能使最低工資水平與區(qū)域經(jīng)濟得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：山東交通學(xué)院）