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美要50億“保護(hù)費(fèi)”氣壞韓國

2019-11-16 05:15李軍陳尚文甄翔
環(huán)球時報(bào) 2019-11-16
關(guān)鍵詞:保護(hù)費(fèi)埃斯韓美軍

●本報(bào)駐韓國特約記者 李軍 ●本報(bào)記者 陳尚文 ●甄翔

“韓國是個富有的國家,能夠而且應(yīng)該承擔(dān)更多費(fèi)用?!?5日,在韓國參加韓美年度安保會議的美國防長埃斯珀公開向韓方施壓,要首爾承擔(dān)更多駐韓美軍費(fèi)用。今年初,美國剛給韓國提過一次價(jià),將2019年駐韓美軍分擔(dān)費(fèi)用提升8.2%至大約9億美元。這次美方干脆來了個“獅子大開口”,放風(fēng)要提價(jià)近5倍,讓韓國承擔(dān)大約50億美元。韓國輿論對此既氣憤又憂慮,40余名國會議員15日聯(lián)合發(fā)表聲明,要求政府不能屈服于美方的威脅。一些韓國分析人士則提到,美國最近剛甩手拋棄曾在敘利亞并肩作戰(zhàn)的庫爾德人,如果韓國不掏出足夠的“保護(hù)費(fèi)”,會不會也落得類似下場呢?

從9億到50億

15日,第51次韓美年度安保會議在首爾舉行,韓國國防部長官鄭景斗和美國防長埃斯珀分別率團(tuán)與會。埃斯珀在會后的記者會上表示,雙方就對加強(qiáng)韓美聯(lián)合防御有重要貢獻(xiàn)的防衛(wèi)費(fèi)問題進(jìn)行了磋商,新的防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定需在年底前簽字,韓方承擔(dān)額應(yīng)當(dāng)增加。埃斯珀稱,“韓美同盟關(guān)系牢不可破,而韓國是個富有的國家,能夠而且應(yīng)該承擔(dān)更多費(fèi)用”。埃斯珀還說,希望同盟國在軍費(fèi)方面做出更大貢獻(xiàn),美方對亞洲、歐洲和其他地區(qū)的國家都發(fā)出了相同信息。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,鄭景斗對此表示,韓美雙方就以公平及相互認(rèn)可原則敲定防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)額,在第10份協(xié)定到期前談成第11份協(xié)定達(dá)成共識。韓國外交部15日表示,韓美旨在簽署第11份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定的第三輪談判將于18日在首爾舉行,為期兩天。

埃斯珀沒有公開談?wù)撁绹Mn方多做多少“貢獻(xiàn)”,但美國媒體給出答案。“特朗普將駐韓美軍標(biāo)價(jià)大幅提升近500%”,美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)15日稱,一名政府官員和一名美國國會議員助手確認(rèn),特朗普已提出2020年韓國承擔(dān)的駐韓美軍費(fèi)用大幅提升近500%,增加到50億美元。這一要求甚至讓美國五角大樓官員感到沮喪,也讓兩黨議員深感擔(dān)憂。隨后美國國務(wù)院和五角大樓說服特朗普將要價(jià)略微降低至47億美元。

報(bào)道稱,有國會議員助手表示,為證明提高要價(jià)的合理性,美國國務(wù)院和五角大樓官員將韓方承擔(dān)的費(fèi)用范圍從“基地建設(shè)、下水道、常規(guī)項(xiàng)目”等擴(kuò)展到“防務(wù)準(zhǔn)備”。這或許意味著美國要讓韓方承擔(dān)聯(lián)合軍事演習(xí)的費(fèi)用,包括負(fù)擔(dān)不常駐韓國但來韓輪駐美軍的費(fèi)用。該國會助手說:“如果有美軍轟炸機(jī)到半島展示武力,我覺得我們會讓韓國為此買單,就像優(yōu)步司機(jī)出車一樣?!?/p>

韓美自1991年簽署首份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定以來,迄今為止共簽署10份協(xié)定。根據(jù)今年3月簽署的第10份協(xié)定,韓方承擔(dān)的防衛(wèi)費(fèi)為1.04萬億韓元(約合9億美元),較2018年上升8.2%?,F(xiàn)在要一下子激增近5倍,韓國輿論當(dāng)然不買賬。

據(jù)韓國News1通訊社報(bào)道,40余名韓國國會議員15日聯(lián)合發(fā)表聲明,敦促特朗普政府停止威脅。共同民主黨議員宋永吉當(dāng)天下午在記者會上表示,軍費(fèi)分擔(dān)的目的在于維持和強(qiáng)化韓美軍事同盟,而美方現(xiàn)在要求韓方增加近5倍軍費(fèi)分擔(dān)額,否則將撤出駐韓美軍,這樣的奇怪論調(diào)和相關(guān)報(bào)道是嚴(yán)峻的威脅。駐韓美軍的存在并非僅為了韓國利益,而是美國為牽制中國和俄羅斯設(shè)置的前哨基地,是為美國利益而存在的。韓國已經(jīng)負(fù)擔(dān)得夠多了,政府決不能屈服于美方的威脅。此外,韓國市民團(tuán)體“開啟和平與統(tǒng)一的人們”當(dāng)天在國防部前舉行集會,抗議韓美安保會議舉行。

韓國的委屈怨憤

韓國國防部的數(shù)據(jù)顯示,目前美軍在韓國駐扎約2.85萬人。要求韓國多承擔(dān)費(fèi)用一直是美國總統(tǒng)特朗普的一個執(zhí)念,他此前曾稱美軍在韓國境內(nèi)和周邊的存在為韓國提供了“價(jià)值50億美元的保護(hù)”,并批評韓國沒有承擔(dān)足夠費(fèi)用,甚至威脅減少駐韓美軍。

近來,美國官員頻繁訪韓,就軍費(fèi)分擔(dān)等問題向韓方施壓。本月11日,美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利在飛往東京的飛機(jī)上對記者說:“看到駐扎在韓國和日本的美軍,人們會問,他們?yōu)槭裁匆谀抢??花了多少錢?為什么那么有錢的富裕國家不能自行防御?”米利還稱,這是一般典型的美國人的提問,“我們有義務(wù)適當(dāng)說明”。韓國《東亞日報(bào)》就此稱,分析認(rèn)為,米利的意思是,只有把防衛(wèi)費(fèi)增加到每年約50億美元的水平,才能說服對駐韓美軍駐扎必要性抱有懷疑的美國人,如果韓方拒絕,可以考慮裁減駐韓美軍。

韓國方面則是一肚子委屈,因?yàn)轫n方承擔(dān)的遠(yuǎn)不止這筆明面上的分擔(dān)費(fèi)用,還有許多其他費(fèi)用。韓國免費(fèi)向駐韓美軍提供基地,每年大量采購美國軍事裝備,這其實(shí)也相當(dāng)于交了一筆“保護(hù)費(fèi)”。2018年,駐韓美軍司令部搬入位于京畿道平澤的漢弗萊兵營。該基地為整合駐韓美軍而建,耗時10年,投資接近108億美元,韓方承擔(dān)了其中的92%。

《韓民族日報(bào)》15日抱怨道,美國今年交給韓國政府的駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)賬單提高到50億美元,這難以僅僅視為“談判籌碼”。就像在沒有任何針對庫爾德人的保護(hù)機(jī)制情況下就輕易撤出駐敘利亞美軍一樣,如果韓國不支付龐大的防衛(wèi)費(fèi),美國會隨時打出裁減駐韓美軍這張牌,這種看法是非?,F(xiàn)實(shí)的。這是“特朗普時代”的特征,美國已經(jīng)進(jìn)入一個拿金錢衡量“同盟價(jià)值”的時期。文章稱,這個過分要求只會使韓美同盟岌岌可危。

CNN稱,白宮的要求讓首爾感到憤怒和不安。麻省理工學(xué)院關(guān)注朝鮮半島局勢的副教授維平·納朗說:“敲詐勒索不是表達(dá)親密的辦法?!泵绹鴤鹘y(tǒng)基金會高級研究員布魯斯·克林納稱,韓國人有許多怨氣,人們質(zhì)疑美國還是不是盟友。

“深度懷疑美方動機(jī)”

埃斯珀等美國高官頻繁訪韓還有一個目的,施壓韓國與日本續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。由于韓日兩國交惡,韓方今年早些時候宣布不再與日本續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。該協(xié)定將于11月22日失效。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,埃斯珀聲稱,“協(xié)定失效以及韓日關(guān)系趨緊只對中國和朝鮮有利,這是需讓韓美日三邊關(guān)系重回正軌共同應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)的最大理由”。

不過,韓國總統(tǒng)文在寅15日會見埃斯珀時重申,很難與以無法在國家安全問題上信任韓國為由對韓實(shí)施出口限制的日本互換軍事情報(bào)。韓國Fn?news新聞網(wǎng)稱,美國圍繞著軍費(fèi)分擔(dān)和韓日軍情協(xié)定問題一再對韓國提要求,一方面要求大幅增加軍費(fèi)分擔(dān)金額,另一方面不斷對韓施壓,兩國政府立場猶如“平行線”?!俄n國時報(bào)》稱,美國同時與首爾推進(jìn)兩個議程,但兩個議程都只有美國單方面能受益。

目前美朝談判陷入僵局,朝中社15日發(fā)表評論,指責(zé)美國打著加強(qiáng)“同盟”的招牌,不斷加大對韓國的打壓力度,陰險(xiǎn)企圖是意在加強(qiáng)對韓國的軍事支配?!度A盛頓郵報(bào)》稱,韓國總統(tǒng)外交安保事務(wù)特別顧問文正仁表示,許多韓國人擔(dān)心,美國并沒有真正努力去解決半島緊張局勢,卻又要求韓方承擔(dān)更多駐韓美軍費(fèi)用,并采購更多美國軍事裝備?!耙环矫婷绹尚哦仍谙陆?,另一方面美國又要求拿到更多錢。韓國人對此深感挫折,并開始深度懷疑美方動機(jī)?!薄?/p>

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