夏紅民

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，是黨的政治機關(guān)，必須帶頭堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行“兩個維護”的特殊使命和重大責(zé)任，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致前進。

政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)，是擔(dān)當(dāng)新使命必須破解的現(xiàn)實課題

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命，決定了必須把政治監(jiān)督擺在首位。早在1927年，黨的五大通過的黨章就明確規(guī)定：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監(jiān)察委員會。”可見，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)運而生的初衷，就是加強黨的政治建設(shè)、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。此后，雖然幾度易名、幾度更迭，甚至一度中斷，又恢復(fù)重建，但紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治監(jiān)督機關(guān)，負有維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的使命任務(wù)從未改變。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能定位，決定了政治監(jiān)督始終是頭等任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，緊扣黨和國家中心工作發(fā)揮監(jiān)督保障作用，是我們的基本定位和職責(zé)所系。圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價值。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國際格局加速演變，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)上升。國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨許多新情況新問題。紀(jì)檢監(jiān)察各項工作都要更加自覺服從服務(wù)黨和國家工作大局，找準(zhǔn)工作的切入點和突破口，認真履職盡責(zé)，督促推動黨組織和黨員干部更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，上下齊心、攻堅克難，合力做好各項工作。

紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須在政治監(jiān)督上有更大作為。當(dāng)前，雖然反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好，但黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，因此正風(fēng)肅紀(jì)反腐決不能有停一停、歇一歇的想法。深化標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，奪取反腐敗斗爭全面徹底的勝利，必須更加注重把監(jiān)督挺在前面，主動開展日常監(jiān)督，做好長期監(jiān)督，堅決補齊監(jiān)督短板。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，本質(zhì)上都是政治監(jiān)督，都必須始終從政治高度考量、用政治標(biāo)準(zhǔn)評判，強化監(jiān)督的政治性。

推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，堅決做到“兩個維護”

一是突出政治監(jiān)督重點。堅持黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，緊緊圍繞黨中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化改革和擴大開放、打贏三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境以及做好“六穩(wěn)”工作等重大舉措，切實加強監(jiān)督，確保一項一項落地見效，確保黨中央政令暢通。聚焦空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等形式主義、官僚主義問題，緊盯巡視巡察、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)等反饋問題整改，推動政治監(jiān)督落細落小。今年以來，我們根據(jù)中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”移交的問題，共對34名人員進行了追責(zé)問責(zé)。開展掃黑除惡專項斗爭以來，貴州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”、推動掃黑除惡專項斗爭工作不力等三類問題550件，黨紀(jì)政務(wù)處分238人。正確把握監(jiān)督全覆蓋與監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系，緊盯各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，帶動和促進整個組織體系更好地運轉(zhuǎn)起來。

二是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。著眼抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題就及時處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小過錯釀成大問題。充分用好第一種形態(tài)，提高思想政治工作水平，真正使紅臉出汗成為“常態(tài)”；統(tǒng)籌用好第二、三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為；果斷準(zhǔn)確用好第四種形態(tài)，使得前三種形態(tài)更有威懾力。今年上半年，貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共運用“四種形態(tài)”處理干部19585人次，同比增長26%。其中，第一、二、三、四種形態(tài)分別占處理總?cè)藬?shù)的69.2%、24.5%、3.9%、2.4%。堅持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟、恰當(dāng)處理，放大政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。

三是夯實政治監(jiān)督基礎(chǔ)。常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判，全面掌握“森林”情況。黨的十九大以來，我們逐一對全省各個市（州）、貴安新區(qū)和省直部門政治生態(tài)情況進行分析研判，從做到“兩個維護”、履行管黨治黨政治責(zé)任、嚴(yán)守政治紀(jì)律等方面開展體檢，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精準(zhǔn)有效推進政治生態(tài)建設(shè)。在掌握“森林”全貌的同時，我們盯住省管干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，按照“一人一檔”要求建立廉政檔案，將干部基本信息、歷年問題線索處置情況、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等情況納入其中。目前，我們正在推進省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機構(gòu)、市（州）紀(jì)委監(jiān)委、省管企業(yè)、省屬高校建立監(jiān)督對象廉政檔案。把監(jiān)督約束嚴(yán)在經(jīng)常、抓在日常，對談話函詢、組織約談的干部，要求其在民主生活會上作出說明，這既是一種反省或澄清，也是再次接受監(jiān)督，既實現(xiàn)對干部本人的教育，也對其他同志進行警示。

四是凝聚政治監(jiān)督合力。充分運用各個監(jiān)督機制的優(yōu)勢，同步深化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，形成強大監(jiān)督合力。在紀(jì)律監(jiān)督方面，以違紀(jì)違法案件“一案一整改”為抓手，通過“三會兩書兩公開”等形式，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。在監(jiān)察監(jiān)督方面，通過賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)、在省管企業(yè)和省屬高校設(shè)立監(jiān)察專員辦公室、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐監(jiān)察專員辦公室等，著力推動監(jiān)察職能向基層延伸。在派駐監(jiān)督方面，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，整合資源力量，健全完善紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和派駐機構(gòu)溝通聯(lián)系機制，增強“派”的權(quán)威、做實“駐”的優(yōu)勢。在巡視巡察監(jiān)督方面，完善橫向聯(lián)動、縱向貫通的巡視巡察格局，相互借力、同向發(fā)力；強化巡視巡察整改日常監(jiān)督，明確由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭負責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查室和派駐機構(gòu)作用，推動巡視整改日常監(jiān)督常態(tài)化。

鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為政治監(jiān)督提供堅實保障

一是加強政治建設(shè)。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度，在自覺同黨中央保持高度一致上作表率、在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。強化思想理論武裝，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作示范，自覺主動學(xué)，及時跟進學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，篤信篤行學(xué)，把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作、推動紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展上。加強機關(guān)黨的建設(shè)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升政治功能為重點，以黨支部建設(shè)為抓手，以政治建設(shè)帶動其他方面建設(shè)，努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)基層黨組織全面過硬。

二是提高政治能力。強化政治訓(xùn)練，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺站在黨和國家工作大局中思考、謀劃、推進工作，善于透過業(yè)務(wù)看政治，善于從政治上考量、審視和解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的各種問題。今年以來，我們突出政治教育這個重點，各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺，扎實開展全員培訓(xùn)，明確要求各級各類培訓(xùn)班加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神的學(xué)習(xí)，深鉆細研、領(lǐng)悟要義，對標(biāo)對表、提升境界。

三是永葆政治本色。堅守對黨絕對忠誠的本色，忠誠于黨、忠誠于馬克思主義。堅持刀刃向內(nèi)，強化自我監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，出現(xiàn)問題及時清理門戶，堅決防止“燈下黑”。2018年以來，我們積極借鑒政治巡視的有關(guān)做法，探索開展內(nèi)部督查，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行“政治體檢”，效果較為明顯。我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定不移深化內(nèi)部督查，推動實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，在自我監(jiān)督上持續(xù)加壓，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的表率。（責(zé)任編輯：張紀(jì)）