魏小荃 重慶廣播電視大學(xué) 重慶 400000

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央揆情審勢，做出了一系列重大戰(zhàn)略決策部署，對各級黨委全面從嚴治黨工作提出了更新更高的要求，做好督促檢查的黨委督查制度就是一項推動黨中央決策部署貫徹落實的重要保障制度。對于高校而言，專項督查工作還是學(xué)校對標(biāo)對表，牢固樹立“四個意識”，強化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)勤政、高效、務(wù)實的工作機構(gòu)和干部隊伍，促進全面從嚴治黨治校的有效舉措，是將黨的重大戰(zhàn)略決策部署全面落實到學(xué)校工作中的有力抓手，也是推進學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效方式。

近年來，重慶廣播電視大學(xué)黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央辦公廳關(guān)于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》以及《中共重慶市委關(guān)于印發(fā)<落實全面從嚴治黨責(zé)任實施辦法（試行）>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身工作實際，制定了《中共重慶廣播電視大學(xué)委員會督查工作暫行辦法》，成立了督查辦公室，建立了黨委督查工作體系，并圍繞解決“督什么”“怎么查”“成效少”等高校普遍存在的問題，開展了一系列專項督查工作，推進中央、市委和學(xué)校黨委決策部署落實，為營造風(fēng)清氣正的學(xué)校政治生態(tài)提供了有力保障。

一、開展的具體工作

（一）把握中心、抓住重點，明確督查工作方向

只有黨委中心工作成為督查工作把握的著力點，才能保證督查工作的方向正確、任務(wù)明確，避免不分輕重緩急、眉毛胡子一把抓。近年來，重慶廣播電視大學(xué)督查辦公室緊扣當(dāng)年學(xué)校黨委中心工作，集中精力、人力、物力狠抓了三方面督查工作：一是根據(jù)中央、市委和學(xué)校黨委重大決策部署督查。先后組織開展了對全校各二級學(xué)院意識形態(tài)領(lǐng)域和黨建工作、對業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神情況、對各二級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及單位（部門）黨政主要負責(zé)人形式主義官僚主義問題等專項督查。在每年年初，根據(jù)當(dāng)年學(xué)校黨委工作要點，進行任務(wù)和責(zé)任分解 并對上一年開展專項督查的有關(guān)情況在全校范圍進行通報，形成強有力的震懾，雙管齊下確保學(xué)校黨委重大決策事項落地生根。二是針對上級重要意見開展督查。如根據(jù)中央巡視組向重慶市委反饋的巡視“回頭看”意見，圍繞學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理與使用、招投標(biāo)工作等開展了精準(zhǔn)督查，建立督辦臺賬、實行銷號管理，以整改的實際成效保障學(xué)校科研經(jīng)費、招投標(biāo)等工作的規(guī)范管理，進而推動學(xué)校全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展。三是聚焦群眾反映強烈的問題進行督查。如堅持以問題導(dǎo)向，對學(xué)校個別行政部門的工作作風(fēng)和工作狀態(tài)及時進行專項督查，并以此為契機，解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題，反饋意見、舉一反三，幫助該部門乃至全校各單位（部門）解決在工作作風(fēng)和工作狀態(tài)方面普遍存在的問題。

（二）創(chuàng)新方法、凝聚合力，建立督查工作機制

督查工作涉及一所高校黨建、行政工作的各個方面，僅僅依靠督查辦公室單是遠遠不夠的 要將督查工作落地落實，就必須強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消除數(shù)據(jù)孤島，打破部門壁壘，整合多方力量，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查辦公室牽頭協(xié)調(diào)、黨委有關(guān)職能部門和基層單位（部門）共同參與的大督查工作機制，凝聚起工作合力。基于此，重慶廣播電視大學(xué)成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委委員、紀委書記任組長，黨委組織部部長和紀委副書記（紀委辦公室主任）任副組長，督查辦公室（掛靠在紀委辦公室）牽頭抓總，整合了黨政辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、審計處等黨委職能部門和業(yè)務(wù)部門的力量和資源，并邀請來自各基層單位（部門）的校紀委委員加入督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、參加到專項督查的具體工作中，逐步建立起了協(xié)同督查的工作機制。此外，我們還特別注意充分發(fā)揮基層黨組織紀檢委員的“探頭”作用，及時收集基層師生意見和建議、做好全面從嚴治黨日常宣傳工作、了解和掌握各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展情況及存在的問題并及時打招呼、做督促，確保督查工作意見反饋、整改結(jié)果的落地生根。

（三）注重整改、嚴肅問責(zé)，構(gòu)建獎懲評價機制

獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，獎懲分明是抓好督查問題整改落實的有效手段。通過進一步完善督查落實考評制度，對重大決策和重點工作落實的成效做出科學(xué)客觀評價，通過嚴格的考核，強化履職擔(dān)責(zé)問責(zé)，實行責(zé)任追究，形成促督查、抓落實、求實效的導(dǎo)向機制。重慶廣播電視大學(xué)作了一系列的探索，如在對業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神情況、形式主義官僚主義問題進行專項督查時，將學(xué)校年度全面從嚴治黨工作會議精神、年度黨政工作要點、學(xué)校黨委《關(guān)于把黨的十九大精神全面落實到學(xué)校工作中的決定》等重大會議精神及指導(dǎo)性文件中的工作任務(wù)盡可能量化、細化和具體化，將傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十九大精神、全面從嚴治黨工作會議精神、黨政工作要點以及年度工作要點任務(wù)分解表等情況作為督查的重要指標(biāo)之一，并將督查評價結(jié)果作為班子考評、部門考核和干部使用的重要參考因素。在對個別部門工作作風(fēng)和工作狀態(tài)專項督查結(jié)果的運用上，我們根據(jù)督查的結(jié)果和該部門整改的情況，對落實主體責(zé)任不力的部門主要負責(zé)人、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠和規(guī)矩意識不強的部門副職分別給予誡勉談話，通過鞭策后進、嚴肅問責(zé)，激發(fā)全校各部門創(chuàng)新爭優(yōu)、增比進位的精氣神。

二、督查發(fā)現(xiàn)的問題剖析

通過近年來督查工作的不懈努力，重慶廣播電視大學(xué)目前已初步建立起了廉潔清正的政治環(huán)境和風(fēng)清氣正的教書育人氛圍，校園政治生態(tài)正日趨“山清水秀”。但高校政治生態(tài)的建構(gòu)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們在多次專項督查工作中也梳理出了一定程度的問題。對于這些問題的表現(xiàn)類型和產(chǎn)生原因，我們做了如下剖析：

（一）因勢利導(dǎo)的教育還不到位。一個不容忽視的事實是，在全球化和信息網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的今天，社會價值取向已經(jīng)多元化并普遍存在，進而就容易導(dǎo)致政治信仰動搖、理想信念缺失，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差。因此在新時代新形勢下，強化思想政治教育，就應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)性工作。但當(dāng)前在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，一定程度上還存在更重視更容易出成績的業(yè)務(wù)工作、全面從嚴治黨責(zé)任層層遞減的苗頭性傾向性情形 個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意履行全面從嚴治黨的責(zé)任，也不會做這方面的工作，或者一遇到全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治教育等方面的工作，就全部讓基層紀檢委員去做。這些都說明我們面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育雖然有開展，但對某些人并沒有起到觸及靈魂的效果。

（二）與時俱進的管理還不到位。社會在開放進步，文化在交流融合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理也必須與時俱進。其實，我們并不缺少管理制度和規(guī)定，也不缺少管理辦法，但我們的管理中仍存在這幾類問題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)嚴重，樂于做甩手掌柜 有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式簡單粗暴，動不動就吹胡子瞪眼睛，不能融管理于交流之中、于關(guān)愛之中 有的基層黨組織發(fā)現(xiàn)了問題卻聽之任之、不管不問、扮老好人，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，導(dǎo)致一些黨員干部組織觀念淡薄，甚至忘記了自己的黨員身份。

（三）嚴謹嚴格的執(zhí)行還不到位。通過督查我們發(fā)現(xiàn)，在一些二級單位（部門），制度執(zhí)行力不強成了通病 不少問題的產(chǎn)生，往往不是出在制度本身，而是出自制度的執(zhí)行力上。主要表現(xiàn)在：一是工作安排計劃在執(zhí)行中，標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低甚至完全變樣，到后面草草了事只求應(yīng)付。二是制度經(jīng)常執(zhí)行不到位，有的甚至圍繞制度打“擦邊球”，形成廉政風(fēng)險隱患。究其原因，一是責(zé)任心不強，工作作風(fēng)漂浮不實、工作態(tài)度粗枝大葉，個別領(lǐng)導(dǎo)干部只會布置工作，卻疏于檢查落實、不求實效。二是功利心較重，貫徹執(zhí)行規(guī)章制度時各取所需、趨利避害，對自己有利的就執(zhí)行、對自己不利的就不執(zhí)行。

三、下一步的工作思路

督查工作取得的成效只是階段性的。要持續(xù)鞏固督查反饋問題的整改成果，就應(yīng)當(dāng)采取更加有力的措施，堅持整改目標(biāo)不變、督促力度不減，以督查整改工作推動事業(yè)又好又快發(fā)展、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是以強化思想教育為先導(dǎo)。尤其是要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，加強基層黨組織支部的學(xué)習(xí)活動，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，補足精神之鈣，煉就“金剛不壞之身”，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，筑牢政治思想防線。

二是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)?！吧平撸冉渖?，而后人?！痹诟咝＃I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都會被師生員工看在眼里、記在心上 領(lǐng)導(dǎo)干部只有將全面從嚴治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，用嚴的作風(fēng)律己，用好的作風(fēng)率眾，用硬的作風(fēng)樹威，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，責(zé)任才能層層壓實、層層落實。

三是健全嚴管厚愛的制度。這是解決職工作風(fēng)渙散、紀律松散問題的根本保證。制度既要體現(xiàn)以人為本，完善普通職工發(fā)展通道，切實維護普通職工的利益，激發(fā)工作的熱情活力 又要獎懲并舉、公正公平，嚴肅日常工作紀律，嚴格將績效考核與個人待遇掛鉤，切實做到全面從嚴治黨制度化常態(tài)化。