王新童 中國電子科技集團公司第二十研究所 710068

黨風廉政建設的好壞對國企發(fā)展質(zhì)量具有重要影響。本文主要就黨風廉政建設中黨委主體責任進行了簡單釋義，并從宣傳教育、監(jiān)督方式、機制建設、隊伍建設等四個方面促進國企黨風廉政建設主體責任落實提出了相應提升策略。

《管子?牧民》有言：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”古往今來，廉政作為治國大綱之一，為官從政之要，事關國家興衰，事業(yè)興旺。黨風廉政建設作為國企工作的重要內(nèi)容，是國企戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全面性的工作。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度?！?在推進黨風廉政建設的過程中，黨委不僅是領導者，同時也是其主體責任的執(zhí)行者和推動者，發(fā)揮著不可替代的作用。

1.黨風廉政建設主體責任的內(nèi)涵

黨風廉政建設主體責任，即指主體所負的責任，是各級黨政組織和領導干部，各級黨政領導班子及其成員在落實黨風廉政建設工作和開展反腐敗工作中應負的責任，或指各級黨政領導干部在構建黨風廉政建設主體責任制和反腐敗斗爭中應做好的具體工作。主體責任從整體上來看是領導班子或班子成員的分內(nèi)責任，是一種政治責任。

按照黨章規(guī)定，黨風廉政建設主體責任制可劃分為：黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任人的責任、領導班子成員的領導責任。落實黨風廉政建設主體責任制，是通過制度化工作范圍內(nèi)的職責分解、任務劃分、權力歸類及利益限定，調(diào)動各級黨委領導在黨風廉政建設中的主動性、積極性，督促各級黨委（組）及成員恪盡職守的完成任務。

2. 落實黨風廉政建設主體責任制的意義

2.1 有利于從源頭上遏制腐敗

對國有企業(yè)而言，過去很多國有企業(yè)的黨組織認為黨風廉政建設僅僅是紀委的責任，“一崗雙責”觀念淡薄，有的甚至把黨風廉政建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作割裂開來、對立起來。黨風廉政建設主體責任的明確，意味著黨委既是領導主體、落實主體、工作主體，同時也要承擔主要的責任，給各級黨委及其班子成員特別是一把手增加了壓力，加重了責任，從而增強他們抓黨風廉政建設的自覺性。

2.2 有利于增強責任制的執(zhí)行力和可操作性

黨委承擔反腐的主體責任，全面履行自身職責，這是在法定層面對一把手的反腐職責做出了規(guī)定。同時，班子其他成員要根據(jù)工作分工，切實做到“一崗雙責”。如果哪個地方、哪個部門在黨風廉政建設方面存在嚴重問題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問題而不查處、不報告，無論是黨委還是紀委，都將被倒查，被追究責任。這就要求上級第一責任人嚴格督促下級第一責任人，一層抓一層，在思想上形成不敢腐的震懾力，確保主體責任制落實工作和反腐敗斗爭工作取得實實在在的成效。

2.3 有利于營造風清氣正的企業(yè)環(huán)境

習近平曾在十八屆中央紀委二次全會上說：“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天 弄不好，蘇聯(lián)的昨天就是我們的明天?！?黨風廉政建設主體責任制的提出，對促使廣大黨員堅定信仰，履行義務，時時刻刻起模范帶頭作用，加強自律意識教育，進而提高國企的信譽度，樹立國企的良好形象具有重要作用。

3.提升策略

3.1 “抓好”宣傳教育，夯實思想基礎

加強黨員干部道德教育。通過“讀書修德、以德律己”等活動促進領導干部道德素質(zhì)水平的提升，營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍 抓好警示教育和示范教育。充分運用反面教材進行警示教育，堅持通過召開開設廉政講座、閱讀廉政書籍、撰寫廉政格言、開展大討論等多種形式引導黨員干部自覺提高思想認識 創(chuàng)新利用教育載體。利用微博、微信、QQ 等新媒體載體，提升宣傳吸引力和輻射力，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

3.2 “抓好”日常督導，創(chuàng)新監(jiān)督方式

加強民主監(jiān)督機制建設。充分利用“黨委委員履職公示”、民主評議等形式加強對黨員干部、領導班子的監(jiān)督 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機制。完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機制，促進黨員干部權力的正確行使 加強基層紀檢組織作用。通過上下聯(lián)動，形成合力，強化監(jiān)督檢查，針對干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期，認真落實領導干部重大事項報告制度，加強事前監(jiān)督。

3.3 “抓好”機制建設，推進廉政工作

健全協(xié)調(diào)推進機制，用協(xié)同化手段來推進辦案工作科學化，使反腐敗組織協(xié)調(diào)工作進一步制度化、常態(tài)化 健全信息化運用機制，進一步暢通網(wǎng)絡舉報平臺，推進案件線索和違紀違法信息管理信息化，加快推進預防腐敗信息系統(tǒng)建設，完善涉腐網(wǎng)絡輿情反應和處置機制，不斷推進查辦案件工作科學化 建立容錯機制，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題區(qū)別對待，做到既保護黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，又嚴肅執(zhí)行黨紀法規(guī)，營造敢闖敢干的政治生態(tài)環(huán)境

3.4 “抓好”隊伍建設，搭建交流平臺

嚴明規(guī)矩紀律。堅持“正人先正己”，制定違反監(jiān)督程序的相關紀律處分規(guī)定，建立內(nèi)部約束考核機制，真正做到嚴明紀律。開展能力素質(zhì)提升工程。“走出去”與“請進來”相結(jié)合，開展多種形式業(yè)務培訓，打造一支業(yè)務能力強、思想作風硬的廉潔監(jiān)督隊伍。加強年輕干部培養(yǎng)。大力培養(yǎng)年輕干部，促進他們進一步明確責任、承擔責任，激發(fā)干事激情與活力。

4.結(jié)語

抓好黨建是國企黨委的天然使命，推進黨風廉政建設是國企黨委的職責所在。在新的市場經(jīng)濟形勢下，國企想要實現(xiàn)現(xiàn)代制度的建立和管理體制的改革，就要明確和強化黨委主體責任，充分發(fā)揮各級黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員干部的“一崗雙責”作用，就要以“抓鐵留痕，踏石有印”的工作態(tài)度，“鳳凰涅槃”的勇氣，嚴格監(jiān)督體制運行、嚴格管理隊伍，防止出現(xiàn)“勿以惡小而為之, 勿以善小而不為”的問題，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。

作者簡介：王新童（1994.09），女，漢族，陜西咸陽人，碩士研究生，中國電子科技集團公司第二十研究所