郭韻奇

（中共益陽市委黨校，湖南益陽 413000）

在自由擇業(yè)階段，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)由自己解決。一系列政策的調(diào)整導(dǎo)致考取大學(xué)的性價比下降。

1 城市戶口含金量下降

在很長一段時間里，由于城市戶口包含諸多潛在福利，農(nóng)村居民把落戶城市成為社會地位提升的標(biāo)志之一。但在戶籍制度設(shè)計(jì)中，農(nóng)村居民落戶城市的限制條件較多。不過，根據(jù)我國原來實(shí)行的就業(yè)政策，大學(xué)生畢業(yè)后參加工作可以落戶城市。對于農(nóng)村青年而言，考取大學(xué)成為落戶城市，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變和提升社會地位的主要途徑。但是，隨著1984年國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》的發(fā)布，農(nóng)村居民可以有條件的落戶小城鎮(zhèn)。2000年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》的頒布，明確了農(nóng)村居民在具備一定條件下，可以到縣級市市區(qū)及以下城鎮(zhèn)落戶，享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇，并且可以“保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓”。這意味著農(nóng)村居民既可以享受城市各項(xiàng)福利，又能保留在農(nóng)村的利益。2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》規(guī)定除直轄市、副省級市和其他大城市外，設(shè)區(qū)的市只要有合法職業(yè)、穩(wěn)定住所、參加社保的人員在滿足一定年限后可以落戶，同時提出要“逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。城市戶口與農(nóng)村戶口差距逐步縮小的同時，城市戶口的含金量明顯下降。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模?！背龢O少數(shù)城市外，農(nóng)村居民能夠相對自由的落戶城市。2014年7月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》規(guī)定城鄉(xiāng)戶口將統(tǒng)一登記，不再區(qū)分城市戶口和農(nóng)村戶口，代之以居住證制度。隨著我國戶籍制度改革地逐步推進(jìn)，農(nóng)村居民落戶城市的途徑越來越多，最終實(shí)現(xiàn)了城市戶口和農(nóng)村戶口的統(tǒng)一。農(nóng)村居民落戶城市不再意味著身份的轉(zhuǎn)變和社會地位的提升。

考取大學(xué)僅是眾多農(nóng)村居民落戶城市的途徑之一，其提升農(nóng)村青年社會地位的作用隨之迅速下降。

2 教育資金投入過多

根據(jù)1989年頒布的《關(guān)于普通高等學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)的規(guī)定》，當(dāng)年我國開始對新錄取的本?？粕杖W(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，學(xué)生自主負(fù)擔(dān)生活費(fèi)。從此，我國高等教育進(jìn)入全面收費(fèi)時代。然而，在一定時期里，高等教育費(fèi)用增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村居民人均收入增長速度。1999年高等學(xué)校費(fèi)用增長了20%-30%，2000年增長了30%-50%，相對應(yīng)的農(nóng)村居民可支配收入僅增長了2.2%。面對高校收費(fèi)快速增長產(chǎn)生的負(fù)面效果，2005年教育部、財(cái)政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》，“除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，各地不得出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目”，從而有限遏制了高校費(fèi)用的飛速增長。2007年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，明確“除國家另有規(guī)定外，今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，隨后五年高校費(fèi)用沒有太多改變。2012年部分省份開始調(diào)整高校收費(fèi)。2013年全國公辦普通本科高校生均學(xué)費(fèi)為5775元，占農(nóng)村家庭戶均收入的比例為17%。2013至2014年，天津、江蘇等多個省份高校學(xué)費(fèi)漲幅達(dá)到20%—35%。2018年，河北省高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將再度調(diào)整。不斷上漲的高校費(fèi)用成為部分農(nóng)村居民沉重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)大學(xué)期間的高額費(fèi)用超出了普通農(nóng)村家庭承受能力時，借債供子女讀書成為多數(shù)父母的選擇。在熟人社會的農(nóng)村地區(qū)，村民的借債行為被認(rèn)為社會地位下降的表現(xiàn)之一。

反觀在高校費(fèi)用全免時期，農(nóng)村青年攻讀大學(xué)不僅不收學(xué)費(fèi)，而且能獲得相應(yīng)生活補(bǔ)助?？既〈髮W(xué)對提升農(nóng)村青年社會地位的作用日益下降。

3 就業(yè)狀況不佳

在自由擇業(yè)階段，國家基本不再包分配工作，大部分大學(xué)畢業(yè)生需要在人才市場尋找工作機(jī)會。然而，大學(xué)擴(kuò)招后每年畢業(yè)生人數(shù)不斷上升。據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2003年，高校擴(kuò)招后的第一屆本科生畢業(yè)，當(dāng)年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到212萬人，比2002年145萬增加了67萬人，隨后逐年大幅增加，至2018年達(dá)到了820萬。高校畢業(yè)生人數(shù)的增加導(dǎo)致就業(yè)問題不斷顯現(xiàn)，部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況不佳，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。2003年9月，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率僅為70%，本科生就業(yè)率為83%，也就意味著當(dāng)年全國有60多萬的高校畢業(yè)生沒有如期就業(yè)，2007年該數(shù)值達(dá)到了144萬，2018年將近1500萬人，對于部分收入不高的家庭子女尤其是通過助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)的大學(xué)生來說，大學(xué)期間產(chǎn)生的費(fèi)用必須在就業(yè)后才能逐步償還。但大學(xué)畢業(yè)生存在的失業(yè)現(xiàn)象說明部分大學(xué)生通過就業(yè)償還上學(xué)時期負(fù)債的難度加大，同時，在待業(yè)期間生活成本的壓力較大。如果長時間未能就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生承受的壓力將會更大。在熟人社會的農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)畢業(yè)而未能就業(yè)的農(nóng)村青年必將遭受來自各方輿論的質(zhì)疑。在這種情況下，考取大學(xué)不僅不能提升自身社會地位，當(dāng)然更談不上提升整個家庭的社會地位，而且原有社會地位呈現(xiàn)出下降趨勢。

4 工資待遇一般

相較于未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，已就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生狀況略好，但整體來說，工資待遇一般。以2017年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的薪酬為例。當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生月收入為4317元，比2016年畢業(yè)的大學(xué)生工資3988元增加了329元，比2015年畢業(yè)的大學(xué)生工資3726元增加了591元。與農(nóng)民工的工資相差無幾。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2017年外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3805元，比2016年3572元增加了233元，比2015年3359元增加了446元。盡管大學(xué)畢業(yè)生的工資略高于外出農(nóng)民工，但農(nóng)民工工資的增長速度更快。2005年農(nóng)民工每月工資為855月，到2017年月工資增長了4倍多。2005年高校畢業(yè)生月平均工資為1588元，到2017年月工資增長不到3倍。盡管部分農(nóng)民工較高工資的獲得需要承受較高的勞動強(qiáng)度和較長的勞動時間，忍受較差的工作環(huán)境，甚至有時被拖欠工資，但是隨著國家法律體系的日益完善以及對農(nóng)民工問題的重視，這類問題必將會最終解決。大學(xué)畢業(yè)生與農(nóng)民工工資差距的縮小，必然挑戰(zhàn)人們傳統(tǒng)觀念中對大學(xué)的認(rèn)知。受中國傳統(tǒng)觀念影響，人們普遍認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是高級知識分子，應(yīng)當(dāng)帶來收入的增加和社會待遇的提升。

從理論上看，大學(xué)生接受了多年教育，家庭投入了大量資金，應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)后產(chǎn)生較高回報(bào)。但現(xiàn)實(shí)情況與此判斷相差較大，當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生不僅面臨失業(yè)的窘境，而且在工資待遇上與農(nóng)民工差距不大。這種投入與產(chǎn)出之間存在的差距，導(dǎo)致人們質(zhì)疑教育投資的必要性，尤其是當(dāng)學(xué)生家庭條件不太好的情況下，人們放棄投資教育的可能性必將增加。由此看出，在自主擇業(yè)階段考取大學(xué)對于提升農(nóng)村青年社會地位的作用不斷下降。