吳克昌，劉志鵬

(華南理工大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510641)

一、問(wèn)題提出

讓人民群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中共享成果，增進(jìn)人民獲得感，是新時(shí)期我國(guó)改革發(fā)展的重要命題。黨的十九大報(bào)告提出：“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)?！蓖瑫r(shí)也強(qiáng)調(diào)當(dāng)前“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決”，并將我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的論斷更新為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這說(shuō)明在改革發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保全體人民在共建共享發(fā)展中感受到改革紅利，將人民獲得感作為政府決策考量，成為新時(shí)代政府各項(xiàng)工作推進(jìn)的重要目標(biāo)。

人民獲得感是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的客觀享有與主觀感受的綜合衡量，涉及民生福祉、宏觀經(jīng)濟(jì)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與公平正義等諸多議題，是不同維度獲得感的綜合體現(xiàn)。[1]37-39其實(shí)質(zhì)是人們享受改革發(fā)展成果的多寡和對(duì)于這種成果享受的主觀感受與滿(mǎn)意程度[2]18-23，是主觀感受與客觀獲得、物質(zhì)與精神相結(jié)合的多維度主觀指標(biāo)[3]15-17。作為民生福祉與改革成效的體現(xiàn)，人民獲得感的有效測(cè)量，是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要手段。因此，開(kāi)發(fā)具有契合中國(guó)特性的人民獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，成為當(dāng)前推進(jìn)人民獲得感理論研究與實(shí)踐發(fā)展的必由之路。然而，當(dāng)前既有研究大多為思辨性質(zhì)的規(guī)范探討，主要對(duì)人民獲得感的內(nèi)涵、維度與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行深入研究，較少以實(shí)證性維度進(jìn)行分析；或是以“生活改善程度”等指標(biāo)直接等同于獲得感進(jìn)行實(shí)證性分析，忽略了獲得感的多維性[4]78-82；即便有部分研究對(duì)多維指標(biāo)體系進(jìn)行了探討，也僅是針對(duì)特定人群。學(xué)界缺少測(cè)量人民獲得感的系統(tǒng)性指標(biāo)體系。有鑒于此，筆者依據(jù)人民獲得感所涉及的維度，構(gòu)建人民獲得感的概念框架，通過(guò)基于GIS地理信息抽樣的全國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)治理調(diào)查研究數(shù)據(jù)，通過(guò)原始變量的相關(guān)矩陣構(gòu)建，導(dǎo)出能控制所有變量的少數(shù)幾個(gè)不可觀測(cè)的綜合變量，運(yùn)用因子分析法，測(cè)量獲得感的綜合狀況，建立人民獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)不同省份人民獲得感進(jìn)行有效觀測(cè)，提出提升人民獲得感的對(duì)策與建議。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)治理調(diào)查(CSGS)的全國(guó)性代表性數(shù)據(jù)。中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)治理調(diào)查(CSGS)由清華大學(xué)牽頭，上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)、西南交通大學(xué)等相關(guān)院系協(xié)同完成，筆者所在研究團(tuán)隊(duì)實(shí)際參與并具體負(fù)責(zé)區(qū)域數(shù)據(jù)采集。此項(xiàng)全國(guó)性數(shù)據(jù)調(diào)查，借助“GPS/GIS 輔助的區(qū)域抽樣”方法，通過(guò)空間地理學(xué)與遙感學(xué)等原理，有效規(guī)避了當(dāng)前流動(dòng)人口較多、戶(hù)籍資料準(zhǔn)確性不夠等抽樣問(wèn)題，運(yùn)用更為精準(zhǔn)和科學(xué)的抽樣理念，按照分層、多階段以及規(guī)模成比例(PPS，probabilities proportional to size)等程序，最大限度地減少抽樣過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，科學(xué)有效地完成數(shù)據(jù)采集整理工作。總體而言，數(shù)據(jù)采集及整體更加貼近于當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際情況。該數(shù)據(jù)的有效問(wèn)卷為4068份，涵蓋全國(guó)26個(gè)省市區(qū)，具有很高的代表性，能有效反映我國(guó)人民獲得感的綜合狀況。其中：城市問(wèn)卷1632份，農(nóng)村問(wèn)卷2657份；東部問(wèn)卷1850份，中部問(wèn)卷1433份，西部問(wèn)卷786份。

(二)概念界定

人民獲得感是衡量改革發(fā)展?fàn)顩r與民眾實(shí)際獲得感知的重要績(jī)效指標(biāo)，其實(shí)質(zhì)指向是社會(huì)發(fā)展程度、民眾生活水準(zhǔn)以及主觀滿(mǎn)意程度的提升。人民獲得感取決于物質(zhì)與精神層面需求的實(shí)現(xiàn)程度及由此轉(zhuǎn)化而成的多維度感知。不僅源于物質(zhì)上的享有，更表現(xiàn)為精神上的滿(mǎn)足[5]60-61，具體轉(zhuǎn)化路徑是基于民眾在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的物質(zhì)所得，以及由此產(chǎn)生的主觀感知。由于社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容具有不同的層面，人民獲得感也相應(yīng)地可以細(xì)分為經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感與民生獲得感[1]37-39，不同維度的獲得感相加可以得出總的人民獲得感。筆者對(duì)人民獲得感所涉及的經(jīng)濟(jì)、政治與民生三個(gè)維度的獲得感進(jìn)行概念界定，對(duì)其具體內(nèi)涵進(jìn)行因子分析，構(gòu)建人民獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.經(jīng)濟(jì)獲得感

經(jīng)濟(jì)獲得感關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入[6]29-30，同時(shí)也注重縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)公平，逐步細(xì)分宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感、個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感與分配公平獲得感，要在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)分配公平，繼而提高民眾的經(jīng)濟(jì)利益。

民眾對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合感知，是經(jīng)濟(jì)獲得感的應(yīng)有之意。民眾對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的整體主觀判斷，兩者感知綜合演化為宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感，因此宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感包括宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感，主要涉及擁有堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)信心，認(rèn)為良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提高民眾收入，減少貧困，完善社會(huì)福利體系[7]8，促進(jìn)民眾得以全面發(fā)展[8]14-17，強(qiáng)化堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，使民眾積極的主觀感得以保持與增長(zhǎng)[9]10-13，逐步形成宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感。宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感，主要涉及民眾對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，民眾對(duì)我國(guó)整體宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的主觀判斷，將形成經(jīng)濟(jì)情緒，促進(jìn)個(gè)人實(shí)現(xiàn)良性的經(jīng)濟(jì)行為與決策[10]2-9，影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期[11]40-46，繼而形成宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感之間具有顯著的正向效應(yīng)，正面的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感將使民眾保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)情緒[12]37-42，促進(jìn)正向的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感的形成；而良好的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感使得民眾有切實(shí)的對(duì)比感受，擁有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)正向的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感的形成。

個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感是民眾對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的綜合主觀衡量，包含個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感與個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感。個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感是對(duì)個(gè)人以往經(jīng)濟(jì)狀況與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)比的感知，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的增加與改善，在提高自身生活水平的同時(shí)，使民眾形成主觀積極的感受[13]64-72，[14]69-80，增加個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感；而個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感則是對(duì)未來(lái)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況預(yù)期的感知，涉及民眾對(duì)自身及家庭未來(lái)經(jīng)濟(jì)收入和支出的估計(jì)、預(yù)測(cè)及其可靠性的感覺(jué)，實(shí)質(zhì)是民眾對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收支穩(wěn)定性的判斷。個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感與個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感之間有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感越強(qiáng)，對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)有更加積極的預(yù)期，會(huì)刺激個(gè)體的消費(fèi)、投資、儲(chǔ)蓄等經(jīng)濟(jì)行為[15]12-14，激發(fā)正面的經(jīng)濟(jì)行為[16]6-17，強(qiáng)化個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感。

分配公平獲得感是民眾對(duì)收入分配制度要求的主觀判斷，涉及民眾對(duì)社會(huì)重要組員分配的公平程度的感知，是實(shí)現(xiàn)民眾經(jīng)濟(jì)獲得感的重要途徑。抑制收入差異對(duì)提升經(jīng)濟(jì)獲得感有重要意義[17]109-126，良好的收入分配公平能縮小貧富差距，減少民眾相對(duì)剝奪感[18]29-36，使民眾感受到公平與公正，保持心理上的勞動(dòng)付出與收益，同時(shí)也會(huì)激發(fā)民眾對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展預(yù)期的正向判斷，激發(fā)正向經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)出，進(jìn)而提升宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感。

由此，筆者選定“您認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況如何”題項(xiàng)來(lái)衡量宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感；以“您覺(jué)得我們國(guó)家目前整體經(jīng)濟(jì)狀況怎么樣”這個(gè)問(wèn)題來(lái)觀測(cè)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感。個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感則用“您的經(jīng)濟(jì)情況與五年前相比有什么變化”這個(gè)問(wèn)題來(lái)衡量；個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感則用“您的經(jīng)濟(jì)狀況五年后會(huì)有什么變化”這個(gè)問(wèn)題來(lái)觀測(cè)。最后，以“您認(rèn)為我國(guó)貧富差距狀況是怎樣的”這個(gè)問(wèn)題來(lái)衡量我國(guó)分配公平獲得感。

2.政治獲得感

政治獲得感是民眾對(duì)政府績(jī)效及政府形象的整體主觀感知。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，民眾的政治獲得感與其所能享有的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、發(fā)展機(jī)會(huì)、法制保障及生活環(huán)境密切相關(guān)。這些相對(duì)寬泛且虛化的訴求事項(xiàng)，多是通過(guò)政府的廉政建設(shè)、反腐斗爭(zhēng)以及各種權(quán)力規(guī)制行為來(lái)展現(xiàn)的。因此，政治獲得感通常與正風(fēng)反腐行動(dòng)直接相關(guān)，多是通過(guò)廉政建設(shè)所形成的主觀認(rèn)知，使民眾強(qiáng)化自己享有的政治權(quán)利，得到了更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，擁有了更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、法制保障以及更健康的生活環(huán)境[19]1-7，帶來(lái)政治層面更高層次的獲得感[20]17。

以政府反腐倡廉實(shí)踐為主要內(nèi)容的正風(fēng)反腐行動(dòng)，不僅可以破除長(zhǎng)期以來(lái)不正之風(fēng)與關(guān)系藩籬，同時(shí)也可以豎立黨和政府在人民心中的公正形象，激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì)活力，營(yíng)造公平正義的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)民眾對(duì)黨和政府的信心。除此之外，正風(fēng)反腐行動(dòng)還可開(kāi)拓干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治局面，厚植執(zhí)政黨的民意基礎(chǔ)，提升國(guó)家的治理水平[21]39-41；回應(yīng)植根民眾最深層的心理訴求，讓民眾感受到生活的希望，提升民眾良好的生活預(yù)期[22]40-48，進(jìn)一步充實(shí)人民獲得感。因此，正風(fēng)反腐獲得感是實(shí)現(xiàn)政治獲得感的重要路徑，而反腐倡廉實(shí)踐是正風(fēng)獲得感實(shí)現(xiàn)的主要媒介。由此，筆者以“您覺(jué)得我國(guó)目前官員腐敗狀況如何”題項(xiàng)來(lái)衡量我國(guó)正風(fēng)反腐獲得感，以體現(xiàn)民眾的政治獲得感。

3.民生獲得感

民生獲得感是民眾的基本生存、基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況得以實(shí)現(xiàn)與保障，以及由此形成的綜合主觀感知。民眾生存與發(fā)展需求與教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)密切相關(guān)，這些基本公共服務(wù)在保障民眾基本生存條件的同時(shí)，進(jìn)一步提升民眾的發(fā)展能力，確保民眾能夠享受更為公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。從而在民眾中形成不同維度的主觀維度，實(shí)現(xiàn)各種方便的獲得感，并逐步轉(zhuǎn)化成總體的民生獲得感。

教育是人力資本諸多形成方式中的重要組成部分[23]5-13，公共教育的投入對(duì)社會(huì)人力資本的積累產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[24]74-83，人力資本的提高，可以提高個(gè)體收入水平和認(rèn)知能力[25]39-54，使其經(jīng)濟(jì)收入趨于穩(wěn)定，生活富足，對(duì)其積極主觀認(rèn)知具有重要作用[26]41-45，實(shí)現(xiàn)教育獲得感的有效提升。年老是可預(yù)知的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外學(xué)者通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同人群進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保障對(duì)居民積極的主觀感受影響是顯著的[27]335-341，國(guó)內(nèi)學(xué)者也從不同角度對(duì)“養(yǎng)老保障方面的公共服務(wù)會(huì)形成良好的主觀認(rèn)知觀點(diǎn)”予以證實(shí)[28]92-94，[29]52-59，[30]69-80。由此可見(jiàn)，民眾可從完善的養(yǎng)老保障公共服務(wù)中形成良好的主觀認(rèn)知，逐漸演化為養(yǎng)老獲得感。醫(yī)療亦是保障民眾生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的重要維度，對(duì)人力資本有重要促進(jìn)作用[23]5-13，是民生獲得感的重要實(shí)現(xiàn)路徑，醫(yī)療保障在維持不同人群健康的同時(shí)[31]77-87，[32]126-137，亦對(duì)其主觀積極的感受有重要維持與提升作用[33]105，民眾獲得良好醫(yī)療保障，維持身心健康，實(shí)現(xiàn)人力資本提升，由此形成醫(yī)療獲得感。就業(yè)是民生之本，不僅是維持收入的根本，更關(guān)系個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，象征個(gè)人身份地位和社會(huì)認(rèn)同，因此就業(yè)獲得感是民生獲得感的重要來(lái)源。研究表明，就業(yè)人員感知到工作不穩(wěn)定的心理，會(huì)產(chǎn)生顯著的負(fù)向作用[34]383-399，而工作穩(wěn)定的感受對(duì)其主觀感受則具有直接正向作用[35]205-225，同時(shí)積極的就業(yè)主觀心態(tài)亦會(huì)對(duì)就業(yè)狀態(tài)與再就業(yè)有積極影響[36]62-74。

因此，本文通過(guò)“您認(rèn)為政府在中小學(xué)教育方面的工作表現(xiàn)如何”“您認(rèn)為政府在養(yǎng)老方面的工作表現(xiàn)如何”“您認(rèn)為政府在醫(yī)療方面的工作表現(xiàn)如何”“您認(rèn)為政府在就業(yè)方面的工作表現(xiàn)如何”這些問(wèn)題分別衡量我國(guó)的教育獲得感、養(yǎng)老獲得感、醫(yī)療獲得感與就業(yè)獲得感，以此對(duì)我國(guó)民生獲得感進(jìn)行綜合觀測(cè)。

綜上所述，人民獲得感的概念內(nèi)涵由政治獲得感、經(jīng)濟(jì)獲得感、民生獲得感等維度組成，而相應(yīng)的維度由具體的內(nèi)容進(jìn)行權(quán)衡，形成了既定的人民獲得感的初步概念體系。(詳見(jiàn)圖1)

(三)研究方法

因子分析法是利用降維的思維，把多指標(biāo)變量歸結(jié)成少數(shù)幾個(gè)相互獨(dú)立且包含原有變量大部分信息的綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。在建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的研究中，因子分析法被廣泛應(yīng)用，該方法避免了主觀賦權(quán)的主觀性，使得指標(biāo)設(shè)立與權(quán)重賦值更具客觀性與科學(xué)性。本文依據(jù)因子分析法的基本原理，采用不同維度獲得感的變量，利用因子分析法構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)不同省份的獲得感進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)原始變量的相關(guān)矩陣構(gòu)建，導(dǎo)出能控制所有變量的少數(shù)幾個(gè)不可觀測(cè)的綜合變量以反映獲得感，通過(guò)這少數(shù)幾個(gè)綜合獲得感變量去觀測(cè)獲得感的綜合狀況。主要步驟是先構(gòu)建矩陣的特征根與特征向量，確定因子貢獻(xiàn)率以及公因子，構(gòu)造因子得分模型，并對(duì)全國(guó)各個(gè)省市人民獲得感進(jìn)行排名，以觀測(cè)各省人民獲得感的綜合水平。

三、研究結(jié)果與分析

(一)數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)

信度考察項(xiàng)目之間是否具有較高的內(nèi)在一致性是進(jìn)行適合因子方法分析的前提。筆者通過(guò)SPSS軟件采用Alpha信度系數(shù)檢驗(yàn)(如表1所示)，結(jié)果顯示Cronbach Alpha=0.706，達(dá)到信度標(biāo)準(zhǔn)，所選取的指標(biāo)內(nèi)部具有較好的一致性。而效度反映了概念的真實(shí)程度，筆者對(duì)有效樣本進(jìn)行KMO樣本測(cè)度和Bartlett球形檢驗(yàn)，如表所示，KMO統(tǒng)計(jì)量為0.712，大于0.7，說(shuō)明各變量間的偏相關(guān)性較高，因子分析較好，由Bartlett球形檢驗(yàn)可知，變量的獨(dú)立性假設(shè)不成立，通過(guò)因子分析適用性檢驗(yàn)。

表1 KMO統(tǒng)計(jì)量、Bartlett球形檢驗(yàn)和信度檢驗(yàn)

(二)人民獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

提取公因子是指標(biāo)體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。筆者使用主成分分析方法提取公因子，通過(guò)相關(guān)系數(shù)矩陣求出非負(fù)特征根。結(jié)果顯示(如表2所示)，前4個(gè)因子變量的特征值大于1，因此提取前4個(gè)因子作為獲得感的公因子，累積方差貢獻(xiàn)度為70.584%，說(shuō)明提取的前4個(gè)公因子對(duì)獲得感有較好的解釋度。

表2 總方差分解表

對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)后得到的因子載荷表，可以更好地反映出公共因子各個(gè)變量之間的關(guān)系。如表3所示，第一個(gè)公因子由教育保障獲得感、養(yǎng)老保障獲得感、就業(yè)保障獲得感與醫(yī)療保障獲得感組成，來(lái)源于概念框架中的民生獲得感的主要構(gòu)成要素，故命名為民生獲得感；宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感與宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀獲得感的變量部分沒(méi)有變化，故可命名為宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感，而代表政治獲得感的正風(fēng)反腐獲得感與經(jīng)濟(jì)獲得感中的分配公平獲得感組成模型的第三個(gè)公因子，正風(fēng)反腐代表政治層面的公平，而分配公平則是經(jīng)濟(jì)公平的體現(xiàn)，因此將第三個(gè)公因子命名為社會(huì)公平獲得感，體現(xiàn)民眾對(duì)公平與正義的追求；最后的公因子則由原來(lái)個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感中的個(gè)人經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感與個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感組成，筆者將該公因子定義為個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感。

表3 旋轉(zhuǎn)后因子載荷表

經(jīng)因子分析法建立指標(biāo)體系后，筆者根據(jù)各個(gè)公因子方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重確立不同指標(biāo)體系的客觀權(quán)重，確立不同維度的獲得感在整個(gè)指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性，形成新的人民獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(詳見(jiàn)表4)。其中，民生獲得感的因子權(quán)重為31.71%，是整體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中權(quán)重最高的部分，這表明民生獲得感在人民獲得感中有著至關(guān)重要的作用，民眾最關(guān)心的是生存、發(fā)展以及基本權(quán)益的保障。民生獲得感的提高，對(duì)提升整體人民獲得感的主觀評(píng)價(jià)有非常重要的正向作用。

宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感的因子權(quán)重為27.1%，是整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中權(quán)重次高的部分，這表明宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感關(guān)系到民眾的生活整體狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及增長(zhǎng)狀況的結(jié)果會(huì)直接影響政治、經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的安穩(wěn)，與綜合國(guó)力和人民生活水準(zhǔn)密切相關(guān)，是民眾關(guān)心的重要領(lǐng)域，是人民獲得感不可或缺的重要認(rèn)知來(lái)源。

社會(huì)公平獲得感的因子權(quán)重為20.92%，比重也較大，這表明社會(huì)公平是新時(shí)期民眾對(duì)改革發(fā)展提出的更高要求，社會(huì)公平獲得感成為人民獲得感的重要組成部分。社會(huì)的不公正將導(dǎo)致不信任與不平等的社會(huì)心理，使社會(huì)成員難以有效確立自身合理所得，無(wú)法滿(mǎn)足自身合理預(yù)期，進(jìn)而影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平與政治公平，通過(guò)縮小貧富差距與正風(fēng)反腐，才會(huì)形成公平公正的社會(huì)氛圍，個(gè)人才能獲得平等權(quán)利與機(jī)會(huì)，保障個(gè)人的生存與發(fā)展。

個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感因子權(quán)重為20.27%，是人民獲得感的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)日益重視，同時(shí)關(guān)注在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)位次以及未來(lái)預(yù)期，宏觀環(huán)境的國(guó)家形象、民生體驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)狀況成為個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感的重要影響因素，對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得的理解，已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的物質(zhì)需求，對(duì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量也提出了更高的要求。

表4 人民獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(三)我國(guó)人民獲得感的實(shí)證評(píng)測(cè)

為有效觀測(cè)我國(guó)不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、省份的人民獲得感，筆者采用因子分析方法，將4個(gè)公因子的方差比例作為權(quán)重，形成綜合因子得分公式：

F綜=(0.22381F1+0.19131F2+0.14766F3+0.14306F4)/0.70584

依據(jù)CSGS的全國(guó)性數(shù)據(jù)，得出不同省份的因子得分與排名(如表5所示)。為了更好地觀測(cè)人民獲得感與地域之間的關(guān)系，筆者將區(qū)域發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名納入分析。綜合全國(guó)的因子得分與排名情況，將前20個(gè)省份分為4個(gè)組別，即高獲得感水平區(qū)間、中上水平獲得感區(qū)間、中等水平獲得感區(qū)間與中下獲得感區(qū)間，將剩下的6個(gè)省份劃分為低獲得感區(qū)間。

表5 各省份人民獲得感因子得分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)排名

結(jié)果顯示，人民獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，高獲得感省份多為經(jīng)濟(jì)處于中等或偏下水平的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份僅占少數(shù)。在高獲得感區(qū)間中，相應(yīng)的省份經(jīng)濟(jì)總體水平較低，人均經(jīng)濟(jì)水平處于中等區(qū)域。其中吉林省為獲得感最高水平省份，其次為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的山東省，余下省份分別為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的甘肅、云南與貴州等西部省份，與先前媒體公布的幸福感指數(shù)排名存在一定程度的契合(1)《2015中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜系列榜單》由中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)發(fā)布，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化4個(gè)系統(tǒng)，由10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、50項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和216項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)等綜合計(jì)算而成。。中上水平獲得感區(qū)間則情況不一，其排序分別為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的東北的黑龍江和西部的廣西，以及總體經(jīng)濟(jì)較好、人均GDP處于中等水平的湖南和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的北京，加之人均經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的西部省份四川，由此可見(jiàn)，中上水平區(qū)間多為人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的省份，區(qū)域分布較為均勻。中等水平獲得感區(qū)間集中分布在中部與東部，分別為總體經(jīng)濟(jì)較好但人均經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的安徽與河南，總量GDP與人均GDP均在前列的東北遼寧位居其后，隨后是經(jīng)濟(jì)總體水平較好的江蘇，以及總體經(jīng)濟(jì)滯后但人均經(jīng)濟(jì)處于中等水平的海南。中下水平獲得感區(qū)間則多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的省份，分布區(qū)域不一，分別為浙江、湖北、福建、重慶與廣東，值得注意的是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域，其人民獲得感不一定越高。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，其人民獲得感反而有可能處于偏低的水準(zhǔn)。低水平獲得感區(qū)間排序則分別為東部沿海發(fā)達(dá)城市上海、總體經(jīng)濟(jì)較好但人均相對(duì)落后的東部省份河北、總體經(jīng)濟(jì)處于中等水平的中部省份內(nèi)蒙古自治區(qū)、總體經(jīng)濟(jì)處于中等水平的西部省份陜西、中部省份江西與山西。

四、結(jié)論與展望

人民獲得感是民心所向，也是改革發(fā)展的根本。如何切實(shí)有效地增強(qiáng)人民獲得感，是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的重大理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。人民獲得感是多層次、多維度的綜合主觀感知，受到多重因素的交互影響，運(yùn)用單一的數(shù)據(jù)或主觀指標(biāo)體系衡量難以實(shí)現(xiàn)對(duì)人民獲得感的有效測(cè)量，需運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法加以分析。因此，本文通過(guò)對(duì)獲得感及其不同維度內(nèi)涵進(jìn)行界定，明確經(jīng)濟(jì)、政治與民生等人民獲得感的重要來(lái)源，利用因子分析法，通過(guò)全國(guó)性數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建，并對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修正，最終明確民生獲得感、宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感、個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感與社會(huì)公平獲得感是人民獲得感的主要實(shí)現(xiàn)路徑，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)不同省份人民獲得感進(jìn)行分析，以期得到全國(guó)區(qū)域的人民獲得感的實(shí)證數(shù)據(jù)。

人民獲得感由民生獲得感、宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感、社會(huì)公平獲得感、個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感等部分構(gòu)成。其中，民眾對(duì)生存與發(fā)展權(quán)利的重視，對(duì)政府所提供的基本公共服務(wù)提出了更高的要求，需要切合民眾的特定需求，提供更加符合社會(huì)公眾需要的公共服務(wù)；宏觀經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)增長(zhǎng)為民眾帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)信心與未來(lái)預(yù)期，可以提升民眾的宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感；植根于民眾心底對(duì)社會(huì)公平的追求，是良好社會(huì)氛圍形成的重要因素，同時(shí)也是社會(huì)秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化正風(fēng)反腐成績(jī)與縮小貧富差距的現(xiàn)實(shí)努力，會(huì)提升民眾的社會(huì)公平獲得感；民眾在改革發(fā)展中的實(shí)際獲得，多可以體現(xiàn)在個(gè)人及家庭收入增加方面，民眾對(duì)美好生活的持續(xù)追求是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，更多地關(guān)注個(gè)人經(jīng)濟(jì)的相對(duì)位次與未來(lái)預(yù)期，是提升民眾個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感的重要抓手。

值得注意的是，人民獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。然而，并不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越好，人民獲得感指數(shù)就越高，兩者之間并不存在顯著的正向關(guān)系。社會(huì)發(fā)展的客觀指標(biāo)與主觀獲得感之間存在一定的分野。人民獲得感受多重因素的綜合影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的民眾亦可能保持更高的期望值，擁有更高的要求標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的考核及評(píng)價(jià)維度更趨嚴(yán)，導(dǎo)致人民獲得感的指數(shù)反而趨低。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民眾擁有的發(fā)展預(yù)期較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀事實(shí)的呈現(xiàn)，與歷史過(guò)往以及心理預(yù)期存在顯著差別，形成較大的對(duì)比效應(yīng)，人們獲得感反而會(huì)更高。

鑒于此，關(guān)注和提升人民獲得感，需要從多重維度進(jìn)行考量。不僅需要有效解決民眾訴求，契合民眾的需求，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、教育發(fā)展、就業(yè)服務(wù)等方面的資源投入，健全基本公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層資源分配不均的差距，破解當(dāng)前“看病難”“住房難”“上學(xué)難”“就業(yè)難”等問(wèn)題。通過(guò)促增長(zhǎng)、增就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)與保持國(guó)際收支平衡等手段繼續(xù)維系我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，通過(guò)建立長(zhǎng)效的反腐機(jī)制，確保正風(fēng)反腐活動(dòng)時(shí)效，確保民生賦能、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平等多項(xiàng)維度的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)也需要關(guān)注人民獲得感的內(nèi)在影響要素，積極引導(dǎo)民眾的主觀認(rèn)知，針對(duì)不同民眾的利益訴求與主觀標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的民眾訴求溝通，提高民眾在具體公共事務(wù)中的參與程度，針對(duì)獲得感不同要素的深度分析，形成相應(yīng)的訴求告知機(jī)制，明確不同公共事務(wù)的資源限制，分階段、有意識(shí)地引導(dǎo)民眾的理性預(yù)期，確定相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視人民獲得感的激發(fā)以及產(chǎn)生過(guò)程中的積極維系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)客觀發(fā)展與主觀感知之間的同步提升。