張若玉

（西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，陜西西安 710063）

十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的成就

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)歷史與現(xiàn)狀

1.1.1 專利權(quán)法制建設(shè)歷史與現(xiàn)狀

專利制度產(chǎn)生的根本原因在于，國(guó)家需要以專利保護(hù)制度來(lái)刺激和鼓勵(lì)人們積極投身于發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)之中。在我國(guó)，“專利”一詞最早出現(xiàn)在《國(guó)語(yǔ)》中，但是我國(guó)古代并不適合專利制度的產(chǎn)生，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的技術(shù)人員都沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，主流學(xué)說(shuō)甚至將技術(shù)視為“奇技淫巧”。直到太平天國(guó)時(shí)期，洪仁軒才在《資政新篇》中提出了“首創(chuàng)至巧者，賞自以專其利，限滿準(zhǔn)他人仿做”的主張。但是，由于太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)失敗，這一主張最后沒(méi)能真正施行。

1984年，我國(guó)第一部《專利法》制定，并于次年開(kāi)始實(shí)施?！秾＠ā贩謩e于1992年、2000年、2008年進(jìn)行了第一次、第二次、第三次修訂。2011年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局再次啟動(dòng)第四次修訂工作，當(dāng)前，國(guó)務(wù)院法制辦正在就上報(bào)的送審稿展開(kāi)意見(jiàn)征集工作。

1.1.2 著作權(quán)法制建設(shè)歷史與現(xiàn)狀

文獻(xiàn)表明，著作權(quán)確實(shí)于中國(guó)封建社會(huì)早期開(kāi)始萌芽，在那時(shí)，抄襲、剽竊作品的行為已經(jīng)會(huì)受人唾棄。一些學(xué)者認(rèn)為，如果版權(quán)確實(shí)隨著印刷的采用而出現(xiàn)，那么它應(yīng)該首先出現(xiàn)在中國(guó)。1910年，清王朝頒布了中國(guó)第一部著作權(quán)法《大清著作權(quán)律》，著作權(quán)保護(hù)首入法統(tǒng)。遺憾的是，這部法律和后來(lái)民國(guó)政府制定的《著作權(quán)法》一樣都是一紙空文，未能通行。

新中國(guó)成立后，國(guó)家高度重視著作權(quán)立法問(wèn)題，1955年，成立以胡愈之為首的著作權(quán)法起草小組，開(kāi)始著手制定著作權(quán)法。1957年，《保障出版物著作權(quán)暫行規(guī)定（草案）》的起草工作宣告完成，但是，由于一些歷史原因，這一草案擱置了24年之久。

1979年1月，鄧小平同志訪問(wèn)美國(guó)。在中美就《中美高能物理協(xié)定》進(jìn)行談判的時(shí)候，因?yàn)槊婪教岢龅陌鏅?quán)問(wèn)題，雙方陷入僵局。1979年4月，中國(guó)《著作權(quán)法》起草工作自此重新啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)10余年的努力，克服重重艱險(xiǎn)，終于在1990年的第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，并于1991年6月1日正式施行。之后，我國(guó)又對(duì)此法進(jìn)行了修訂，到2001年10月，著作權(quán)法修正案通過(guò)。另外，國(guó)務(wù)院還頒布了一系列配套的行政法規(guī)。簡(jiǎn)言之，自改革開(kāi)放始，我國(guó)用短短30年時(shí)間，就建立起新中國(guó)現(xiàn)代版權(quán)保護(hù)制度。正如WIPO前總干事鮑格胥所說(shuō)，“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史上，中國(guó)以獨(dú)特的速度實(shí)現(xiàn)了這一切?！?/p>

1.1.3 商標(biāo)權(quán)法制建設(shè)歷史與現(xiàn)狀

商標(biāo)是區(qū)分商品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志。只有具備了特定條件的標(biāo)志才能被依法注冊(cè)為商標(biāo)。長(zhǎng)期處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，定然不會(huì)由內(nèi)產(chǎn)出完整的商標(biāo)制度，但是中國(guó)依舊存在商品交換活動(dòng)，因此，雖然在幾千年封建社會(huì)之中，中國(guó)始終沒(méi)有一部商標(biāo)法，但是在民間卻的確存在著大量的商標(biāo)。1978年9月，為了重建文化大革命后商標(biāo)注冊(cè)登記的蕭條狀況，國(guó)家設(shè)立了商標(biāo)局。1982年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》并于1983年開(kāi)始正式實(shí)施，這是我國(guó)在改革開(kāi)放之后制定的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。1993年2月對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了第一次修改，2001年10月對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了第二次修改。第三次修訂《商標(biāo)法》也是在制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過(guò)程中開(kāi)始的。2013年8月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《商標(biāo)法》修訂草案，于2014年5月實(shí)施?？偟膩?lái)說(shuō)，2013年修訂的《商標(biāo)法》包含了懲罰性賠償，增加了法定賠償額，減輕了權(quán)利人的舉證責(zé)任，這不僅對(duì)商標(biāo)保護(hù)，而且對(duì)專利和版權(quán)保護(hù)都具有重要意義。事實(shí)上，我們目前看到的專利法和著作權(quán)法的修訂草案，都遵循了2013年修訂后的《商標(biāo)法》，規(guī)定了這三個(gè)方面。

1.2 改革開(kāi)放40周年知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的成就

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)確立了改革開(kāi)放的方針和路線，自此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法也隨之提上議程。在回顧世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與中國(guó)合作20年的歷史時(shí)，WIPO前總干事鮑格胥博士指出，中國(guó)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法程序只需要不到20年的時(shí)間，而這一程序西方則需要兩百年，這一成就已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注。

1.2.1 從被動(dòng)性接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)性決策

不得不承認(rèn)，改革開(kāi)放之初，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)是相當(dāng)被動(dòng)的，強(qiáng)大的外部壓力是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立的一個(gè)重要因素。李雨峰先生曾感慨：自晚清以降，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法帶有濃厚的美國(guó)色彩。我們必須正視的是，現(xiàn)代中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建立，不可避免的與美國(guó)的“干涉”聯(lián)系在一起。1979年，在中美簽署的兩項(xiàng)協(xié)議中，美國(guó)要求中國(guó)提供專利、商標(biāo)和版權(quán)保護(hù)，以限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款”。在簽署了這兩項(xiàng)協(xié)議之后，中國(guó)開(kāi)始了一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。從那時(shí)起，中美之間的每一次貿(mào)易摩擦似乎都是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的分歧引發(fā)的，每一次沖突的解決都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共識(shí)的結(jié)果。

毋庸置疑的是，如今的中國(guó)不再是被動(dòng)接受?chē)?guó)際社會(huì)強(qiáng)加的規(guī)則，中國(guó)獲得了制度制定和完善的自覺(jué)和反思能力，可以更加主動(dòng)、積極地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的演進(jìn)。不論是2008年修訂的《專利法》、2010年修訂的《著作權(quán)法》、2013年修訂的《商標(biāo)法》還是最新2017年修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，都是順應(yīng)本國(guó)的需要主動(dòng)進(jìn)行的。權(quán)威人士在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次修改專利法新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)言時(shí)指出，如果前兩次修改專利法的重點(diǎn)是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，第三次修改專利法的重點(diǎn)則是根據(jù)國(guó)家科技大會(huì)提出的“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略背景作出符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。在修正案的內(nèi)容上，前兩個(gè)內(nèi)容更注重國(guó)際承諾的履行和如何遵守國(guó)際規(guī)則。專利法第三次修改是在認(rèn)真總結(jié)專利權(quán)人二十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)專利權(quán)人自身的發(fā)展需要，從解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的問(wèn)題入手，對(duì)更符合我國(guó)國(guó)情的專業(yè)進(jìn)行修改。2005年6月30日，召開(kāi)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。2008年，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布，使中國(guó)成為繼日本之后第二個(gè)在亞洲發(fā)布國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國(guó)家。它也標(biāo)志著中國(guó)將通過(guò)自主創(chuàng)新，正式發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略?！毒V要》的正式實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)從被動(dòng)接受、倉(cāng)促應(yīng)對(duì)向主動(dòng)創(chuàng)新、揚(yáng)長(zhǎng)避短的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

40年篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程，最后，我們可以從經(jīng)驗(yàn)中汲取精華，根據(jù)自己的需要選擇和設(shè)計(jì)規(guī)則，而不僅僅是外國(guó)法律的模仿者和移植者。

1.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)蓬勃發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)從民法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)等相關(guān)學(xué)科中分離出來(lái)，成為了一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。首先，建立了許多供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究交流的平臺(tái)。目前，我國(guó)已經(jīng)成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)有中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等；著名學(xué)術(shù)期刊有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》、《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究》、《中國(guó)版權(quán)》等；著名網(wǎng)站有“中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”、“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)論網(wǎng)”、“西南法學(xué)論壇”等。另外，大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)教材、專著得以出版。教材、著作的出版可以為學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)提供保障，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法人才的培養(yǎng)有著舉足輕重的作用。21世紀(jì)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教材、著作少之又少，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，法律出版社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社等都出版發(fā)行了不少有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)的系列專著，時(shí)至今日，高校圖書(shū)館里知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)的專著已經(jīng)能單獨(dú)列出書(shū)夾、開(kāi)出閱覽室，這些著作汗牛充棟，展現(xiàn)了不同學(xué)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體制度的不同認(rèn)識(shí)，為培養(yǎng)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法人才作出了不朽貢獻(xiàn)。

1.2.3 與國(guó)際接軌

現(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)的一部分，與世界經(jīng)濟(jì)密不可分。改革開(kāi)放以來(lái)，在抓緊國(guó)內(nèi)立法的同時(shí)，我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)加入了一批國(guó)際組織和國(guó)際公約，積極穩(wěn)妥保持與國(guó)際接軌。1980年，我國(guó)成為了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的成員國(guó)。1984年，中國(guó)正式申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，參加了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。

另外，我國(guó)以更加包容開(kāi)放的魅力迎接世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織一些外交大會(huì)的召開(kāi)，比如2012年，WIPO保護(hù)音像表演外交大會(huì)就在中國(guó)北京舉辦。在中國(guó)舉行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交會(huì)議充分表明，中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新、繁榮藝術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)文化與世界文化接軌，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)文化走出國(guó)門(mén)、邁向世界；有利于增強(qiáng)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力，發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度起步較晚，因此在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，一直呈現(xiàn)出“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢(shì)，中國(guó)能夠得以舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外交大會(huì)，對(duì)于發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)作用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利于的話語(yǔ)權(quán)和影響力，具有重大意義；有利于加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際知產(chǎn)領(lǐng)域的合作交流，在國(guó)際知產(chǎn)領(lǐng)域，WIPO和WTO是當(dāng)今最重要的兩個(gè)國(guó)際平臺(tái)。中國(guó)以東道主的身份舉報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交大會(huì)，對(duì)于增進(jìn)我國(guó)與各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的相互理解、廣泛交流和真誠(chéng)合作都具有無(wú)比深遠(yuǎn)的意義。

1.2.4 完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從低水平到高水平的轉(zhuǎn)變

在中國(guó)古代社會(huì)，知識(shí)可以看作是特權(quán)階級(jí)的私有物，不管是語(yǔ)句不設(shè)句讀、還是愚昧鄉(xiāng)民，其實(shí)都是特權(quán)階級(jí)鞏固統(tǒng)治的手段。近代之后，知識(shí)逐漸成為普羅大眾可以掌握的東西，但是建國(guó)初期一場(chǎng)浩劫，導(dǎo)致我國(guó)知識(shí)文化倒退一大步。改革開(kāi)放以來(lái)，知識(shí)的進(jìn)步促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的巨大進(jìn)步。知識(shí)的迅猛發(fā)展，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成為一種內(nèi)生性需要，也對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出高水平要求。改革開(kāi)放40年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念和制度在我國(guó)扎根，顯示出強(qiáng)大的生命力和反應(yīng)力。我國(guó)已完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的不足

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠與知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象并存

目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)堪稱詭異的現(xiàn)象，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠與知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用并存。一方面，假冒、盜版等現(xiàn)象還相當(dāng)猖獗，雖然對(duì)比改革開(kāi)放初期而言，我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，但是權(quán)利人維權(quán)成本高、維權(quán)途徑少、維權(quán)成功率低等情況還是屢見(jiàn)不鮮。這些情況的出現(xiàn)固然很大原因出自執(zhí)法問(wèn)題，但是也不可否認(rèn)法律制度上的缺陷也難辭其咎。另一方面，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍然存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，有的權(quán)利人為了排斥他人的競(jìng)爭(zhēng)，惡意對(duì)他人提起侵權(quán)警告乃至訴訟；部分權(quán)利人故意取得專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)，為他人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙，取得高額使用費(fèi)或者賠償金。這些現(xiàn)象交織存在、屢禁不止，挑戰(zhàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)威。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的文化基礎(chǔ)不牢

對(duì)外國(guó)法制的引進(jìn)，是一個(gè)怎樣將舶來(lái)品化歸本土物的過(guò)程。近年來(lái)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不斷加強(qiáng)投入，但是，公眾普遍對(duì)盜版、假冒等侵權(quán)行為抱有容忍態(tài)度，也樂(lè)意成為侵權(quán)復(fù)制品的消費(fèi)者?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制現(xiàn)狀就是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制文化基礎(chǔ)不牢，立法成果顯著，但守法問(wèn)題比較嚴(yán)重。

2.3 資產(chǎn)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)

從授權(quán)數(shù)量上看，我國(guó)確實(shí)已經(jīng)算得上知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但是資產(chǎn)質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。在商標(biāo)領(lǐng)域，中國(guó)的企業(yè)商標(biāo)數(shù)量很多，但知名品牌不多。中國(guó)是實(shí)打?qū)嵉墓I(yè)品出口大國(guó)，在文化領(lǐng)域卻出現(xiàn)了版權(quán)貿(mào)易逆差。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的構(gòu)想

3.1 立法層面

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重中之重完善立法。首先，國(guó)情是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度選擇的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放至今四十年來(lái)我國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)都取得了不小的發(fā)展，不如突破自我，在今后的知產(chǎn)立法中，正確結(jié)合我國(guó)工業(yè)實(shí)際，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。第二，加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處罰，使侵權(quán)人付出更大的代價(jià)。當(dāng)前，一大重大難題就是罰不當(dāng)責(zé)，對(duì)于侵權(quán)者的懲罰力度太小，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其因此獲得的利益，所以才有越來(lái)越多的侵權(quán)者鋌而走險(xiǎn)、屢越雷池。在立法層面加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，有利于發(fā)揮法律的一般預(yù)防作用，警醒世人不要輕易侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最后，要在立法上確立導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。

3.2 執(zhí)法層面

在今后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作中，應(yīng)更加妥善地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法的關(guān)系。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予和宣告無(wú)效都是有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛卻是由民事保護(hù)也就是由人民法院依法審理的。在這一制度下，人民法院的審理需要以行政機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，但行政機(jī)關(guān)本身的決定往往要經(jīng)過(guò)司法審查，這也是侵權(quán)案件經(jīng)常拖延的原因。如果賦予行政機(jī)關(guān)以司法審判權(quán)，顯然是對(duì)于權(quán)利的濫用，但是如果賦予司法機(jī)關(guān)來(lái)審判這些專業(yè)性、技術(shù)性如此之強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題又有些行之不通，如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法執(zhí)法之間找到平衡，是當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法亟待解決的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。改革開(kāi)放四十周年以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但切不可止步于此。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施對(duì)我國(guó)具有重要意義，可以引導(dǎo)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不斷完善。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)保駕護(hù)航。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新格局，中國(guó)應(yīng)加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的跨越。