于洋

摘 ? ?要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和國家政策的變化，在國有土地上的房屋問題越來越多，最集中表現(xiàn)在國有土地上房屋征收補(bǔ)償，對(duì)房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，最大化的保障人們的所有權(quán)，也是對(duì)人們資產(chǎn)保護(hù)的一種形式，基于目前房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，在對(duì)土地進(jìn)行征收時(shí)，要最大化的保障住戶的合法權(quán)益，使得住戶得到相對(duì)比較公平的補(bǔ)貼，本文將主要以國有土地上房屋征收補(bǔ)償為主要話題，對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償糾紛的司法救濟(jì)的問題以及解決方案進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：征收補(bǔ)償;司法救濟(jì);國有土地;難題;措施

1 ?引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高，房屋建筑的變化也是越來越大，其中涉及一些司法的問題，對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為了公共利益而對(duì)國有土地進(jìn)行房屋征收工作，要給被征收人公平的補(bǔ)償，保證被征收人的合法權(quán)益，其次，征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ饕龅酵该?，流程科學(xué)而規(guī)范，要遵循被征收人的意見，要做到民主化，被征收的土地的使用要符合國家的規(guī)定，不可用作非法的用途。

2 ?對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償糾紛中司法救濟(jì)出現(xiàn)的難題分析

基于對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)的了解，在其司法救濟(jì)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)很多的麻煩，以下將對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和分析。

2.1 ?對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)母拍詈捅举|(zhì)比較模糊。

根據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，在對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)母拍詈捅举|(zhì)認(rèn)識(shí)并不深刻，只是簡單得定義了國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臈l件，司法依據(jù)面對(duì)的征收補(bǔ)償做出了一些相應(yīng)的解釋，但是，在具體的制度中，缺少相應(yīng)屬性的實(shí)際定位，當(dāng)實(shí)際的生活中出現(xiàn)國有土地上房屋征收補(bǔ)償糾紛時(shí)，只能參考先前的管理?xiàng)l例，對(duì)該問題進(jìn)行解決，缺乏具體的理論支持，標(biāo)準(zhǔn)性不高。

2.2 ?在司法救濟(jì)時(shí)裁決的過程比較繁瑣，花費(fèi)時(shí)間較長

基于對(duì)目前國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法救濟(jì)的認(rèn)識(shí)，為了確保司法救濟(jì)的科學(xué)化，以及案件信息的全面性，通常會(huì)將案件進(jìn)行分類，分為民事訴訟和行政訴訟兩大類，根據(jù)案件的性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行分類處理，根據(jù)不同類型訴訟的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行司法糾紛的解決，在實(shí)際的情況中，這樣雖然保證了信息的全面性，但是給被征收人帶來了一定的負(fù)擔(dān)，延長了司法救濟(jì)處理的時(shí)間，訴訟的過程相比較而言比較復(fù)雜，使得最終的司法救濟(jì)效果不好。

2.3 ?國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法救濟(jì)的方法不夠全面

基于當(dāng)前進(jìn)行房屋征收和補(bǔ)償處理的過程中，主要是通過自由協(xié)商和簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，但是實(shí)際工作中，還是以簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議為主，進(jìn)行自由協(xié)商的很少，大部分征收人根據(jù)協(xié)議中的補(bǔ)償條件進(jìn)行補(bǔ)償，忽視了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，幾乎很難實(shí)現(xiàn)被征收人對(duì)房屋征收補(bǔ)償?shù)淖杂蓞f(xié)商，雖然在國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法救濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)自由量裁，但是司法還是會(huì)參考補(bǔ)償協(xié)議，其中司法救濟(jì)的不平等協(xié)商問題會(huì)比較突出。

2.4 ?在房屋征收中約束了訴訟權(quán)利管理范圍

就目前的國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法訴訟的情況來看，通過司法救濟(jì)來對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，可以解決在經(jīng)濟(jì)問題上出現(xiàn)的糾紛，但是不能進(jìn)行有關(guān)房屋征收補(bǔ)償?shù)脑V訟，司法救濟(jì)也不能向法院提起訴訟，當(dāng)被征收人出現(xiàn)了征收補(bǔ)償?shù)募m紛時(shí)，兩者之間需要進(jìn)行補(bǔ)償上的討論，兩者之間進(jìn)行協(xié)商不能得出一個(gè)合理的結(jié)果時(shí)，此時(shí)可以通過法院訴訟的途徑，解決在房屋征收補(bǔ)償上的問題，保障兩者的合法權(quán)益，法院會(huì)給兩者更加公平的裁決，讓補(bǔ)償問題更加順利得解決。

3 ?國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法救濟(jì)改革的具體措施

針對(duì)在國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法救濟(jì)出現(xiàn)的問題，集中體現(xiàn)在四方面，如果問題得不到妥善的解決，對(duì)之后的司法救濟(jì)工作影響是很大的，要對(duì)司法救濟(jì)工作進(jìn)行不斷得改革和完善，實(shí)現(xiàn)國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法救濟(jì)的科學(xué)化，便捷化。

3.1 ?明確國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)幕緦傩?/p>

首先要做好房屋征收補(bǔ)償糾紛的劃分，在我國頒布的有關(guān)國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)中，規(guī)定了由于公共利益而進(jìn)行的房屋建筑征收的行為，是要進(jìn)行公平合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以，如果是事業(yè)單位或者是政府機(jī)關(guān)進(jìn)行國有土地上房屋征收時(shí)，并沒有給被征收人合理化的補(bǔ)償時(shí)，這是有法律依據(jù)的，所以這時(shí)是可以利用有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行司法救濟(jì)的，從而保障被征收人的合法權(quán)益。比如說，由于公共利益，政府對(duì)某工廠所占用的土地進(jìn)行征收，則在征用期間，工廠由于停工造成的損失以及工廠人員的工資發(fā)放等等資金損失需要進(jìn)行補(bǔ)償，保證被征收人補(bǔ)償合理化。同時(shí)，在有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定，政府部門征收土地，其用途表現(xiàn)在交通水利等基礎(chǔ)建設(shè)，教育文化，福利，環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)或者臨時(shí)的安置區(qū)等，對(duì)被征收人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償首先參考房屋自身的價(jià)值。

3.2 ?對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)募m紛要準(zhǔn)確的定位

涉及到國有土地上房屋征收補(bǔ)償司法糾紛時(shí)，首先要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，明確該類的糾紛是屬于哪種司法類型，參考此類司法類型中房屋征收補(bǔ)償?shù)臈l例，確保居民通過司法救濟(jì)獲得公平性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)，司法救濟(jì)工作還要更加透明公開，讓民眾對(duì)司法救濟(jì)更加信任，民眾的司法權(quán)益得不到保障時(shí)，可以及時(shí)尋找司法救濟(jì)的幫助，保障自己應(yīng)有的權(quán)益。參照我國頒布的國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)條例，當(dāng)與條例上的規(guī)定有所沖突時(shí)，被征收人可以依法提出合理化的要求，被征收人可以進(jìn)行司法救濟(jì)來保障自己的合法權(quán)益。比如：某房屋或者是建筑被當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)進(jìn)行征收時(shí)，為了提高整體的工作效率，節(jié)約時(shí)間，征收人則提出了居民搬移速度越快，得到的補(bǔ)償金越多的理念，有些居民可以做到主動(dòng)搬移，但是還存在一些居民不愿意進(jìn)行搬遷，對(duì)于這部分的居民采用了強(qiáng)制搬移，由于國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)姆蓷l款，是要尊重被征收人的意見的，此時(shí)，被征收人是可以向法院提起訴訟的，來獲得司法救濟(jì)，保障居民的合法利益。

3.3 ?對(duì)司法訴訟的的整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)化的整合

在對(duì)國有土地上房屋征收補(bǔ)償進(jìn)行司法救濟(jì)時(shí)，首先需要該司法案件進(jìn)行劃分，確定好類型之后，按照有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行司法救濟(jì)工作，保障人員的合法權(quán)益。比如，在某地進(jìn)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償中，征收人按照基本的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居民進(jìn)行房屋的補(bǔ)貼，但是有一些住戶，他的房屋面積是比基本標(biāo)準(zhǔn)的面積要大的，卻是按照基本標(biāo)準(zhǔn)的面積進(jìn)行的補(bǔ)貼，這顯然侵犯了被征收人的合法權(quán)益，這類的被征收人應(yīng)該需要獲得額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，該類的被征收人可以向法院提出訴訟，其律師在進(jìn)行辯護(hù)的過程中，可以以此作為重點(diǎn)來進(jìn)行討論，保證當(dāng)事人應(yīng)該有的權(quán)益。該過程就是簡化房屋征收司法救濟(jì)的條件的過程。

3.4 ?將房屋征收補(bǔ)償?shù)乃痉ㄔV訟流程更加簡便化

對(duì)房屋征收補(bǔ)償進(jìn)行司法救濟(jì)時(shí)，要避免其流程的復(fù)雜化，將一些多余的司法訴訟進(jìn)行簡便化處理，這種簡便化處理并不是要其刪除某一環(huán)節(jié)，而是根據(jù)實(shí)際的案件情況以及訴訟的實(shí)際條件，再結(jié)合被征收人的意見和要求，進(jìn)行科學(xué)化的司法救濟(jì)工作，提高司法救濟(jì)工作的效率，在具體的操作過程中，首先要梳理司法訴訟中的關(guān)鍵點(diǎn)，還要考慮到當(dāng)事人所期待的最終效果，對(duì)其中的訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化，提高整體的工作效率。

4 ?結(jié)束語

綜上所述，國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)法律法規(guī)還不夠完善，其中的司法訴訟機(jī)制和司法救濟(jì)還不夠成熟，在之后的工作中，有關(guān)人員要對(duì)其進(jìn)行不斷得完善，尊重被征收人的意見，被征收人獲得更加合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，保障居民的合法權(quán)益。

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