摘 要：隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，中央對(duì)干部檔案分級(jí)、分批的專項(xiàng)審核工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，所以各級(jí)組織和人事部門越來(lái)越重視干部的檔案管理工作。在干部的檔案管理中，專項(xiàng)審核有利于維護(hù)黨的形象，樹立政府的威信，所以干部檔案管理工作很有必要。因此，檔案管理工作者必須要做好專項(xiàng)審核，發(fā)揮檔案管理工作中專項(xiàng)審核的作用，推動(dòng)我國(guó)檔案工作的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：干部檔案;專項(xiàng)審核;檔案管理

作為我國(guó)人事管理制度的重要特色，干部檔案中有其履歷、自傳、鑒定、政治歷史、入黨入團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、任免、工資等各個(gè)方面文件材料的收存。在人事部門進(jìn)行干部業(yè)務(wù)管理和評(píng)價(jià)時(shí)，更重要的是做好檔案專項(xiàng)審核，這樣干部考察和考核、選拔、辦理招聘錄用、人員調(diào)動(dòng)、崗位聘用變動(dòng)、退休等人事工作才有重要依據(jù)。

1 干部檔案專項(xiàng)審核中的主要問(wèn)題

1）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)低。雖然我國(guó)干部檔案管理水平越來(lái)越高，檔案管理的審核工作也越來(lái)越專業(yè)化，但是人事檔案管理人員的專業(yè)化程度還比較低，對(duì)人事檔案管理比較松懈。而且檔案管理人員的流動(dòng)性大，使得其工作不連續(xù)，也很少進(jìn)行集中培訓(xùn)，不利于提高其業(yè)務(wù)水平。目前干部檔案管理人員的整體素質(zhì)參差不齊，檔案管理部門和工作人員不重視檔案工作，使得檔案管理混亂，人事檔案工作的嚴(yán)肅性、重要性得不到保障，不利于檔案管理的規(guī)范化[1]。

2）重要信息造假涂改現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)在個(gè)別的干部檔案管理中出現(xiàn)“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”等問(wèn)題，這是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)干部為了提拔、晉升，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了提前退休等等原因，所以個(gè)人履歷信息填寫時(shí)故意隱瞞真實(shí)情況，使得審核檔案時(shí)工作人員核實(shí)困難。這些不實(shí)行為使得干部人事檔案的公信力受到了嚴(yán)重影響，因?yàn)閭€(gè)人檔案信息失實(shí)，干部為官做人的公信力就受到了影響，領(lǐng)導(dǎo)干部道德底線最基本的要求就是檔案的真實(shí)性。

3）干部自身不重視檔案材料。干部檔案中材料內(nèi)容很多都存在不完整、缺少材料的現(xiàn)象，人們忽視了人事檔案的作用，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視人事檔案，檔案意識(shí)缺乏。而且檔案管理人員沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行個(gè)人檔案信息的補(bǔ)充，這包括很多領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、工資晉升、考察、任免等材料。有些領(lǐng)導(dǎo)干部本人自行保管其培訓(xùn)、職稱、學(xué)歷等重要材料，缺乏存檔意識(shí)，填寫檔案材料信息隨意性強(qiáng)，使得檔案內(nèi)容失真，這些問(wèn)題都增加了審核工作的難度[2]。

4）沒(méi)有專職的檔案管理人員。目前單位的人事檔案大多由人事干部兼管，并專職的管理人員配備，人事干部的頻繁調(diào)動(dòng)也使得干部人事檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。而且領(lǐng)導(dǎo)不重視配備的管檔人員，兼職管檔的人事干部身兼多職，檔案工作人員不熟悉人事檔案知識(shí)。而且管檔隊(duì)伍的人力投入少，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，檔案工作需要大量的手工操作，使得其工作效率得不到保障。這些問(wèn)題使得檔案工作人員的工作積極性不高，人事檔案工作質(zhì)量差。

5）人事檔案內(nèi)容真實(shí)性無(wú)保障。目前干部檔案材料收集不全面不及時(shí)，工作崗位材料不全，難以核定其工作經(jīng)歷，尤其是老同志，其學(xué)歷材料殘缺嚴(yán)重。而且現(xiàn)在社會(huì)日新月異，學(xué)歷學(xué)習(xí)形式多樣，核查有關(guān)人員的學(xué)歷性質(zhì)和真實(shí)性時(shí)難度很大，有些同志的檔案缺乏任免材料，或任免時(shí)間不一致等，增加了審核難度。

2 干部檔案專項(xiàng)審核助推檔案管理工作

1）搞好分工協(xié)作。干部檔案管理部門要成立專項(xiàng)的審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)可以由縣委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任，組織成員要納入紀(jì)委、人社、財(cái)政、民宗等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室，由縣委組織部副部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，開展工作要嚴(yán)格依據(jù)干部管理權(quán)限和“誰(shuí)管理、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行[3]。干部檔案及業(yè)務(wù)把關(guān)和指導(dǎo)需要由干部股負(fù)責(zé)審核和管理，有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理核實(shí)由干部監(jiān)督股負(fù)責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋、限期整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)督促好人社局的檔案專項(xiàng)審核工作?！叭g兩歷一身份”等信息要嚴(yán)格依據(jù)《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問(wèn)答》的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，這樣審核認(rèn)定結(jié)果才可以經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。在審核時(shí)要重點(diǎn)查看漏審人員、出生年月、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和干部身份造假等問(wèn)題。及時(shí)審核漏審的材料，糾正認(rèn)定不準(zhǔn)的，保證應(yīng)審盡審、審核準(zhǔn)確、從嚴(yán)從實(shí)、處理到位。

2）突出審核重點(diǎn)。干部檔案管理部門要制定專項(xiàng)審核工作的實(shí)施方案，對(duì)審核范圍、審核內(nèi)容和時(shí)間安排進(jìn)行明確，并結(jié)合工作實(shí)際明確整個(gè)專項(xiàng)審核工作的具體時(shí)間。因此，各單位要做好任務(wù)分工，積極落實(shí)審核責(zé)任，依據(jù)“誰(shuí)管理、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，在制定工作計(jì)劃后組織專門力量落實(shí)相關(guān)工作。在審核時(shí)干部的“三齡兩歷一身份”、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息要進(jìn)行認(rèn)真審核，尤其是檔案材料涂改造假情況的審核，提高干部信息的真實(shí)性準(zhǔn)確性，保證重要原始依據(jù)材料完整規(guī)

范[4]。專項(xiàng)審核要對(duì)各類表格填寫的規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于《干部人事檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定表》中出現(xiàn)問(wèn)題是否如實(shí)填寫進(jìn)行檢查，并逐份登記說(shuō)明涂改的材料，明確審核認(rèn)定意見(jiàn)依據(jù)。

3）加強(qiáng)保密教育。干部檔案管理工作中必須要做好保密教育，專項(xiàng)審核工作組成員要嚴(yán)格落實(shí)干部檔案專項(xiàng)審核工作的會(huì)議精神，做好檔案審核工作的政策解讀，把握檔案管理的主要業(yè)務(wù)，明確其中應(yīng)該把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行審核時(shí)，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員必須要逐項(xiàng)逐條學(xué)習(xí)隨后下發(fā)的《中組部關(guān)于干部人事檔案審核工作的問(wèn)答》《干部檔案工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》等多種材料，在實(shí)際審核工作中融入政策。因此，必須要所有專項(xiàng)審核工作組參與人員簽訂保密承諾書，保證其保密工作，避免發(fā)生泄密、失密現(xiàn)象的發(fā)生。審核過(guò)程中對(duì)信息記載不一致等認(rèn)定程序進(jìn)行重點(diǎn)審核，明確審核認(rèn)定的意見(jiàn)依據(jù)，保證每一份干部檔案認(rèn)定結(jié)果的內(nèi)容真實(shí)和手續(xù)完備。

4）保證程序規(guī)范。干部檔案管理工作必須要通過(guò)初審、復(fù)審、回頭看“三步”方式進(jìn)行，這樣才可以推動(dòng)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的有序進(jìn)行，最后由初審人員和復(fù)審人員確認(rèn)簽字。在審核干部人事檔案時(shí)必須要逐卷逐頁(yè)進(jìn)行，并根據(jù)審核的內(nèi)容和要求如實(shí)登記發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，填寫《干部人事檔案專項(xiàng)審核情況登記表》。及時(shí)匯總分析審核登記的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握各類問(wèn)題的具體情況，根據(jù)不同情況進(jìn)行不同處理，如果有把握不準(zhǔn)的情況要及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示，并提出初步的處理意見(jiàn)。如果發(fā)現(xiàn)審核工作中干部的重要信息真實(shí)性存疑，必須要根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行組織核實(shí)，比如進(jìn)行專題研究，對(duì)資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

作為一項(xiàng)政策性強(qiáng)、時(shí)效性短、意義重大的工作，干部檔案專項(xiàng)審核工作是對(duì)干部人事檔案的時(shí)代背景、審核內(nèi)容、要求等材料的審核，可以有效保證檔案的真實(shí)性，提高黨組織的威信。因此，必須要認(rèn)識(shí)到干部檔案專項(xiàng)審核在檔案管理工作中的重要性，并做好相關(guān)審核工作。

參考文獻(xiàn)

[1]董杰，范燁.檔案專項(xiàng)審核對(duì)高校干部人事檔案工作發(fā)展的影響[J].機(jī)電兵船檔案，2016（3）：39-41.

[2]岳莉萍.由干部人事檔案專項(xiàng)審核工作引發(fā)的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（3）：170.

[3]楊偉龍.做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的意義和幾點(diǎn)思考[J].黑龍江檔案，2016，42（2）：831-834.

[4]張芹.干部人事檔案專項(xiàng)審核工作引發(fā)的深層思考[J].蘭臺(tái)世界，2016（14）：74-76.

作者簡(jiǎn)介

韓梅（1980-），女，蒙古族，大學(xué)本科，研究方向：檔案管理。