馬燕

摘 要：本文以漯河市高新技術產業(yè)為研究對象，針對高新技術產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和不足之處，如創(chuàng)新人才不足，缺乏大型龍頭企業(yè)，政策效應發(fā)揮不夠等問題進行了探討，對漯河市通過政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等措施來加快高新技術產業(yè)的發(fā)展進行分析并提出建議。

關鍵詞：漯河;高新技術;區(qū)域經濟

一個地區(qū)高新技術產業(yè)的發(fā)展規(guī)模大小、發(fā)展水平高低、發(fā)展趨勢強弱直接關系該地區(qū)經濟社會的發(fā)展活力和后勁。就漯河市而言，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，進一步調整和優(yōu)化資源依賴型傳統(tǒng)產業(yè)的結構，逐步提高高新技術產業(yè)在現(xiàn)有產業(yè)中的比重，是提高漯河區(qū)域核心競爭力、實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的必然抉擇。

一、漯河市高新技術產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，漯河市相繼制定出臺一系列政策性文件，如《漯河市支持發(fā)展高新技術產業(yè)的若干規(guī)定（暫行）》、《漯河市加快研發(fā)中心建設若干政策（暫行）》等政策，把高新技術產業(yè)發(fā)展列入對各縣區(qū)綜合考核的內容，為高新技術產業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。漯河市從2014年開始對達到相關要求的企業(yè)進行獎勵：

[年份 共落實各類科技獎勵資金（萬元） 2014 259 2015 862 2016 928 2017 1250 2018 1188 ]

其中高新技術企業(yè)和涉及高新技術領域的企業(yè)獲得的獎勵占2/3以上，這有力地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展高新技術的熱情和積極性。

（二）高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)隊伍不斷擴大

2013年漯河市出臺了重獎政策，企業(yè)申報高新技術企業(yè)的積極性空前提高，獲得認定的國家高新技術企業(yè)數(shù)量逐年提升：

[年份 新認定國家級高新技術企業(yè)數(shù)量（家） 2014 4 2015 8 2016 7 2017 10 2018 15 ]

（三）高新技術產業(yè)整體實力不斷壯大

近年來，漯河市高新技術企業(yè)認定工作快速發(fā)展，對高新技術產業(yè)發(fā)展起到了很大促進作用。2014年起，漯河市高新技術產業(yè)產業(yè)進入快速發(fā)展階段，全市高新技術產業(yè)增加值和占規(guī)模以上工業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長：

2014——2018年漯河市高新技術產業(yè)增加值及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重

[年份 高新技術產業(yè)增加值（億元） 占規(guī)模以上工業(yè)增加值（%） 2014 84.2 15.2 2015 142.4 22.2 2016 172.5 26.1 2017 238.4 35.7 2018 300.8 37.5 ]

（四）推進制造業(yè)信息化水平逐步提高

立足食品產業(yè)以及傳統(tǒng)產業(yè)為漯河市產業(yè)結構主體的實際，大力引進和推廣適用高新技術，用高新技術改造升級傳統(tǒng)產業(yè)的生產設備和管理手段，積極推進企業(yè)信息技術發(fā)展與應用進程。如雙匯集團、河南中原軋輥有限公司等企業(yè)已經被認定為省制造業(yè)信息化科技工程數(shù)字化企業(yè);中原軋輥通過實施ERP企業(yè)信息化管理，已經實現(xiàn)了設計、采購、生產、銷售及日常管理的全部信息化，信息化程度達到省內較高水平。

二、漯河市高新技術產業(yè)發(fā)展存在問題

（一）高新技術產業(yè)和高新技術企業(yè)規(guī)模偏小

漯河市高新技術產業(yè)增長速度很快，但由于產業(yè)結構所限，占比卻不高，主要集中在生物與新醫(yī)藥技術、新材料技術、高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)等有限幾個領域，電子信息類唯一的一家高企也是漯河市成立較早的雙匯計算機軟件公司。且漯河市現(xiàn)有的國家級53家高新技術企業(yè)仍屬于中小企業(yè)規(guī)模，從2018年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，年銷售額超超過2億元的有13家，超過10億元的僅有2家。

（二）科技人才匱乏

漯河市有大專院校4所，科研單位1個，科研基礎較薄弱，缺乏高新技術生存發(fā)展的沃土。全市有中級技術職稱以上的專業(yè)技術人才1.8萬人，90%以上分布于教育和衛(wèi)生領域，真正在企業(yè)從事技術研究與開發(fā)的人員不足2%，遠低于全國7%的平均水平，企業(yè)急需的高層次領軍科技創(chuàng)新人才極端匱乏，這從客觀上制約了全市高新技術產業(yè)的發(fā)展。

三、漯河市高新技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化環(huán)境，培育發(fā)展高新技術產業(yè)

加快相關市場體系建設。加強評估、策劃、鑒定、咨詢等中介機構建設，建立和完善技術產權交易中心;建立知識產權評估交易體系，健全知識產權交易市場，完善知識產權轉讓、抵押、處置制度;完善社會化科技服務體系，為高新技術成果轉化提供全方位服務，為小型科技企業(yè)的工商注冊、稅務登記、政策咨詢等提供″一條龍″服務;發(fā)展科技信息機構，組織建立高新技術產業(yè)信息平臺。

（二）用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)

漯河市目前仍然是一個傳統(tǒng)產業(yè)占主體地位的地區(qū)，傳統(tǒng)產業(yè)部門對漯河市經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定是極為重要的，發(fā)展勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)，與發(fā)展高新技術產業(yè)不僅不相沖突，而且是最終走向高新技術產業(yè)的必經之路。高新技術產業(yè)發(fā)展具有廣泛的滲透性，對傳統(tǒng)產業(yè)能產生脫胎換骨的改造，因此漯河市應當把傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化作為重點，對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，促進經濟素質的全面提高。

（三）以企業(yè)為主體，建立技術創(chuàng)新體系

1、推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體

強化企業(yè)技術創(chuàng)新機制和能力建設，加強以重點企業(yè)為依托的工程技術研究開發(fā)中心建設，鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)和企業(yè)集團，建立高層次、綜合性的工程技術開發(fā)中心，搶占行業(yè)技術制高點，增強市場競爭力。

2、加強高新技術產業(yè)發(fā)展的技術源建設

鼓勵科研機構、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開展具有自主知識產權的產業(yè)技術研究開發(fā)，根據(jù)高新技術產業(yè)發(fā)展的需要加大投入，積極開展基礎研究和應用研究，進行高新技術及其產品的研究開發(fā)。

3、加快高新技術企業(yè)孵化器建設

鼓勵有條件的縣區(qū)和科技園區(qū)建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，支持高校和科研機構創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋面廣、功能互補、信息共享的多層次高新技術企業(yè)孵化網(wǎng)絡。

4、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化

一是由于知識產權保護力度的加大，使技術引進成本大大提高，這要求今后企業(yè)必須走自我開發(fā)和研制技術的道路，因此要充分運用稅收、信貸等經濟杠桿，引導企業(yè)建立完善科技開發(fā)體系，使企業(yè)成為技術進步的主體。二是鼓勵和幫助企業(yè)同國內外的科研院所、大專院校實行技術合作，建立優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔和互相依存的緊密關系，推進國內外高新技術成果在漯河市開發(fā)和轉讓，從根本上提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，促進高新技術產業(yè)快速發(fā)展。

（四）多渠道增加對高新技術產業(yè)發(fā)展的資金扶持力度

1、調整政府投資結構，提高資金使用效益

政府投入要側重于高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導資金，以及促進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級和產品更新?lián)Q代的補助資金等支持重大高新技術產業(yè)化項目。

2、促進企業(yè)增加投入，增強企業(yè)投資主體地位

放寬市場準入領域，利用稅收優(yōu)惠、補貼等各種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為高新技術產業(yè)的投入主體。創(chuàng)造條件促使高新技術企業(yè)在國內外上市，鼓勵民營和中小型科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場和其他境外證券市場上市，運用建設債券、可轉換債券等金融工具籌集資金，鼓勵高新技術企業(yè)參與上市公司重組或借殼上市。

3、加快創(chuàng)業(yè)投資體系建設，培育創(chuàng)業(yè)投資主體，健全退出機制

鼓勵域外資金特別是國際風險投資機構，來漯河市設立風險投資公司或直接投資本市的高新技術產業(yè)項目，加快漯河市的風險投資業(yè)發(fā)展。發(fā)展民間風險投資機構和以民間資本為主體的多元化風險資本市場。以資信條件良好的大企業(yè)與金融機構為主，組建創(chuàng)業(yè)投資基金。形成以政府投資為引導、域外風險投資為示范、民間投資為主體的風險資本供給主體結構。

參考文獻：

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