王凌竹

摘要：在園林事業(yè)單位各項工作開展的過程中，財務(wù)管理是極為關(guān)鍵的工作項目，這是加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個單位的資產(chǎn)賬務(wù)的管理狀況，做好相應(yīng)的核算和控制，確保整個單位能夠健康可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前許多園林事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在著許多突出問題，包括觀念、制度、人員等多個方面，對此應(yīng)該及時更新管理觀念，完善相關(guān)管理制度建設(shè)，重點加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算及固定資產(chǎn)管理，還要努力提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而切實提高財務(wù)管理水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：園林事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，以及新會計制度和會計工作規(guī)范化的實施，財務(wù)管理更成為園林事業(yè)單位生存和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前由于種種原因的影響，園林事業(yè)單位在財務(wù)管理上存在著多方面的問題，具體體現(xiàn)在觀念、制度、管理及人員素養(yǎng)等多個方面，這些都嚴(yán)重制約著整個單位的改革和發(fā)展。因此，必須要重視對其進(jìn)行深入分析，認(rèn)真研究尋求有效的解決對策，保障園林單位各項工作有序開展。

一、現(xiàn)階段園林事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

（一）思想認(rèn)識缺乏，財務(wù)管理意識落后

財務(wù)管理工作對于一個單位來說是極為重要的，但是當(dāng)前有一些基層園林事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財會人員對待這項工作缺乏正確的思想認(rèn)識，認(rèn)識模糊，意識落后，對于相關(guān)法律法規(guī)沒有真正的了解和掌握，不會借助財務(wù)分析為經(jīng)濟(jì)決策提供有價值的參考。一些財會工作人員片面的認(rèn)為財務(wù)管理工作就是算好賬，從財政部門“要錢”的過程，僅僅停留在算賬、記賬、報賬等基本理解上。

（二）財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)格

當(dāng)前很多基層園林事業(yè)單位都沒有建立起完善的財務(wù)管理制度，都是在幾個方面上進(jìn)行了制度上的規(guī)定，而且還沒有真正的貫徹執(zhí)行下去。很多時候財務(wù)人員都是根據(jù)工作經(jīng)驗或按照領(lǐng)導(dǎo)意圖處理工作，經(jīng)常會出現(xiàn)賬實不符、手續(xù)不完備、財務(wù)審批隨意、白條抵賬等問題，或者是違法私設(shè)“小金庫”，以權(quán)謀私、中飽私囊的問題嚴(yán)重。同時，內(nèi)部監(jiān)管審核制度也很缺乏，對于資金的調(diào)配使用通常都是領(lǐng)導(dǎo)一人決定，審計崗位形同虛設(shè)，主管部門監(jiān)管功能缺失。財務(wù)工作人員常常會由于領(lǐng)導(dǎo)壓力、同事熟人情面，或者主觀上嫌流程麻煩，都會導(dǎo)致在賬務(wù)及資金支出上存在漏洞。由于監(jiān)督制度不能嚴(yán)格落實執(zhí)行，一些財務(wù)人員與單位管理人員相互勾結(jié)，為牟取不當(dāng)私利，利用制度及監(jiān)管漏洞做出很多違規(guī)違紀(jì)的行為，在很大程度上為貪污腐敗的滋生提供了溫床。

（三）財務(wù)預(yù)算的編制不科學(xué)，沒有落實執(zhí)行

一些基層園林事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)編制預(yù)算的重要性缺乏足夠認(rèn)識，對財務(wù)預(yù)算通常只做簡單的處理，預(yù)算金額的編制不夠準(zhǔn)確。有些單位還是采取的是老方法，就是上年基數(shù)加上增量的方式簡單的編制，不能準(zhǔn)確地編制出預(yù)算。另外，有些不按預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象也普遍存在，隨意改變資金用途，造成執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)，預(yù)算管理形同虛設(shè)。

（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

對固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，但是當(dāng)前有很多園林事業(yè)單位在這方面存在著很多問題：單位內(nèi)部各部門對固定資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，沒有做好維護(hù)、出租、出借、報廢等方面的規(guī)范化管理，或者根本就沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的問題;各部門充分購置，存在閑置浪費問題，固定資產(chǎn)使用率低;在固定資產(chǎn)處置方面不規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)就隨意處置，所得收入也沒有全部準(zhǔn)確入賬，存在國有資產(chǎn)流失的問題。

（五）財務(wù)人員自身素質(zhì)水平有待提升

部分基層園林事業(yè)單位的財務(wù)工作人員的學(xué)歷水平不高，專業(yè)能力不強(qiáng)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，經(jīng)常會出現(xiàn)賬面不平、核算不準(zhǔn)等基礎(chǔ)方面的問題。對于相關(guān)財經(jīng)法規(guī)也了解的不多，只是將財務(wù)管理工作等同于簡單的會計賬務(wù)處理。一些財務(wù)人員的工作手段和方法落后，不能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化財務(wù)軟件，單位內(nèi)部年齡老化嚴(yán)重，思想觀念守舊，不注重學(xué)習(xí)提高。再就是一些財務(wù)人員的職業(yè)道德缺乏，在工作上經(jīng)常做出違反財經(jīng)制度法規(guī)的行為，不注重維護(hù)單位整體利益。

二、園林事業(yè)單位財務(wù)管理問題的解決對策

（一）更新思想觀念，樹立科學(xué)理財新理念

園林事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)工作人員必須要將財務(wù)管理工作放在重要的位置上，充分認(rèn)識到目前形勢的緊迫性，要將其作為一項重點的核心工作來抓。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹立現(xiàn)代財務(wù)管理意識，科學(xué)設(shè)計財務(wù)計劃目標(biāo)，將其與不斷變化發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來，注重考查監(jiān)督財務(wù)計劃的實際落實效果，真正的深入實際做好調(diào)查分析工作，切實發(fā)揮出財務(wù)管理的保障作用。另外，在財務(wù)管理工作方面還要從事業(yè)單位的特點出發(fā)，結(jié)合公共財政的要求，樹立新型科學(xué)理財理念，不斷調(diào)整優(yōu)化資金收支結(jié)構(gòu)，提高資金的利用率，不胡亂花費，抵制胡亂支出消費的現(xiàn)象。

（二）建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作監(jiān)督檢查

要想提高園林事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量，必須要根據(jù)相關(guān)法律發(fā)揮，建立健全財務(wù)管理制度，這是重要的基礎(chǔ)和保障。具體包括預(yù)決算、收支管理、內(nèi)部審計、財政支票等方面的制度，要確保單位內(nèi)部的各種財務(wù)活動都能夠有章可循，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。財務(wù)崗位應(yīng)該實施分工控制，注重不相容職務(wù)的分權(quán)處理，一定要確保?？顚Ｓ谩⒁皇乱粓?，嚴(yán)格規(guī)范各種相關(guān)財務(wù)活動事項。事業(yè)單位公務(wù)用車改革是當(dāng)前一個重點，由于取消了一般公務(wù)用車，一般工作人員改為發(fā)放車補(bǔ)，所以必須要注重規(guī)范領(lǐng)取補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保財務(wù)規(guī)范化管理，按時足額發(fā)放，保持員工的工作熱情。另外，財務(wù)監(jiān)督管檢查也是必不可少的，需要注意認(rèn)真檢查會計憑證，建立健全財務(wù)收支活動全程監(jiān)管體系，確保相關(guān)活動都能按照嚴(yán)格審批程序進(jìn)行。上級主管部門也要注重對基層部門的監(jiān)督檢查力度，可以進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，切實掌握基層園林單位的資金流向、資產(chǎn)掌握情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題，要堅決嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制與執(zhí)行能力

在財務(wù)管理工作過程中，財務(wù)預(yù)算是必要的內(nèi)容，所以必須要注重做好這方面的管理。在預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該從單位長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，合理平衡人、財、物等各種資源的配置利用，確保各項經(jīng)濟(jì)資源都能用到實處。具體來說，園林事業(yè)單位可以從以下幾個方面加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理：第一、單位內(nèi)部各部門應(yīng)該明確責(zé)任分工，并且相互配合，發(fā)揮各自的功能，共同為財務(wù)預(yù)算的編制出謀劃策;第二、應(yīng)該改變以往的“基數(shù)預(yù)算”編制觀念，采用新時期科學(xué)化的“零基預(yù)算”編制犯法;第三、預(yù)算編制必須要堅持從實際情況出發(fā)，要充分考慮到本單位的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，做到實事求是，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和可行性;第四、還要注重做好必要的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并糾正解決，避免預(yù)算超支情況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范使用處置行為

對于固定資產(chǎn)的管理也是需要特別關(guān)注的重點，園林事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程中需要做好以下幾個方面工作：一是堅持“誰使用誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確責(zé)任，簽訂責(zé)任書;二是定期做好清查盤點工作，一旦發(fā)生固定資產(chǎn)變動情況應(yīng)該及時登記，部門之間的借調(diào)也要做好轉(zhuǎn)移交接手續(xù)，追蹤資產(chǎn)的歸屬情況，始終確保與賬面相符;三是做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，出入庫要嚴(yán)格手續(xù)辦理，杜絕隨意處置固定資產(chǎn)的違法行為，防止國有資產(chǎn)流失;四是要全面做好固定資產(chǎn)清查，出具報告單，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在損壞或丟失的現(xiàn)象應(yīng)追究責(zé)任人;五是對于長期閑置或不能良好運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)該及時向上級報告，做好報廢及更新處理，確保單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)滿足實際需要。

（五）做好財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)

財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到整個單位的財務(wù)管理水平。因此，財務(wù)人員應(yīng)該注重相關(guān)理論知識及技術(shù)水平的學(xué)習(xí)和提高，提高職業(yè)判斷能力，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。單位管理層要注重對財務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，做好組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，不斷優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)，同時還要注重職業(yè)道德的提升，要引入考評競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，獎罰嚴(yán)明，切實建立一支優(yōu)秀的財務(wù)管理隊伍。

三、結(jié)語

總之，園林事業(yè)單位財務(wù)管理工作至關(guān)重要，針對當(dāng)前在這方面存在的問題和不足，應(yīng)該從本單位實際情況出發(fā)，建立完善的管理制度，引入先進(jìn)的財務(wù)管理體系，不斷強(qiáng)化財務(wù)管理職能，從而為單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市園林管理局）