文/ 孫德士

（作者系山東省沂南縣政府縣長(zhǎng)）

食品加工產(chǎn)業(yè)是山東沂南縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，沂南縣緊緊圍繞著“示范引導(dǎo)、品牌拉動(dòng)、平臺(tái)拓展、商會(huì)自律”十六字方針的開展工作，取得了一定成效，形成了一定的影響力。為此，沂南縣被授予“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”、“中國(guó)黃瓜之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”、“國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”。

食品加工業(yè)初具規(guī)模 助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

山東省沂南縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。全縣小麥種植44.6萬畝、總產(chǎn)16.4萬噸，玉米種植48.5萬畝、總產(chǎn)20.07萬噸，花生30.89萬畝、總產(chǎn)9.92萬噸。全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100多種，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（園區(qū)）3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品累計(jì)達(dá)293個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)、綠色食品112個(gè)、有機(jī)食品147個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)；茶坡芹菜被評(píng)為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范產(chǎn)品。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級(jí)9家、市級(jí)71家，其中2018年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值167.2億元；培育工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社2616家，其中國(guó)家級(jí)示范社7家、省級(jí)示范社20家、市級(jí)示范社83家；培育工商注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)721家，其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)34家。

沂南縣畜牧業(yè)近年來發(fā)展迅速，全縣已建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)94家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)21家，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家。2018年，全縣肉鴨存欄2420萬只、年出欄1.5億只；生豬存欄68.3萬頭、年出欄155萬頭；肉雞存欄790萬只、年出欄4100萬只；肉牛存欄量6.5萬頭；奶牛存欄5200頭；肉羊存欄22.8萬只；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)50萬噸。

沂南縣良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和充足的畜禽存出欄量，支撐了食品加工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，目前全縣規(guī)模食品加工企業(yè)92家，其中屠宰企業(yè)47家，飼料企業(yè)27家，其他食品加工18家。2018年，規(guī)模以上食品加工企業(yè)總產(chǎn)值174.9億元，增幅17.08%；主營(yíng)收入總量171.57億元，增幅15.65%；上交稅金總額1.05億元，增幅63.85%；規(guī)模以下食品加工企業(yè)49家，上交稅金總額902萬元，增幅55.6%；食品加工從業(yè)人員1.65萬人，其中本科以上學(xué)歷150余人，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員達(dá)10萬余人。規(guī)模以上食品加工企業(yè)大多建立相應(yīng)的產(chǎn)品研發(fā)中心或產(chǎn)品質(zhì)量控制中心，銷售呈現(xiàn)線上線下多種經(jīng)營(yíng)模式，如帥克寵物食品有限公司成立了網(wǎng)絡(luò)銷售公司，90%以上產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售。

為了拓展畜禽產(chǎn)品銷售渠道，沂南縣與浙江清源信息科技有限公司合作籌建沂南縣清源畜禽產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全力促進(jìn)肉鴨產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、配送、營(yíng)銷等全價(jià)值鏈一體化模式，引領(lǐng)肉鴨產(chǎn)業(yè)形成新模式、新業(yè)態(tài)，為沂南本土特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供示范。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)形成支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，在國(guó)家和省市的大力支持下，通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新型項(xiàng)目的培育，通過加大技術(shù)裝備改造和自主創(chuàng)新力度，沂南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)正向著支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

一是完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案編制。沂南縣制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，規(guī)劃到2022年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要階段性成果，食品加工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破350億元，年均增長(zhǎng)15%左右，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)300個(gè)以上，培育有影響力的品牌10個(gè)以上，上市企業(yè)3家，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二是加強(qiáng)與大企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鑫盛源與香港百信食品、龍大與順發(fā)合作項(xiàng)目、山東美華項(xiàng)目、中地乳業(yè)集團(tuán)的沂南牧場(chǎng)、廣東皇上皇集團(tuán)的眾信食品、柳橋集團(tuán)沂河羽絨項(xiàng)目、三只松鼠泉潤(rùn)休閑食品、煙臺(tái)一品鮮沂南蔬菜食品生鮮平臺(tái)、江蘇味樂集團(tuán)與沂南國(guó)豐肉脯合作項(xiàng)目等，都在有條不紊的推進(jìn)運(yùn)行。

三是加大重點(diǎn)企業(yè)和新項(xiàng)目培育。信和沂雪面粉、鴻雁食品、太合食品、國(guó)泰食品、大莊燒雞、青果食品、青田食品、金馬山黃瓜種業(yè)等本地本土企業(yè)發(fā)展順利。新引進(jìn)的安德魯朱家林果品于去年10月份簽約，由世界著名的法國(guó)安德魯集團(tuán)在朱家林國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)；沂和包裝已經(jīng)建成紙箱生產(chǎn)線1條、印刷線2條，現(xiàn)已經(jīng)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；帥克寵物（佰士特），一期工程四層粉碎車間已完成，設(shè)備正在安裝中；原料成品車間基礎(chǔ)設(shè)施土建已于6月12日破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)11月底完工。投資6億元的諾威利華疫苗生物制品項(xiàng)目，于4月13日完成簽約；清源肉鴨產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、浙江清源信息科技有限公司已完成對(duì)沂南縣域內(nèi)38家屠宰企業(yè)和外圍市場(chǎng)的調(diào)研工作，正在編寫沂南縣鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，和畜禽產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方案。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前端延伸。今年重點(diǎn)推進(jìn)屠宰企業(yè)自建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖基地工作。在去年建設(shè)12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上，今年已有12家企業(yè)著手建設(shè)養(yǎng)殖基地。

五是向新技術(shù)要?jiǎng)恿?、要活力。沂南縣加大技術(shù)裝備改造和自主創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)黃瓜種植七代半棚體技術(shù)、肉鴨四層籠養(yǎng)技術(shù)、黃瓜制種育種等技術(shù)改造，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集聚創(chuàng)新資源、匯集高端人才、科技成果涌流的創(chuàng)新載體。

由于沂南縣人多地少，土地資源緊缺，加之受規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)的限制。

土地少、品牌弱、產(chǎn)業(yè)鏈短制約產(chǎn)業(yè)提升

盡管農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代食品加工業(yè)在近年來取得了較為快速的發(fā)展，但一些先天的客觀因素和短板，仍然制約著沂南縣現(xiàn)代食品加工業(yè)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群的打造和品牌塑造。

土地制約嚴(yán)重。由于沂南縣人多地少，土地資源緊缺，加之受規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)的限制，土地成為限制食品企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，導(dǎo)致一些高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的食品企業(yè)落不了地。另外，一些食品企業(yè)，需要設(shè)備更新、產(chǎn)能提升，急需進(jìn)行改擴(kuò)建，但是由于土地和指標(biāo)的限制，只能在原有基礎(chǔ)上做文章，導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、產(chǎn)能提升困難。

產(chǎn)業(yè)集群大，龍頭企業(yè)少。沂南縣雖然擁有年加工生豬400萬頭、肉雞1億只、肉鴨6億只、肉兔50萬只的龐大產(chǎn)業(yè)集群，但由于食品加工企業(yè)起步較晚，大多是2006年之后隨著養(yǎng)鴨業(yè)的快速增量發(fā)展起來的，缺少歷史沉淀和品牌影響，企業(yè)規(guī)模小、影響力低，省級(jí)龍頭企業(yè)少，缺少在全國(guó)有影響力的企業(yè)和品牌。

產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。目前，沂南縣食品加工企業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條單一，高度同質(zhì)化，缺乏精深細(xì)加工企業(yè)。以肉鴨為例，主要是白條鴨，僅是原料供應(yīng)商，從事的是勞動(dòng)密集型、科技含量低、附加值低的環(huán)節(jié)。沂南的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)知名度和利益分配份額極不相稱，僅靠初級(jí)加工難以贏得市場(chǎng)地位和產(chǎn)品附加值，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)一直處于較低的發(fā)展水平。

促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新提升，鼓勵(lì)品牌做大做強(qiáng)

進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)。一是促進(jìn)肉鴨屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合，重點(diǎn)打造沂和羽絨、沂和包裝等產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；二是促進(jìn)傳統(tǒng)食品加工向高、精、深發(fā)展，打造沂南肉鴨、沂南肉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，三是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，拓展食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對(duì)外培育銷售市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)打造農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合新路徑。

進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，發(fā)展壯大本地企業(yè)。一是全力落實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)101011工程，即10個(gè)企業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，10個(gè)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，1個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和1個(gè)綠色發(fā)展示范園區(qū)項(xiàng)目；二是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)1010731工程，即加快打造10家與外地龍頭企業(yè)合作的食品加工企業(yè)，積極培育壯大10家本土骨干企業(yè)，優(yōu)化完善7大片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，抓好3個(gè)創(chuàng)新工作，全力推進(jìn)整縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。

抓好政策引導(dǎo)。沂南縣出臺(tái)鼓勵(lì)政策，從稅收和資金方面支持屠宰企業(yè)自建養(yǎng)殖基地；整合資金，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新提升，鼓勵(lì)食品企業(yè)加大品牌建設(shè)，提高品牌影響力。進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)深化與國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)、大集團(tuán)的合作，提高產(chǎn)品檔次，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。