□王瑞 朱駿

根據(jù)阿里研究院官方定義，淘寶村是指“大量網(wǎng)商聚集在某個(gè)村落，以淘寶為主要交易平臺(tái)，以淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)為依托，形成規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)群聚現(xiàn)象?！苯K省沭陽(yáng)縣的顏集鎮(zhèn)與新河鎮(zhèn)作為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)淘寶村全覆蓋的電商示范鎮(zhèn)，是中國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村的典范。兩鎮(zhèn)擁有相似的花木的種植歷史，但在淘寶村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑卻有著明顯不同。因此，本文將通過(guò)對(duì)顏集鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)淘寶村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，并從政府間相互借鑒的角度、政民協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，為目前淘寶村產(chǎn)業(yè)的難題解決和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可能性的發(fā)展建議。

采用模型及問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本文將采用波特鉆石模型分析。該模型由美國(guó)著名管理學(xué)家邁克爾·波特于1990 年提出，它將競(jìng)爭(zhēng)從傳統(tǒng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)推廣到一國(guó)所有行業(yè)和產(chǎn)品，由生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)主要要素以及機(jī)會(huì)、政府兩個(gè)輔助要素構(gòu)成。四個(gè)主要要素之間具有雙向作用，機(jī)會(huì)和政府作為輔助要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，各要素之間形成菱形關(guān)系。盡管該模型邏輯起點(diǎn)是分析國(guó)家間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但近些年來(lái)越來(lái)越多的學(xué)者將鉆石模型理論運(yùn)用于分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，波特的理論并非完美無(wú)缺，它適用于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力研究，卻對(duì)大多數(shù)貧困地區(qū)與國(guó)家適用性較低。針對(duì)缺陷，本文選取斯代芬（1991）、奧滋勒（1999）等人關(guān)于波特鉆石模型的修正觀點(diǎn)，將政府從輔助要素提升為第五個(gè)主要因素。

本次問(wèn)卷（內(nèi)容所限，略）問(wèn)題圍繞修正后的波特鉆石模型五大基本要素展開，通過(guò)問(wèn)題設(shè)置了解構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各要素的發(fā)展現(xiàn)狀。包括居民對(duì)交通與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滿意程度、受教育年限以及電商培訓(xùn)情況、是否生產(chǎn)衍生及附加產(chǎn)品、村莊物流的滿意程度、金融服務(wù)的滿意程度、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售情況、政府是否組織行業(yè)培訓(xùn)、是否享受政府資金支持、期待政府給予何種幫助等內(nèi)容。

調(diào)研情況分析

（一）樣本村基本情況

本文選取沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)為樣本村，通過(guò)實(shí)地考察并結(jié)合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，兩村基本情況如下：

表1 實(shí)地考察4 個(gè)淘寶村基本情況

（二）政府政策層面

1.發(fā)展共性因素。首先，顏集鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)都是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下的產(chǎn)物。且兩鎮(zhèn)位于同一行政縣沭陽(yáng)縣，富有的創(chuàng)業(yè)精神、吃苦精神以及農(nóng)村獨(dú)特的社會(huì)紐帶也使得淘寶村的發(fā)展呈現(xiàn)漣漪效應(yīng)。

其次，政府在淘寶村電商產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：資金、技術(shù)，及土地政策。在資金方面，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、減少申辦步驟，切實(shí)便利廣大農(nóng)戶電商；針對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶缺乏足夠的固定資產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款的準(zhǔn)入門檻，政府開展了“電商貸”業(yè)務(wù)，專門解決農(nóng)戶電商融資困難的問(wèn)題。在技術(shù)方面，重在培訓(xùn)，政府組織村內(nèi)電商農(nóng)戶或者有意進(jìn)行網(wǎng)上銷售的農(nóng)戶參加培訓(xùn)，以此提倡和引導(dǎo)本村農(nóng)戶更多更好地投身電商經(jīng)營(yíng)，從而改善經(jīng)營(yíng)狀況。土地政策方面，表現(xiàn)為對(duì)一些生產(chǎn)基地、產(chǎn)品基地提供土地上的優(yōu)惠。

2.發(fā)展差異因素。一是兩鎮(zhèn)在地理和交通上存在一定的差異。顏集鎮(zhèn)位于沭陽(yáng)縣的最西部，緊鄰新沂河，東西跨度大，南北跨度小，地形過(guò)于狹長(zhǎng)，內(nèi)部發(fā)展不平衡，東部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)。而新河鎮(zhèn)則偏向于環(huán)狀，其農(nóng)村電商得以大面積發(fā)展。顏集鎮(zhèn)較新河鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，從顏集鎮(zhèn)到沭陽(yáng)縣城，必然經(jīng)過(guò)新河鎮(zhèn)，這便使得新河鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢(shì)更加突出，交通更加完備，深刻影響了其電商的發(fā)展。

二是集散程度存在差異。新河鎮(zhèn)交通更加便利，商業(yè)也更加繁榮。同時(shí)開放管理，不固定攤位，定位較低，準(zhǔn)入更好，所以商品種類更多。而顏集鎮(zhèn)的淘寶批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)行封閉管理，市場(chǎng)過(guò)小，定位過(guò)高，因此都是大戶經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有散戶，而種類也較少，一般每戶只銷售三類產(chǎn)品。因此，各鎮(zhèn)多數(shù)愿意前往新河鎮(zhèn)進(jìn)行批發(fā)購(gòu)買，其集散程度高于顏集鎮(zhèn)。

表2 顏集鎮(zhèn)與新河鎮(zhèn)政府走訪情況對(duì)比

三是兩鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)存在一定的差異。顏集鎮(zhèn)主要經(jīng)營(yíng)以苗木為主，而這類似于未經(jīng)生產(chǎn)加工過(guò)的原材料，其產(chǎn)品附加值較低，一般采取薄利多銷的方式。而新河鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了堰頭月季、周圈盆景、解橋干花、春生稻草人等特色產(chǎn)業(yè)，其特色產(chǎn)業(yè)更加鮮明，產(chǎn)品附加值更高。此外，新河鎮(zhèn)不斷推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，每年接待了相當(dāng)可觀的游客人次。

（三）農(nóng)戶層面

1.農(nóng)戶共性指標(biāo)。一是基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)初具規(guī)模。問(wèn)卷結(jié)果顯示，顏集和新河兩鎮(zhèn)農(nóng)戶電商超過(guò)50%對(duì)道路、物流、通訊網(wǎng)絡(luò)等政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況表示滿意。對(duì)政府及時(shí)推出的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的發(fā)展策略也很滿意。

二是政府政策滿意度高，而了解程度低。在填寫問(wèn)卷的過(guò)程中，44.4%和60%的顏集鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)的電商農(nóng)戶，對(duì)現(xiàn)行關(guān)于電子商務(wù)的政策并不了解，但幾乎100%的農(nóng)戶對(duì)政策滿意度卻很高。當(dāng)然也有可能在于調(diào)查者顧慮自己的言論會(huì)給政府留下不利的印象，從而對(duì)自己經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。

2.農(nóng)戶差異指標(biāo)。其一在于兩者高質(zhì)量人力資源不同，兩鎮(zhèn)電商從業(yè)人員的知識(shí)背景和資源存在差距。在新河鎮(zhèn)，60%左右的電商農(nóng)戶曾經(jīng)參與過(guò)專業(yè)的行業(yè)培訓(xùn)，而且表示受益匪淺，愿意以后繼續(xù)參加電商培訓(xùn)。但顏集鎮(zhèn)，60%左右的農(nóng)戶不曾參加過(guò)電商培訓(xùn)，其中95%左右的農(nóng)戶表示自己能夠快速掌握電商經(jīng)營(yíng)的基本操作技術(shù)，不愿意參加后續(xù)培訓(xùn)。

表3 顏集鎮(zhèn)與新河鎮(zhèn)問(wèn)卷數(shù)據(jù)對(duì)比

其二在于兩者相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)不同，衍生品的制作的發(fā)展程度存在差異。在顏集鎮(zhèn)，67%的農(nóng)戶表示經(jīng)營(yíng)花木的衍生產(chǎn)品，如鏟子、花盆、肥料之類的配套產(chǎn)品；而在新河鎮(zhèn)，70%的電商也表示經(jīng)營(yíng)花木的衍生產(chǎn)品，但主要是盆景等精加工產(chǎn)品。相較之下，在高端產(chǎn)品方面，后者比前者經(jīng)過(guò)更多的精細(xì)加工，以及相應(yīng)的人工成本，因此產(chǎn)生的產(chǎn)品附加值更高一籌，產(chǎn)生的需求自然也會(huì)更多，吸引的消費(fèi)者也便更多，農(nóng)戶收入大幅增加的比例更高。

表4 顏集鎮(zhèn)與新河鎮(zhèn)農(nóng)戶收入變化對(duì)比

（四）存在不足

一是技術(shù)培訓(xùn)實(shí)際操作難度高，難以落到實(shí)處。盡管村黨支部按照要求一年會(huì)組織七至八次培訓(xùn)，主要關(guān)于基本的電商平臺(tái)操作技術(shù)和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。但技術(shù)培訓(xùn)也存著難題：技術(shù)隨時(shí)隨地都在更新，舊技術(shù)的掌握難以跟上新技術(shù)的更新；各農(nóng)戶作息時(shí)間不協(xié)調(diào)，村黨支部難以將電商農(nóng)戶集中起來(lái)；經(jīng)驗(yàn)大于培訓(xùn)，一些技術(shù)需要農(nóng)戶自身去摸索；最后是經(jīng)營(yíng)重于技術(shù)，技術(shù)在網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮決定作用。

二是政策扶持落實(shí)不到位，難以切實(shí)便利群眾。絕大多數(shù)農(nóng)戶在開始網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)對(duì)政府相關(guān)政策的了解程度相對(duì)較低，而僅有少部分電商農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)關(guān)心政策的變化，超過(guò)30%的農(nóng)戶對(duì)政府在政策執(zhí)行方面的滿意程度相對(duì)較低，認(rèn)為政府提供政策支持并未真正落地惠及農(nóng)戶。

三是電商農(nóng)戶之間缺少交流，內(nèi)部信息流通閉塞。顏集鎮(zhèn)農(nóng)戶電商產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，如果競(jìng)爭(zhēng)者之間的相互分享經(jīng)驗(yàn)可以提高各自的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，從而有利于整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)力的提高，但實(shí)際情況卻是絕大多數(shù)農(nóng)戶不愿意分享自己的經(jīng)營(yíng)訣竅，龍頭企業(yè)為鞏固自身的壟斷地位，并不愿意其他競(jìng)爭(zhēng)者瓜分其利潤(rùn)，從而難以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的帕累托最優(yōu)。

四是部分農(nóng)戶缺少繼續(xù)從事電商的信心，缺乏吃苦耐勞精神。部分電商農(nóng)戶，尤其是年輕人由于主觀意識(shí)上的不足導(dǎo)致最后經(jīng)營(yíng)難產(chǎn)。他們?nèi)狈Τ钥嗄蛣诘钠焚|(zhì)，不愿意忍受艱難的農(nóng)活。還有一些年輕人好高騖遠(yuǎn)，認(rèn)為目前收入增長(zhǎng)不如預(yù)期，往往會(huì)半途而廢。

相關(guān)的政策建議

（一）政策普及大眾化

將政策落到實(shí)處是推進(jìn)工作的關(guān)鍵。參與落實(shí)政策的相關(guān)部分工既要分工明確，又要統(tǒng)籌兼顧。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)充分利用民眾喜聞樂(lè)見的交流工具，如微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)，以及抖音等新媒體平臺(tái)宣揚(yáng)最新的政策。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村長(zhǎng)、村支部書記，以及大學(xué)生村官的帶頭示范作用。在日常交流、村內(nèi)會(huì)議的過(guò)程中，有意識(shí)地向農(nóng)戶灌輸政策的重要性，從而使得農(nóng)戶對(duì)關(guān)乎自身利益的政策產(chǎn)生興趣，自發(fā)自主地了解有關(guān)政策。

（二）延長(zhǎng)花木產(chǎn)業(yè)鏈

顏集鎮(zhèn)借鑒新河鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，以“花木+電商”為重點(diǎn)，突出花木轉(zhuǎn)型升級(jí)和電商品牌打造，推動(dòng)線上線下的有效融合，推動(dòng)花木精品化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，全面提升淘寶鎮(zhèn)、淘寶村的內(nèi)涵質(zhì)量。同時(shí)，縣要協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)和空間規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)花木產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）打造生態(tài)旅游

顏集鎮(zhèn)是虞姬故里、中國(guó)花木之鄉(xiāng)、全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)、中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，具有豐厚的歷史文化資源、良好的自然稟賦和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。相較于新河鎮(zhèn)生態(tài)旅游的良好發(fā)展趨勢(shì)，顏集鎮(zhèn)可以緊扣虞姬這一獨(dú)特的文化符號(hào)，放大花木這一豐富的生態(tài)資源，將虞姬出生地虞溪村作為全鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)的核心區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造。

（四）技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范化

當(dāng)?shù)卣枰e極宣傳技術(shù)培訓(xùn)的重要性，宣揚(yáng)參加培訓(xùn)的積極效用，同時(shí)提高技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量。參加技術(shù)培訓(xùn)需要經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的程序，通過(guò)網(wǎng)上通知、郵件報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)簽到的標(biāo)準(zhǔn)化步驟提高技術(shù)培訓(xùn)的規(guī)范程度。對(duì)于不遵守規(guī)章制度的農(nóng)戶，可以適當(dāng)使用懲罰機(jī)制。

（五）構(gòu)建信息交流平臺(tái)

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、花木及干花協(xié)會(huì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，發(fā)揚(yáng)協(xié)作互助精神，組織帶領(lǐng)全體會(huì)員干大事、創(chuàng)大業(yè)、謀利益、謀發(fā)展，打造當(dāng)?shù)鼗局放?，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)全面提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最大化?；緟f(xié)會(huì)等組織，可以提供一個(gè)資源、人才、信息集聚的場(chǎng)所，以及資源共享、互惠互動(dòng)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展、透明公開的平臺(tái)，可以解決調(diào)研過(guò)程中農(nóng)戶所反映信息和資源不共享的問(wèn)題。但要避免大企業(yè)壟斷操控的現(xiàn)象。

（六）提高農(nóng)戶電商投資信心

從事農(nóng)村電商需要投入大量體力及腦力勞動(dòng)，往往經(jīng)營(yíng)者會(huì)產(chǎn)生半途而廢的想法。因此，便需要一方面鼓勵(lì)這部分經(jīng)營(yíng)者，例如，通過(guò)定期舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匾恍┲髽I(yè)家講述創(chuàng)業(yè)的成功故事，分享經(jīng)營(yíng)秘訣。同時(shí)另一方面，預(yù)留非電商行業(yè)的就業(yè)崗位，使得農(nóng)戶不因不從事農(nóng)村電商的情況而無(wú)所事事。