李天銳

李后強(qiáng)的辦公室內(nèi)，有兩張有些發(fā)黃發(fā)白的大幅地圖，一張是中國(guó)地圖，另一張是四川省地圖。他笑著告訴記者，這兩張地圖，他都研究過很多次。每次研究，都有新的體會(huì)。

作為四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、省決策咨詢委員會(huì)副主任、四川省新時(shí)代省情與發(fā)展戰(zhàn)略研究智庫負(fù)責(zé)人，李后強(qiáng)多次就四川發(fā)展、改革經(jīng)驗(yàn)等發(fā)聲。曾先后在高校、黨政機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)任職的他，見證、參與了四川這些年的發(fā)展與變化。

70年來，四川取得了哪些全國(guó)矚目的成就，創(chuàng)造了怎樣的經(jīng)驗(yàn)，背后又有哪些啟示？我們的話題就從這里開始。

八個(gè)歷史性跨越：

“內(nèi)陸洼地”翻轉(zhuǎn)成“開放高地”

廉政瞭望：近一個(gè)月，我們圍繞“70年四川坐標(biāo)”為主題進(jìn)行采訪，深刻感受到這幾十年，四川走過不平凡的歷程。從更廣闊視野看，70年來，四川取得了怎樣的發(fā)展成就？

李后強(qiáng)：我認(rèn)為，70年來，四川實(shí)現(xiàn)了八個(gè)歷史性跨越。用不同時(shí)代的數(shù)據(jù)對(duì)比，最為直觀。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了從“一窮二白”到“實(shí)力雄厚”的歷史性跨越。1952年，四川的GDP才24.7億元，現(xiàn)在已是4萬多億元，超過當(dāng)初1600倍。那時(shí)成都的GDP為5.1億元，現(xiàn)在上升到了1.53萬億元，超過3000倍?，F(xiàn)在，四川GDP排名全國(guó)第六，體現(xiàn)了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。70年來，我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)向“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量大幅提升。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40678.1億元，連續(xù)四年居全國(guó)第六位、西部第一位，正大踏步向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。

人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了從“絕對(duì)貧困”到“全面小康”的歷史性跨越。四川是人口大省。70年奮斗，人民從衣不蔽體、囊中羞澀到吃飽穿暖、致富奔康。2018年四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)3.32萬元和1.33萬元，均為改革開放前的100倍左右。成都市居民人均可支配收入為4萬元，農(nóng)民2.2萬元，都是改革開放前的百倍以上。人們飲食由“用肚子吃飯”到“用嘴巴吃飯”再到“用腦子吃飯”，吃得更營(yíng)養(yǎng);穿衣由“穿暖”到“穿美”，穿得更時(shí)尚;住房從“茅草房”到“磚瓦房”再到“小洋房”，住得更舒適。尤其脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。2018年，全省貧困縣由2013年的88個(gè)減少到38個(gè)，貧困發(fā)生率下降至1.1%。2020年將實(shí)現(xiàn)整體脫貧，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

交通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“蜀道難”到“蜀道暢”的歷史性跨越?！笆竦离y，難于上青天”。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，四川逢山開路、遇水架橋，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)交通史上的奇跡，構(gòu)建了“水陸空”“鐵公機(jī)”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。比如，農(nóng)村公路里程全國(guó)第一，高速公路里程全國(guó)第二，去年成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)年吞吐量突破五千萬人次，排全國(guó)第四，全球第26位。港口方面，瀘州、宜賓、樂山等六港競(jìng)逐，瀘州港、宜賓港獲批國(guó)家臨時(shí)開放口岸。公路方面，川藏線聲名顯赫。迄今已建成19條高速出川通道，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）均通高速。鐵路方面，成渝線、成昆線地位特殊。目前全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過5000公里。機(jī)場(chǎng)方面，全省2/3的市（州）擁有民用機(jī)場(chǎng)，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)模僅次于北京新機(jī)場(chǎng)，將奠定成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐地位?？梢哉f，四川交通實(shí)現(xiàn)了從蜀道難、蜀道通、到蜀道暢的多級(jí)跨越。

公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從“基礎(chǔ)薄弱”到“邁向均等”的歷史性跨越。70年來，四川教育總體規(guī)模由小到大，已位居全國(guó)第五，整體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)中上行列，入選“雙一流”建設(shè)高?？倲?shù)列全國(guó)第4;衛(wèi)生事業(yè)從空白起家發(fā)展到覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生健康服務(wù)效率均優(yōu)于全國(guó)平均水平。社會(huì)保障從以國(guó)有單位為核心的“單位保障”發(fā)展到較完備的保障體系，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均實(shí)現(xiàn)全覆蓋;巴蜀文化也伴隨川酒、川劇、川茶、川菜、川煙等走向全國(guó)、走向世界。四川的5916條河流都推廣河長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。因此，公共服務(wù)也實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了從“內(nèi)陸盆地”到“改革前沿”的歷史性跨越。四川地處內(nèi)陸，不沿海、不沿邊，對(duì)外貿(mào)易上世紀(jì)60年代才開始萌芽。但四川有改革基因。幾十年來，四川積極破解地理位置局限，克服“盆地意識(shí)”，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)企改革等領(lǐng)域放手闖、大膽試，成為全國(guó)改革重鎮(zhèn)。近年抓住機(jī)遇，已建成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1個(gè)、綜合保稅區(qū)2個(gè)、出口加工區(qū)1個(gè)、保稅物流中心5個(gè)、開放口岸4個(gè)。中歐班列（成都）連續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。成為全國(guó)重要的貿(mào)易樞紐和內(nèi)陸開放高地，西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作排頭兵。2018年，已落戶世界500強(qiáng)企業(yè)347家，17個(gè)國(guó)家在成都開設(shè)總領(lǐng)事館，蓉歐快鐵班次位列開行城市第一。近年來，外國(guó)政要及知名人士“扎堆”訪川，我們的西博會(huì)、旅發(fā)會(huì)，以及即將舉辦的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等，提升著四川、成都的“國(guó)際范”。可以說，70年過去，曾經(jīng)的內(nèi)陸洼地已翻轉(zhuǎn)成為開放高地。四川已成為開放的前沿、世界的熱點(diǎn)。

災(zāi)區(qū)重建實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。四川抵御地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的事例和經(jīng)驗(yàn)，集中展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下集中力量辦大事的動(dòng)員能力和制度優(yōu)勢(shì)。2008年以來，四川經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震和九寨溝地震三次7級(jí)以上強(qiáng)烈地震，災(zāi)后重建是“世界性難題”，沒有先例可循。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在全國(guó)各地大力幫助下，四川人民頑強(qiáng)拼搏、重建家園，曾經(jīng)山崩地裂、滿目瘡痍的土地已舊貌換新顏。四川抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建譜寫了感天動(dòng)地的壯歌，創(chuàng)造了攻堅(jiān)克難的歷史奇跡，為全球應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害提供了鮮活的四川樣本和中國(guó)方案。

民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。四川地域范圍較廣、人口眾多，有全國(guó)最大的彝區(qū)、第二大藏區(qū)、唯一的羌區(qū)，民族地區(qū)面積約為全省總面積的61.7%，56個(gè)民族都有。新中國(guó)成立后，我省建立了全國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治州，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治、人民當(dāng)家做主。改革開放以來，特別是抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)等的實(shí)施，民族地區(qū)、貧困地區(qū)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升，黨的基層組織戰(zhàn)斗力增強(qiáng)、執(zhí)政能力提升。如今的四川，各族人民正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

城市發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。70年來四川城市面貌變化顯著。上世紀(jì)50年代，四川城市僅有“兩大一小”，即重慶、成都兩個(gè)大城市及自貢。70年來，四川的城市發(fā)展迅速，如今成都成為國(guó)家中心城市，各具特色的幾大城市群亦快速崛起。3年前，國(guó)家批復(fù)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，四川的15市在其中，2020年將基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家級(jí)城市群。2018年，四川省常住人口城鎮(zhèn)化率52.29%，這是歷史性跨越。

六個(gè)“始終堅(jiān)持”：

為干部，更為群眾的擔(dān)當(dāng)作為鼓掌

廉政瞭望：剛才您列舉的這些成就，讓我們又回到了那些熱火朝天的歲月。在您看來，取得這些成就，靠的是什么？

李后強(qiáng)：關(guān)于70年來，四川不斷取得發(fā)展成就的原因，我總結(jié)為六個(gè)“始終堅(jiān)持”。

首先，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們?nèi)〉蒙鲜龀煽?jī)的關(guān)鍵和根本保證。

其次，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

第三，始終堅(jiān)持從四川省情出發(fā)，切合實(shí)際出臺(tái)舉措，讓舉措在實(shí)踐中見效。

第四，始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。剛才我們縱向梳理了四川的發(fā)展，從橫向看，70年來，四川人民還在各領(lǐng)域創(chuàng)造了100多個(gè)“全國(guó)第一”。正是有一批批工人、農(nóng)民、知識(shí)分子及干部等敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢干，執(zhí)行力強(qiáng)，才有了這些成績(jī)。

第五，始終堅(jiān)持改革開放。四川是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的家鄉(xiāng)，具有改革基因，農(nóng)村改革如你們采訪的廣漢向陽鄉(xiāng)改革，城市改革如四川寧江機(jī)床廠改革等，都走在全國(guó)前列，后來又不斷深化。

最后，始終堅(jiān)持以人民為中心。民心是最大的政治，始終要把人民群眾的利益放在首位。

六個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

對(duì)口援建更新了四川干部思維理念

廉政瞭望：回望70年，人們總愛提起一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。您認(rèn)為70年來，四川有哪些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)值得銘記？

李后強(qiáng)：可以總結(jié)出六大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它們都在四川發(fā)展歷程上具有意義和深遠(yuǎn)影響，把它們串起來，就是一部四川的發(fā)展簡(jiǎn)史。

第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是1953年到1957年“一五”計(jì)劃時(shí)期，蘇聯(lián)援建中國(guó)有156個(gè)項(xiàng)目，在四川的有11個(gè)，后來演化成13個(gè)，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)方面幫助建立了重慶發(fā)電廠、錦江電機(jī)廠、成都發(fā)電廠、紅光電子管廠、國(guó)光電子管廠、四川長(zhǎng)虹等，涉及制造、電子、鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域，這些援建項(xiàng)目對(duì)四川的工業(yè)基礎(chǔ)起到了奠基作用。

1964年到1980年的三線建設(shè)，也是重要節(jié)點(diǎn)。四川是三線建設(shè)重地，國(guó)家在四川投資393億元，占總投資的四分之一左右，現(xiàn)在四川的每個(gè)市州，當(dāng)年都有三線建設(shè)項(xiàng)目。三線建設(shè)加強(qiáng)了四川的電子、國(guó)防工業(yè)等基礎(chǔ)，三線精神更是一筆寶貴的精神財(cái)富。

1978年的改革開放，四川人敢為天下先，率先進(jìn)行農(nóng)村、城市、國(guó)企等改革，掀開了歷史新篇章。

此外還有1999年開始實(shí)施，現(xiàn)在仍在深化的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在西部大開發(fā)的不同時(shí)期，四川都力求抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

還要提到2008年5月的汶川特大地震。前面已說過四川在抗災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后重建和發(fā)展方面的成績(jī)。這里要說的是，18個(gè)省市拿出不低于財(cái)政收入1%的投入，對(duì)口援建四川地震災(zāi)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)完成援建，不僅對(duì)四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等推動(dòng)很大，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新，更以相對(duì)先進(jìn)的思維理念，提升了四川有關(guān)干部的眼界、能力和素質(zhì)，這個(gè)影響也是深遠(yuǎn)的。

接下來的重要節(jié)點(diǎn)就是新時(shí)代。黨的十八大以來，中央高度重視四川發(fā)展，習(xí)近平總書記多次到四川視察工作，考察內(nèi)容涉及扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、災(zāi)后重建等方方面面，多次做出重要指示，引領(lǐng)了四川新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新征程。從國(guó)家層面看，多項(xiàng)措施密集出臺(tái)，如2014年10月天府新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)，2015年四川被確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，2017年3月自貿(mào)區(qū)獲批……都將匯聚成新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階的強(qiáng)大力量。

三個(gè)“質(zhì)”：

“內(nèi)海特質(zhì)”讓四川機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

廉政瞭望：人們?cè)谑崂?0年來四川取得的成就時(shí)，自然會(huì)想到四川的地理特征、巴蜀文化等重要影響因素，這些因素，對(duì)未來也有影響。在您看來，四川和四川人具有哪些文化特質(zhì)？展望未來，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，走得更穩(wěn)更好？

李后強(qiáng)：我們研究發(fā)現(xiàn)，四川具有“內(nèi)海特質(zhì)”。與其他盆地屬于陸相沉積不一樣，四川盆地屬于海相沉積，這里最早是一片汪洋大海。海，意味著海納百川，因此四川的文化具有包容性，有開放精神。但又因四川地處內(nèi)陸盆地，具有一定封閉性。因此在四川，開放和封閉同時(shí)存在，這也直接投射到四川人身上。

四川具有“橫斷體質(zhì)”。四川盆地西依橫斷山脈，四川也具有“橫斷體質(zhì)”。省域內(nèi)，海拔從三百米到七千多米都有，氣候也呈垂直分布，成為生物的“避難所”，動(dòng)植物等分布具有多樣性，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)大熊貓蹤跡、古動(dòng)物化石等。“橫斷體質(zhì)”凸顯的這種多樣性、復(fù)雜性，也恰似四川的省情，凸顯出治理四川、發(fā)展四川面臨的考驗(yàn)，恰似武侯祠中的那道“攻心聯(lián)”：“不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思。”

四川還具有“西部氣質(zhì)”。過去長(zhǎng)期條件艱苦、交通不便的環(huán)境中，人們積極利用自然、改造自然，形成了敢闖敢干、不怕犧牲、不怕艱苦，缺氧不缺精神，勇于斗爭(zhēng)的性格，這是典型的西部氣質(zhì)。過去說，“無川不成軍”，以及川軍為抗戰(zhàn)做出的貢獻(xiàn)，也說明了這一點(diǎn)。

因此，面向未來，我們要正視、克服四川人性格中的消極因素，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、敢為人先、開放包容等精神，尊重省情的復(fù)雜性、多樣性，并充分汲取群眾智慧，更加善于從復(fù)雜問題的解決、多元社會(huì)的治理中，為國(guó)家創(chuàng)造出新的成功經(jīng)驗(yàn)。未來，四川充滿希望。