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試論我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)主體的職責(zé)

2019-11-04 00:17周映伶
科技資訊 2019年20期
關(guān)鍵詞:職責(zé)主體建設(shè)

周映伶

摘? 要:建立健全社會(huì)信用體系是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件,盡管我國(guó)目前社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定的成績(jī),但也存在著一些問(wèn)題,這主要原因之一是在于對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)各個(gè)主體的職責(zé)不明晰所導(dǎo)致,只有充分明確參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體的分工和職責(zé),才能更好地促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行。該文嘗試性地對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人和司法部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用、職責(zé)、問(wèn)題等方面進(jìn)行了分析,旨在為推進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)提供一定的參考和思路。

關(guān)鍵詞:社會(huì)信用體系? 主體? 職責(zé)? 建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):D64 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2019)07(b)-0210-02

黨的十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)信用體系提出了新要求,建設(shè)“信用強(qiáng)國(guó)”,是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率的長(zhǎng)效機(jī)制。由于社會(huì)信用是以參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體為標(biāo)準(zhǔn),在明確社會(huì)信用建設(shè)主體的前提下,要完善我國(guó)社會(huì)信用體系架構(gòu)還需要厘清參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體的分工和職責(zé)。

1? 政府是社會(huì)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)者

政府既是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的帶頭人,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者,更是一國(guó)或一地區(qū)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,在社會(huì)信用體系建設(shè)中,政府若要扮演好這3種角色,首先需要充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管者的政府往往存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、尋租等腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)發(fā)展受阻。在信息不完全且有限次重復(fù)博弈中,機(jī)會(huì)主義者如果在博弈的最后一個(gè)階段選擇不合作戰(zhàn)略,則能夠在最后階段獲得最大利益,若引入一個(gè)中立公正的第三方實(shí)施者則可能解決囚徒困境的問(wèn)題,即在一定條件下,第三方能夠通過(guò)改變博弈的信息結(jié)構(gòu)阻止交易者的欺騙行為,從而誠(chéng)信行為可以得到實(shí)施[2]。由此而知,在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府只要能夠公平地作為一個(gè)監(jiān)管者,保證各級(jí)職責(zé)權(quán)利明晰,各政府工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事,嚴(yán)懲失信行為,增大失信成本,則能夠有效保證市場(chǎng)參與的各個(gè)主體主動(dòng)選擇誠(chéng)信行為。

2? 企業(yè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的主要參與者

企業(yè)是指國(guó)有或集體企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等取得經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者[3],現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì),企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最主要參與者,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)信用體系建設(shè)中的主體。就目前我國(guó)各類(lèi)企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司信譽(yù)比較高,但私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體信譽(yù)度差,其中,房地產(chǎn)業(yè)、食品加工制造業(yè)、醫(yī)療制造業(yè)和建筑業(yè)資信度最差,例如商品住宅質(zhì)量不過(guò)關(guān)、拖欠民工工資、企業(yè)三角債導(dǎo)致一部分企業(yè)破產(chǎn)、因重復(fù)用針頭導(dǎo)致患者感染HIV、三聚氰胺等企業(yè)失信行為屢見(jiàn)不鮮,這不僅使得這類(lèi)企業(yè)失信于消費(fèi)者,阻礙自身的長(zhǎng)久發(fā)展,也很大程度上惡化了市場(chǎng)環(huán)境,長(zhǎng)此以往,將阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致企業(yè)信用缺失的原因有很多,但要保證社會(huì)信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行,還需要從企業(yè)自身角度去規(guī)范失信行為的發(fā)生,只有企業(yè)明確誠(chéng)信乃其安生立足之本,堅(jiān)持以誠(chéng)信為本,不斷提高企業(yè)內(nèi)部的信用文化建設(shè),做好社會(huì)信用體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3? 個(gè)人是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵突破口

個(gè)人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的最基礎(chǔ)的單位,一個(gè)個(gè)人單位因某種社會(huì)契約關(guān)系組成了家庭、企業(yè)、政府這樣的市場(chǎng)主體,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為直接反映了企業(yè)、政府的行為,社會(huì)信用體系的建設(shè)需要人人建設(shè),在社會(huì)信用體系建設(shè)中,個(gè)人信用應(yīng)當(dāng)處于基礎(chǔ)地位,它也是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵突破口。

個(gè)人信用是指通過(guò)考察個(gè)人收入和資產(chǎn)所體現(xiàn)的履約能力,通過(guò)個(gè)人正、負(fù)面信息所體現(xiàn)的義務(wù)和道德水準(zhǔn),以及該種能力、意愿、義務(wù)和道德水準(zhǔn)在社會(huì)上的認(rèn)識(shí)判斷。隨著近年信用經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,個(gè)人信用愈發(fā)活躍,它在擴(kuò)大商品供給、刺激消費(fèi)需求,調(diào)節(jié)資源資金合理流動(dòng)等方面發(fā)揮著重要的作用,特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代,缺錢(qián)可以到各類(lèi)網(wǎng)貸平臺(tái)獲得融資,但現(xiàn)實(shí)卻是掩蓋個(gè)人真實(shí)信息、以虛假信息獲得貸款、逾期不還款等眾多失信行為出現(xiàn),個(gè)人信用的缺失無(wú)可厚非地導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易雙方的不信任感和惡化了人人誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣,同時(shí)也加重了社會(huì)信用的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,個(gè)人信用的建立不僅需要法律法規(guī)的約束作用以及全面覆蓋的征信體系這樣的外部約束力,還需要自身能夠謹(jǐn)記“誠(chéng)信為本”的社會(huì)主義價(jià)值觀(guān),踐行對(duì)失信行為的嗤之以鼻,崇尚守信行為的個(gè)人信用素質(zhì)。

4? 司法部門(mén)是社會(huì)信用建設(shè)體系的支撐者

司法部門(mén)是獨(dú)立于政府、獨(dú)立行使審判權(quán)和檢查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),其審判權(quán)和檢查權(quán)的嚴(yán)格、合法、合理執(zhí)行能夠有效制裁失信行為,是維護(hù)司法公正的前提,也是保證司法公信的根源,因此司法部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中起著重要的支撐作用。

培根曾言“十次犯罪只是污染一段河流,而一次不公正的審判卻是污染了整個(gè)水源”。從“內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案”到“河北省聶樹(shù)斌案”,再到“商丘市趙作海案件”,這些冤假錯(cuò)案的曝光不僅對(duì)我國(guó)司法部門(mén)準(zhǔn)確、公平的斷案和審理提出了更高的要求,也使得司法部門(mén)的公信力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有學(xué)者在談到刑法解時(shí)說(shuō):“解釋者心中必須始終懷有一部自然法,以追求正義、追求法律真理的良心解釋法律文本?!比绻痉ㄈ藛T在執(zhí)法過(guò)程中不能保持對(duì)法律的忠誠(chéng),則會(huì)對(duì)司法公信力產(chǎn)生極大的破壞作用,進(jìn)而動(dòng)搖法律在公眾心中原本就脆弱的地位。因此司法公信力不僅有賴(lài)于相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制力的嚴(yán)格實(shí)施,還需要司法人員在對(duì)法律的忠誠(chéng),更需要司法部門(mén)“以人為本”,向服務(wù)型司法部門(mén)的轉(zhuǎn)變。

5? 結(jié)語(yǔ)

如果把社會(huì)信用體系比作一個(gè)人體,則政府是大腦,是社會(huì)信用體系建設(shè)的主導(dǎo);企業(yè)則是骨架,構(gòu)成了社會(huì)信用體系的主體;個(gè)人則是細(xì)胞,是構(gòu)成社會(huì)信用體系的基礎(chǔ);司法部門(mén)則是血液,是構(gòu)成社會(huì)信用體系的重要支撐,這4個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè)者各司其職、互相聯(lián)系、缺一不可,構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)。除此之外,金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、行業(yè)商協(xié)會(huì)等特定群體為特定應(yīng)用機(jī)構(gòu)及重要數(shù)據(jù)來(lái)源,有場(chǎng)景搭建需求,而征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、審計(jì)會(huì)計(jì)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中社會(huì)信用體系的重要主體,它們的存在是以信用信息的收集和傳播為手段對(duì)失信者的社會(huì)懲罰機(jī)制,因此其自身誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)的重要基石。只有充分明確參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體的分工和職責(zé),才能更好地促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 譚桔華.我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014(4):58-62.

[2] 韓家平.我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)涵與外延[N].中國(guó)改革報(bào),2014-07-28(002).

[3] 李新生.淺談加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)[A].2003年度湖南省工商行政管理系統(tǒng)獲獎(jiǎng)?wù)撐膮R編[C].2004:5.

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