劉之光

【摘要】京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的作用，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。雖然京津冀地區(qū)招商引資工作取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致了發(fā)展后勁不足。本文先分析形勢(shì)以及發(fā)展上存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出一些建議，以期為該地區(qū)的招商引資發(fā)展有益。

【關(guān)鍵詞】京津冀地區(qū)?招商引資?協(xié)調(diào)發(fā)展

一、背景

京津冀地區(qū)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較特殊的地區(qū)。京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的作用。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在進(jìn)行三地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究中，結(jié)合招商引資意義重大。合理地利用招商引資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，充分地發(fā)揮招商引資的優(yōu)勢(shì)，可以使經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展;但是招商引資的過(guò)程之中需要三地綜合考慮，以期達(dá)到最好的效果。針對(duì)這一情況，本文對(duì)京、津及河北省各城市的經(jīng)濟(jì)差異情況進(jìn)行了分析，并分析了差異原因，提出了一些協(xié)調(diào)發(fā)展京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議和對(duì)策，旨在切實(shí)促進(jìn)京津冀地區(qū)的招商引資。

二、京津冀地區(qū)招商引資工作

過(guò)去一年，京津冀三地緊緊圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展取得積極成效。三地地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)8.5萬(wàn)億元。雖然京津冀地區(qū)招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與其他地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無(wú)法相提并論。特別是與長(zhǎng)三角地區(qū)的協(xié)同發(fā)展比也存在明顯差距。主要是投資拉動(dòng)后勁乏力，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）合作機(jī)制的政府制約。

制約京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本因素是現(xiàn)有的行政機(jī)制下的地方經(jīng)濟(jì)利益分配問(wèn)題，京津冀地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，政府對(duì)資源控制能力較強(qiáng)，對(duì)企業(yè)干預(yù)較大。各個(gè)地區(qū)的發(fā)展缺乏市場(chǎng)觀念，缺乏區(qū)域合作概念。

（二）核心城市定位不明確。

核心城市的帶動(dòng)作用不明顯，“核心城市一外圍?輻射區(qū)域”模式?jīng)]有形成。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，?較為理想的區(qū)域發(fā)展格局是：以一個(gè)大城市為核心，若干專業(yè)化中小城市形成外圍和輻射區(qū)域，區(qū)域資源按照產(chǎn)業(yè)鏈合理配置，形成合理的分工協(xié)作關(guān)系。京津冀地區(qū)兩大都市北京和天津比肩而立，都具有直轄市的政治地位，二者相距很近，呈現(xiàn)特有的“雙子星座”格局。但兩大城市和產(chǎn)業(yè)定位不明確，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

（三）產(chǎn)業(yè)分工不合理。

京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有完全建立起來(lái)，區(qū)域內(nèi)沒(méi)有形成合理的分工，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，而且產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中間斷層。北京、天津兩大城市的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)定位高，但周邊地區(qū)很低。

（四）金融支持體系不完善。

北京的金融業(yè)在我國(guó)具有舉足輕重的地位和作用。天津是環(huán)渤海地區(qū)金融監(jiān)管和服務(wù)中心，金融業(yè)已形成一定競(jìng)爭(zhēng)力。河北的金融業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)處于較低層次。京、津、冀三地的金融業(yè)與各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)，相互之間具有較大差距，京津冀金融業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展有待進(jìn)一步引導(dǎo)。

（五）交通設(shè)施的不健全。

交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度不高。目前長(zhǎng)三角已經(jīng)在構(gòu)筑“三小時(shí)”都市圈，屆上海、江蘇、浙江的高速公路通道也在不斷增加，珠三角構(gòu)架城市基建交通網(wǎng)絡(luò)體系。而京津冀地區(qū)高速公路密度還相對(duì)較低，港口、機(jī)場(chǎng)以及交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化才剛處于起步階段。

三、對(duì)京津冀招商引資工作的建議

（一）區(qū)域協(xié)同發(fā)展方便的戰(zhàn)略建議

1.破除體制障礙，培育新的區(qū)域合作機(jī)制。立足整個(gè)京津冀，充分整合區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)資源，在各城市之間進(jìn)行科學(xué)的分工合作。統(tǒng)籌解決京津冀地區(qū)資源、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境治理的長(zhǎng)期規(guī)劃中的重大問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)布局的效率，降低各地合作協(xié)調(diào)成本。最大限度的發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供制度保證。

2.明確定位，分享合作發(fā)展收益，促進(jìn)要素流動(dòng)。京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步強(qiáng)化北京為科技文化中心，天津?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)中心，河北省為服務(wù)北京、天津的腹地的定位。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，北京要強(qiáng)化其總部功能，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，為提高企業(yè)總部職能進(jìn)行服務(wù)。天津，以第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，要大力發(fā)展生產(chǎn)加工行業(yè)。河北省，一方面繼續(xù)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);另一方面要做好服務(wù)北京、天津的職能，為北京、天津的發(fā)展提供穩(wěn)定的資源支持。

3.實(shí)施大區(qū)域合作戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。京津冀地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，一方面要從京津冀的區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合各地的資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);另一方面要著眼于國(guó)際市場(chǎng)，以更寬廣的視野看待區(qū)域內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)趨同和競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)屮心城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向腹地轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)是整合京、津資源，北京強(qiáng)化商務(wù)、金融、信息、科技創(chuàng)新等方面的“總部”功能，疏解部分生產(chǎn)功能。

（二）招商引資方面的建議

一是加強(qiáng)政企合作，增添招商引資新動(dòng)能。依托北京國(guó)科匯金政企對(duì)接平臺(tái)，大力推介京津冀地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加深雙方的相互了解，增強(qiáng)深化雙方合作的信心。

二是抓好科技招商，拓展招商引資新空間。充分利用北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，為京津冀地區(qū)企業(yè)解決技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，吸引更多國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技成果、精品項(xiàng)目落地京津冀地區(qū)，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新空間。

三是強(qiáng)化洽談對(duì)接，明確招商引資新方向。通過(guò)不斷尋找京津冀及周邊地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境契合點(diǎn)，全面梳理京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況和園區(qū)、企業(yè)集聚區(qū)外遷動(dòng)向。

四是借力“老鄉(xiāng)”模式，探尋招商引資新機(jī)遇。借力“老鄉(xiāng)”模式，探尋招商引資新機(jī)遇，為京津冀地區(qū)提供招商引資信息，為京津冀地區(qū)提供了有效招商線索。

總之，區(qū)域協(xié)同發(fā)展、招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是要事，也是難事，需要齊心協(xié)力，互相配合協(xié)調(diào)，結(jié)合京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和近年來(lái)招商引資的情況，形成合力，才有可能在未來(lái)取得更大的成就。

參考文獻(xiàn)：

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