徐獻杰

【摘 要】以人民為中心的重要論述是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新時代我國社會主義建設(shè)，對馬克思主義群眾史觀進行的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，具有內(nèi)在的理論邏輯和外在的實踐邏輯，并在理論邏輯與實踐邏輯的相互融合中不斷發(fā)展完善。以人民為中心的重要論述要求尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè);加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，珍惜民力、匯聚民智、體察民情、傾聽民意，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);堅持人民群眾的利益高于一切，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕。在新時代繼續(xù)堅持以人民為中心的行動指南，有利于繼續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會全面發(fā)展，助力中國夢早日實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心;生成邏輯;基本要義;現(xiàn)實意義

【中圖分類號】D24 ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1001-0475（2019）07-0009-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義群眾史觀，踐行中國共產(chǎn)黨一以貫之的群眾路線，緊緊圍繞人民搞發(fā)展，形成了一系列“以人民為中心”的重要論述。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，以人民為中心的重要論述彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供了理論指引。

一、“以人民為中心”重要論述的生成邏輯

以人民為中心的重要論述的形成具有內(nèi)在的理論邏輯和外在的實踐邏輯，并在理論邏輯與實踐邏輯的相互融合中不斷發(fā)展完善。

（一）理論邏輯

以人民為中心的重要論述的理論基礎(chǔ)是馬克思主義群眾史觀。馬克思主義群眾觀經(jīng)歷了馬克思和恩格斯創(chuàng)立奠基、列寧繼承發(fā)展、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不斷豐富創(chuàng)新的長期發(fā)展過程。在馬克思和恩格斯之前，無論唯心主義還是舊唯物主義，都沒有看到人在實踐活動中的主體地位以及人的核心價值。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”[1]（P.310），闡明了人民群眾在歷史發(fā)展中的主體性地位和作用。

列寧在十月革命的過程中廣泛發(fā)動人民群眾，依靠鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，取得了革命的勝利，建立起人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。列寧在1917年11月17日的《全俄中央執(zhí)行委員會會議文獻》中指出：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵2]（P.53）他在國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束時就形成了反對官僚主義和改革國家機關(guān)的思想，主張建立民主的國家管理制度，預(yù)防和清除官僚主義，高效率、高質(zhì)量地為基層事業(yè)服務(wù)。列寧堅持人民群眾的主體地位，抓住了社會主義革命和建設(shè)的關(guān)鍵，繼承和發(fā)展了馬克思主義群眾史觀。

中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來就高揚“人民”旗幟，接續(xù)回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一重大理論與實踐問題。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利和初創(chuàng)社會主義制度的過程中，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義群眾史觀轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，探索出了一條群眾路線，讓人民當(dāng)家作主的政治理想變?yōu)楝F(xiàn)實。人民需要政治民主，也需要經(jīng)濟自主。經(jīng)濟自主權(quán)是政治民主權(quán)利的基礎(chǔ)。1978年十一屆三中全會上，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人作出了改革開放的重大決策，克服了高度集中的計劃經(jīng)濟體制的弊端。通過在農(nóng)村確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和在城市擴大國營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)這一系列措施，進一步凸顯了人民的主體性。人民生產(chǎn)積極性空前高漲，生產(chǎn)力水平大幅提高。20世紀(jì)80年代末，人民溫飽問題已基本得到解決，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開始了在改革開放中奔向小康的新征程。黨的十六大以后，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民繼續(xù)在全面建設(shè)小康社會的征程中奮勇前進。以人為本，立足于人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的提出，更是充分顯示了黨和國家對人民主體地位的尊重。

（二）實踐邏輯

實現(xiàn)人民主體性是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在不同的歷史時期存在著不同的歷史條件、實踐要求和實現(xiàn)形式。黨的十八大以來，我國社會主義建設(shè)面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。世界金融危機影響尚存，新保守主義日漸抬頭，能源資源、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)不斷增多。經(jīng)過四十年的改革開放，盡管成就顯著，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然存在。我國面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、創(chuàng)新社會治理體制、推動構(gòu)建新型國際關(guān)系等艱巨任務(wù)，改革開放進入了攻堅期、深水區(qū)。人類社會發(fā)展、社會主義建設(shè)以及共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗告訴我們，革命、建設(shè)和改革進程中的一切偉大事業(yè)，都是由人民群眾創(chuàng)造的。我國當(dāng)前面臨的發(fā)展難題，也只有緊緊依靠廣大人民群眾的智慧和力量才能加以解決。

（三）理論邏輯與實踐邏輯的融合

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在同中外記者見面時就開宗明義地宣示了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的人民立場：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[3]（P.4）同時強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！盵3]（P.5）2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出要“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。[3]（P.154）依靠人民、為了人民的價值追求從理念進入到實踐層面。隨著2015年10月黨的十八屆五中全會正式提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，以人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點的治國理政新實踐蓬勃開展，促進了這一發(fā)展思想的不斷深化。2017年10月18日黨的十九大報告全面而深入地闡述了以人民為中心的豐富內(nèi)涵。在紀(jì)念改革40周年的講話中習(xí)近平又一次強調(diào)：“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，”[4]“必須堅持以人民為中心”[4]。十八大以來，以人民為中心的重要論述貫穿于新時代中國特色社會主義思想和實踐的全過程，并在理論與實踐的相互促進中不斷發(fā)展完善。

二、“以人民為中心”重要論述的基本要義

以人民為中心的重要論述要求尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè);加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，珍惜民力、匯聚民智、體察民情、傾聽民意，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);堅持人民群眾的利益高于一切，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕。

（一）依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，”[5]（P.21）要求發(fā)揮人民主體作用，真正做到依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。首先以習(xí)近平為核心的黨中央一直致力于調(diào)動和依靠全體中國人民的力量，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)。習(xí)近平在2019年新年賀詞中強調(diào)：“我們都是追夢人?！盵6]新時代我國面臨的復(fù)雜形勢和重重挑戰(zhàn)，愈加激發(fā)了中國人民的創(chuàng)造活力。其次，黨和國家注重培養(yǎng)提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。在經(jīng)歷了資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、資本優(yōu)勢之后，當(dāng)今世界無論個人，企業(yè)還是國家，最大的優(yōu)勢都是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的關(guān)鍵也是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)近平總書記主張“堅持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，”[7]（P.18）就是為了激發(fā)企業(yè)和個人的創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。再次，黨和國家堅定不移地施行教育強國戰(zhàn)略，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，通過提高科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)新能力。這一舉措有助于人民群眾更好地發(fā)揮主體作用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大的力量。

（二）加強同人民的血肉聯(lián)系

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終珍惜民力、匯聚民智、體察民情、傾聽民意，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記充分尊重廣大人民群眾的勞動成果，主張平等保護公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)。黨和國家制定路線方針政策的過程，在很大程度上是將群眾在實踐中探索的成果總結(jié)提高為全國指導(dǎo)的過程。遵循這一規(guī)律，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國廣泛匯聚民智，在中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中取得了一系列新進展。除了珍惜民力、匯聚民智，習(xí)近平總書記也注重體察民情、傾聽民意。他曾經(jīng)在農(nóng)村度過了七年的知青歲月，并擔(dān)任過村黨支部書記。在基層工作期間，他不僅關(guān)心群眾生活，問需于民;更聽取群眾意見，問政于民。人民群眾特別基層群眾對生活變化有著極強的感知力，人民群眾是否滿意是檢驗黨和政府工作成績的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的光榮傳統(tǒng)，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿”[8]（P.12），力求決策符合人民群眾所想所需、所急所盼。黨和政府在保持并加強同人民群眾的血肉聯(lián)系中增強了群眾觀念和群眾感情，人民主體地位進一步得到彰顯，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也更加鞏固。

（三）堅持人民利益高于一切

中國共產(chǎn)黨人作為人民群眾的一部分，秉承為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷促進人民主體意識的覺醒和主體力量的發(fā)揮，并將人民群眾視作發(fā)展成果的當(dāng)然獲得者。新時代我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記要求黨和國家把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民利益擺在至高無上的地位，努力帶領(lǐng)全體人民實現(xiàn)共同富裕。滿足人民美好生活需要的最大阻力是我國社會中發(fā)展不充分和不平衡的問題。我國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展中國家的地位沒有變，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。與此同時，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域都存在發(fā)展不平衡的問題。特別我國國民之間貧富差距較大，并且還存在著3 000多萬貧困人口。十八大以來黨和國家越來越意識到財富分配的重要性，持續(xù)深化收入分配制度改革的必要性。此外，黨和政府加大力度解決扶貧開發(fā)問題，因地制宜發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，努力通過特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)形式，從根本上解決貧困問題，計劃到2020年徹底消除絕對貧困。

三、“以人民為中心”重要論述的現(xiàn)實意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“人民”這個中心，推動中國特色社會主義事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的偉大成就。在新時代繼續(xù)堅持以人民為中心的重要論述的精神，有利于繼續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會全面發(fā)展，助力中國夢早日實現(xiàn)。

（一）有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。但同時我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨只有在充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史的作用中才能更好地體現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;只有得到人民的充分信賴和擁護，才能始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以人民為中心一方面能夠最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國凝聚起強大力量、提供根本政治保證。另一方面有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民中汲取智慧的同時接受群眾的廣泛監(jiān)督。而人民群眾的廣泛監(jiān)督有利于倒逼黨內(nèi)監(jiān)督體系的不斷完善，形成科學(xué)的防錯糾錯機制，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有利于推動社會全面發(fā)展

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要是新時代以人民為中心的重要內(nèi)涵。人民對美好生活的需要是全方位、多層次的，涉及經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域。因此，滿足人民這種需要的前提是社會的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義”[9]。在這之前，從列寧到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人都對社會主義的全面發(fā)展做了相關(guān)闡述，習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上進行了全面和系統(tǒng)的深化，先后提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大新發(fā)展理念，正確處理了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑、物質(zhì)文明與精神文明、人與自然等方面的關(guān)系，推動了新時代中國特色社會主義協(xié)調(diào)平衡、全面發(fā)展。

（三）有利于助力中國夢早日實現(xiàn)

我們黨最終的目標(biāo)是實現(xiàn)人的解放和“一切人的自由發(fā)展”，即共產(chǎn)主義社會，在新時代的目標(biāo)就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。因此，中國夢作為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的階段性目標(biāo)，既是一個以人民為中心的奮斗目標(biāo)，也是更切實際、更具可操作性的目標(biāo)。習(xí)近平總書記對中國夢的自信來源于群眾自信，即相信群眾。人民群眾是歷史發(fā)展的根本動力和社會變革的決定性力量，推動人類社會發(fā)展一般規(guī)律的形成和實現(xiàn)。隨著人類勞動能力和生產(chǎn)力的不斷提高，盡管會受到某些偶然性因素的影響，社會歷史發(fā)展的總體趨勢是螺旋式上升的，表現(xiàn)為物質(zhì)財富不斷增加、精神文明愈發(fā)繁榮等等。因此，只要堅持以人民為中心的宗旨，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，在全體中國人民的共同奮斗下，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能實現(xiàn)！

參考文獻：

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[8]習(xí)近平.在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會 ? 上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[9]中共中央政治局進行第一次集體學(xué)習(xí) 習(xí)近平 ? ? 主持.人民網(wǎng)-人民日報[EB/OL].2012-11-19/

2019-01-09.

[責(zé)任編輯：馬雅蘭]