王策

【摘 要】 自特朗普上臺(tái)后，中美關(guān)系的突出矛盾逐漸滑向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)反反復(fù)復(fù)，并向科技、教育等領(lǐng)域延伸。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題并不是孤立的問題，它是兩國(guó)在綜合國(guó)力和世界影響力方面競(jìng)爭(zhēng)的外在表現(xiàn)，是守成大國(guó)與崛起大國(guó)之間難以回避的矛盾。介于中美貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)、政治雙重屬性，本文試圖從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析解釋兩年來(lái)中美在貿(mào)易領(lǐng)域的這場(chǎng)角力，并考察地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋中美貿(mào)易戰(zhàn)方面的不足。

【關(guān)鍵詞】 地緣經(jīng)濟(jì)學(xué) 中美貿(mào)易戰(zhàn)

一、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論回顧

（一）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生背景

上世紀(jì)90年代，世界出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步加強(qiáng)。二是以信息技術(shù)為代表的新的科技革命逐漸發(fā)展壯大并轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。三是東歐劇變和蘇聯(lián)解體，使得冷戰(zhàn)最終結(jié)束和兩極格局徹底瓦解，軍事對(duì)抗和政治關(guān)系逐漸讓位于經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

在以上三個(gè)大趨勢(shì)發(fā)展的背景下，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都將發(fā)展重點(diǎn)放在本國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)，利用地緣優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)彼此的合作，同時(shí)也參與廣泛的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使本國(guó)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越國(guó)際化、全球化。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)就是在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化不斷加深的國(guó)際環(huán)境下產(chǎn)生的一種解釋國(guó)際關(guān)系和世界秩序的新理論。

（二）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)：政治性;經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性;非暴力性;地域性。

二、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的解釋

（一）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)與中美貿(mào)易戰(zhàn)的形式

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，并不意味著國(guó)際合作自然會(huì)加強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)將越來(lái)越開放。他們一方面認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家之間將不會(huì)再有戰(zhàn)爭(zhēng);但是，另一方面，他們又對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論界流行的世界經(jīng)濟(jì)相互依存，戰(zhàn)爭(zhēng)將不可能打起來(lái)的觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。他們指出，今后世界將很難說(shuō)不會(huì)因經(jīng)濟(jì)問題引起戰(zhàn)爭(zhēng)。也就是說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)的形式將不局限在軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭(zhēng)可能出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等方各領(lǐng)域。

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和科技發(fā)展成就空前繁榮的時(shí)代，過去因經(jīng)濟(jì)利益而引起的斗爭(zhēng)，已經(jīng)不再完全需要通過政治斗爭(zhēng)乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的形式表現(xiàn)出來(lái)了。一國(guó)對(duì)另一國(guó)的控制不再是對(duì)領(lǐng)土和政府機(jī)構(gòu)的控制，而可以用直接的經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到目的。因此，在經(jīng)濟(jì)利益、政治斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)三者的關(guān)系上，過去的公式是經(jīng)濟(jì)利益——政治斗爭(zhēng)——戰(zhàn)爭(zhēng)（武裝斗爭(zhēng)），今天的公式可以在一定程度上描繪為經(jīng)濟(jì)利益——戰(zhàn)爭(zhēng)（非武裝斗爭(zhēng)）。

（二）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)與中美貿(mào)易戰(zhàn)的角色

縱觀兩年多中美貿(mào)易戰(zhàn)中的重大事件，除了中國(guó)、美國(guó)兩個(gè)政府和政治家在其中角力外，我們不難看到兩國(guó)一些企業(yè)、科研院所、民間機(jī)構(gòu)，甚至是企業(yè)家個(gè)人、科學(xué)家個(gè)人的身影，它們往往成為關(guān)鍵階段的焦點(diǎn)，成為國(guó)際關(guān)系中的新角色，甚至影響了國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。這印證了地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)：國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)了更多角色。

在地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)以前國(guó)際關(guān)系中，主權(quán)國(guó)家扮演核心角色，國(guó)際組織、國(guó)際體系是重要行為體。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系中，跨國(guó)公司、國(guó)際巨頭甚至是個(gè)人都扮演了重要角色，國(guó)際關(guān)系再不純粹表現(xiàn)為國(guó)家和國(guó)家之間的關(guān)系，而經(jīng)常表現(xiàn)為跨國(guó)公司和跨國(guó)公司、企業(yè)和企業(yè)、跨國(guó)公司和企業(yè)、跨國(guó)公司和國(guó)家，甚至個(gè)人和國(guó)家之間的關(guān)系。

從這種觀點(diǎn)的視角去看，我們看到，中國(guó)的一些大企業(yè)，特別是集中在高科技領(lǐng)域的跨國(guó)公司，他們的技術(shù)達(dá)到了世界一流水平，產(chǎn)品銷售至全世界各個(gè)市場(chǎng)，整個(gè)科研體系形成并穩(wěn)步成長(zhǎng)。特別是在通訊、電子、新材料等領(lǐng)域，中國(guó)一些企業(yè)在部分業(yè)務(wù)上的成就已經(jīng)超越了美國(guó)的公司，它們?cè)谥忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)中成為了不容被各方忽視的角色。中興公司被美國(guó)政府制裁，華為公司、四川大學(xué)等被美國(guó)政府列入實(shí)體名單，以及孟晚舟事件等，成為美貿(mào)易戰(zhàn)的重要組成內(nèi)容。這些事例，均不是國(guó)家與國(guó)家或民間與民間的關(guān)系，而是國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系。

這種多類型角色關(guān)系交叉發(fā)展的結(jié)果，在地緣經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，就使得企業(yè)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展比以前任何時(shí)候都要困難得多。一個(gè)不依靠政府力量的企業(yè)，可能直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家政府的擠壓和制裁。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在選擇某一生產(chǎn)領(lǐng)域作為國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)領(lǐng)域時(shí)，其他國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)在沒有本國(guó)政府的支持下就將面臨生死存亡的挑戰(zhàn)。本國(guó)企業(yè)的一些重要技術(shù)上攻關(guān)，也往往遭到競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的擠壓。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅使兩國(guó)間關(guān)系及其行為角色日趨復(fù)雜，還深刻影響了企業(yè)與對(duì)方國(guó)家企業(yè)，企業(yè)與本國(guó)政府的關(guān)系

（三）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)與中美貿(mào)易戰(zhàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量過程中，雖然最直接的表現(xiàn)是跨國(guó)公司、企業(yè)和個(gè)人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的斗爭(zhēng)，但是，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家和國(guó)家之間、政府和政府之間、政策水平和政策水平之間的較量，斗爭(zhēng)主要表現(xiàn)為以進(jìn)攻型為主、防守型為輔的形式。在進(jìn)攻型斗爭(zhēng)中，政府通過財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行支持和幫助。在防守型斗爭(zhēng)中，政府利用關(guān)稅等辦法把外國(guó)的商品擋在國(guó)門之外。在這種一出一進(jìn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家政府干預(yù)的作用決不可低估。

美國(guó)政治家總是說(shuō)，中國(guó)政府正是用貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等一系列工具手段，“扶持”了本國(guó)企業(yè)，“搶奪”了海外市場(chǎng)，“竊取”了海外技術(shù)，“打擊”了西方國(guó)家的“合法”市場(chǎng)主體，這是他們發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的理由。但從地緣經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看，美國(guó)的加征關(guān)稅、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)禁運(yùn)，更是常見的“政府行為”，是典型的帶有政治色彩的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為。

因此，在地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)上是有政治目的的。

（四）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)與中美貿(mào)易戰(zhàn)的高科技競(jìng)爭(zhēng)

中美科技戰(zhàn)和中美貿(mào)易戰(zhàn)一樣，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和國(guó)際關(guān)系中的重要問題。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，冷戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的目標(biāo)再不是爭(zhēng)奪領(lǐng)土，而是搶奪在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。雖然沒有政治上的軍備競(jìng)賽，卻有經(jīng)濟(jì)上的“軍備競(jìng)賽”。這種爭(zhēng)奪國(guó)際經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位成功的希望則是在高科技領(lǐng)域。如果一個(gè)國(guó)家在新的世紀(jì)中在生物工程、電子計(jì)算機(jī)、電子通訊和新材料等領(lǐng)域中領(lǐng)先，它就會(huì)首先控制其產(chǎn)品的專利權(quán)。這種專利權(quán)將使它定程度上能夠操縱和控制其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，而又不會(huì)受限于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)常為之苦惱的關(guān)稅壁壘。今天用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)力的克萊茵公式應(yīng)當(dāng)加以修改，改變的內(nèi)容主要是在人和科技方面，新的公式應(yīng)當(dāng)是：

國(guó)家實(shí)力=（領(lǐng)土十工農(nóng)業(yè)十軍事十政府質(zhì)量）X人的素質(zhì)X科技水平

因此，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)為中美高科技競(jìng)爭(zhēng)提供了一種新的解釋方向。在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，學(xué)術(shù)界往往聚焦高科技的“被動(dòng)”作用，即美國(guó)可使用高技術(shù)的限制和禁運(yùn)，來(lái)打擊中國(guó)的科技進(jìn)步和制造業(yè)升級(jí)，或是中國(guó)要快速發(fā)展科技領(lǐng)域的短板，來(lái)抵消美國(guó)科技封鎖帶來(lái)的困難，用完備的工業(yè)體系和科技體系鞏固自身的安全和獨(dú)立性。用地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)分析，可以看出，高技術(shù)的“主動(dòng)”作用可以在貿(mào)易戰(zhàn)中用來(lái)錯(cuò)位“進(jìn)攻”。

三、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的解釋不足

（一）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)適用行為對(duì)象的滯后性

今天的中國(guó)并不是發(fā)達(dá)國(guó)家，但中美之間以貿(mào)易戰(zhàn)為代表的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)卻比以往任何國(guó)家之間都要激烈。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)適用的對(duì)象存在明顯的滯后性。在地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)興起的時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家這種話語(yǔ)體系代表了科技、經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)力水平。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)、印度、巴西等人口眾多的新興市場(chǎng)國(guó)家，雖然人均收入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但在經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的科技領(lǐng)域、以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)板塊，已經(jīng)追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家甚至實(shí)現(xiàn)了超越。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分類標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能反映一個(gè)國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域可運(yùn)用的權(quán)力和政策大小。

（二）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)中傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的回歸

一是在反全球化浪潮下更加強(qiáng)調(diào)相對(duì)收益。特別是特朗普政府上臺(tái)以后，在國(guó)際關(guān)系中強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先，在制定對(duì)外政策時(shí)重點(diǎn)審視美國(guó)的“吃虧”點(diǎn)，并綜合運(yùn)用各種政策手段實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的最大化，而放棄美國(guó)歷屆政府和主流學(xué)術(shù)界“自由貿(mào)易推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的觀點(diǎn)。

二是在區(qū)域合作中倡導(dǎo)傳統(tǒng)重商主義。傳統(tǒng)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為重商主義的商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)，除了商業(yè)目的之外，還具有政治目的，即企圖通過經(jīng)濟(jì)手段在政治上打敗對(duì)手，因此各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幗?jīng)常會(huì)引起戰(zhàn)爭(zhēng)。而傳統(tǒng)地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，盡管經(jīng)常會(huì)激烈到極點(diǎn)，但其最終結(jié)果總是政治家出面，使各方最終達(dá)成妥協(xié)。因?yàn)榈鼐壗?jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)利益。即便在政治家不參與的情況下，經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹豢赡茉斐杉兘?jīng)濟(jì)上的后果，但不會(huì)有政治上的后果。傳統(tǒng)重商主義在地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)中的回歸，使得政治解決中美貿(mào)易戰(zhàn)愈發(fā)困難。

三是現(xiàn)實(shí)政治的考慮超越國(guó)家根本利益。美國(guó)民主政治在新的時(shí)代背景下出現(xiàn)了許多問題，包括民粹主義的抬頭。政治家出于選舉利益，作出許多迎合選民、制造輿論的激進(jìn)行為，而忽視國(guó)家利益的冷靜思考。而地緣經(jīng)濟(jì)的決策，往往是理性的國(guó)家行為而非政治家個(gè)人行為。

（三）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)解決實(shí)際問題的局限性

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)家構(gòu)建的一系列理論成果，更多是對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序和國(guó)家行為的解釋，但對(duì)解決實(shí)際問題缺乏系統(tǒng)的方法指導(dǎo)。他們提到地緣經(jīng)濟(jì)是一種能力，也是一種政策，但無(wú)法指導(dǎo)國(guó)家在對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用中，如何獲利，如何收?qǐng)?，僅僅是為國(guó)際爭(zhēng)端制造了更加復(fù)雜的局面。

【參考文獻(xiàn)】

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