廣元市住房公積金管理中心

摘要：住房公積金統(tǒng)計(jì)工作是住房公積金管理中的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施住房公積金監(jiān)管的重要手段，是科學(xué)決策、完善制度的重要依據(jù)?；谧》抗e金政策，分析其統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)以及存在的諸如指標(biāo)體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺少高質(zhì)量軟件支撐等問題并提出相應(yīng)的對策措施，以期實(shí)現(xiàn)住房公積金統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的不斷提升，有效規(guī)避運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：住房公積金;住房公積金政策;統(tǒng)計(jì)核算、

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）10-0077-79 收稿日期：2019-08-30

住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度的實(shí)施，有利于建立長期穩(wěn)定的住房資金來源，為加速住房建設(shè)發(fā)展籌集更多資金;有利于提高職工家庭購買住房的能力，促進(jìn)住房消費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

1住房公積金統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)

住房公積金決策以及監(jiān)督管理機(jī)制的特殊性，決定了住房公積金的統(tǒng)計(jì)管理方法在某種程度上區(qū)別于其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理方法，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是統(tǒng)計(jì)對象寬泛。住房公積金行業(yè)的特殊性決定了其統(tǒng)計(jì)對象不僅包括各企事業(yè)繳存單位，還包括上述單位的所有在職職工及新納入繳存擴(kuò)面的新市民群體等，涉及繳存、提取等各種更加寬泛的分類信息統(tǒng)計(jì)，目的是實(shí)現(xiàn)精確管理。

二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具體?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要有住房公積金繳存率、繳存額增長率、提取率、繳存擴(kuò)面增長率、存貸款比率、個(gè)人貸款資金運(yùn)用率、個(gè)人貸款發(fā)放增長率、個(gè)人貸款逾期率、個(gè)人貸款余額增長率、增值收益率、貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率等。實(shí)際統(tǒng)計(jì)中通常以這些具體的指標(biāo)對住房公積金繳存職工、單位及與之有關(guān)的信息作出說明。

三是統(tǒng)計(jì)范圍全面。與其他行業(yè)相比，如今住房公積金有著更加全面的統(tǒng)計(jì)范圍，主要體現(xiàn)在搜集大量信息以及內(nèi)容方面。主要包括工商企業(yè)登記信息、為職工建立賬戶、編排賬號、繳存上賬、暫存款掛賬、各類支取、貸款發(fā)放、貸款回收，貸款逾期、統(tǒng)計(jì)匯總、利息結(jié)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

2住房公積金統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

2.1對統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識不夠

住房公積金統(tǒng)計(jì)工作是對住房公積金歸集、使用、貸款發(fā)放、資金運(yùn)用等一系列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，涉及到住房公積金運(yùn)行的各個(gè)方面，這些數(shù)據(jù)都是真實(shí)存在的，是對住房公積金各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總而得到的，是一項(xiàng)非常重要的管理工作。但是，在實(shí)際工作中，一方面，部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，很多的從業(yè)人員都不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)背景，且在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)方面也僅停留在統(tǒng)計(jì)學(xué)報(bào)表的制作當(dāng)中，缺乏高素質(zhì)和復(fù)合型的專業(yè)人才;另一方面，一些業(yè)務(wù)部門和工作人員對這項(xiàng)工作的重要意義認(rèn)識欠缺，理解不深，配合不力，片面認(rèn)為這些工作只是統(tǒng)計(jì)部門（崗位）的事，忽視了工作的連貫性和整體性，從而使住房公積金在實(shí)際運(yùn)用中的一些情況和問題不能及時(shí)反映到統(tǒng)計(jì)部門（崗位），致使一些業(yè)務(wù)問題“隱形”，一些好的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)“夭折”，造成統(tǒng)計(jì)工作失去指導(dǎo)價(jià)值，季度統(tǒng)計(jì)分析往往也顯得空洞無力，不深刻不全面;給統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和住房公積金的管理決策帶來影響。

2.2統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系缺乏統(tǒng)—標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，關(guān)于住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面的規(guī)范性文件還較少，原有的統(tǒng)計(jì)制度已不利于統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)，住房公積金的各項(xiàng)指標(biāo)也存在兩種規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)說明，一種是由建設(shè)部門制定的，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一要求的報(bào)表如《住房公積金歸集使用情況》月報(bào)表;另一種則為財(cái)政部門出臺的有關(guān)辦法，主要是《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》o在這兩個(gè)相關(guān)文件中，都對住房公積金的各項(xiàng)指標(biāo)以及相應(yīng)的計(jì)算方法進(jìn)行了解釋，但兩者在根本環(huán)節(jié)上缺乏一致的出發(fā)點(diǎn)，均有各自所側(cè)重的內(nèi)容，從而導(dǎo)致了對住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差異情況的發(fā)生，不利于實(shí)際的操作，影響公積金的交流和使用。

2.3缺乏高質(zhì)量業(yè)務(wù)軟件支撐

現(xiàn)階段，全國各地市、州住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件存在著較多的版本，缺乏自上而下、規(guī)范而統(tǒng)一的業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，且現(xiàn)行的各種版本軟件均存在不同層次的弊端，還沒有較好實(shí)現(xiàn)住房公積金歸集、提取、貸款、會計(jì)核算等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，無法完整、準(zhǔn)確地完成住房公積金統(tǒng)計(jì)資料的采集，分類與匯總等工作，有的版本無法自動(dòng)校驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)之間的勾稽關(guān)系和準(zhǔn)確度，相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)還要憑借人工記錄、分析與計(jì)算，沒有達(dá)到從根本上解決統(tǒng)計(jì)工作量大、人工計(jì)算準(zhǔn)確性不高等問題。這些缺陷帶來的問題還體現(xiàn)在當(dāng)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有修訂變化時(shí)，無法及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地作出反映，加之各地市州業(yè)務(wù)政策變化較為頻繁，需要不斷地更新軟件程序設(shè)置，這些工作的完善往往都比較滯后，跟不上快速發(fā)展的要求，并且不具有一套完善的行業(yè)準(zhǔn)則，這些問題都會不同程度地影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3強(qiáng)化住房公積金統(tǒng)計(jì)工作的建議

3.1提高做好公積金統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識

公積金的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)涉及面廣，綜合性和時(shí)效性要求較強(qiáng)。要保證統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須提高相關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)工作的重視，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，落實(shí)責(zé)任，抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作和保障措施;各部門業(yè)務(wù)人員必須完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，使系統(tǒng)在繳存、提取、單位和職工性質(zhì)、貸款購建房面積、購建房總價(jià)等各類業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)得以有效反映，為數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理等方面夯實(shí)基礎(chǔ)，有效提升公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義，以《統(tǒng)計(jì)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，提高業(yè)務(wù)水平，著力在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析等方面下功夫，狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為住房公積金監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2提高住房公積金統(tǒng)計(jì)工作信息化水平

要切實(shí)提升住房公積金統(tǒng)計(jì)工作效率，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，要提高對統(tǒng)計(jì)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的認(rèn)識，加大投入，有效促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化進(jìn)程。使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，配備素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的信息技術(shù)人員，根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作要求，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)置，增加與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相關(guān)的審核功能，按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的審核邏輯，充分利用勾稽關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗(yàn)和錯(cuò)誤預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)各類統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，有效地避免數(shù)據(jù)采集的隨意性，減少人工取數(shù)和統(tǒng)計(jì)失誤。保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)，為及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地完成統(tǒng)計(jì)工作提供有力的技術(shù)支持和保障。為住房公積金管理和決策者提供科學(xué)、詳實(shí)的參考，為住房公積金繳存對象提供可靠的權(quán)益保障。

同時(shí)，要加強(qiáng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)安全以避免統(tǒng)計(jì)信息和內(nèi)容受到干擾。完善現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)軟件，由住房公積金行業(yè)主管部門組織開發(fā)統(tǒng)一的公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行程序，為住房公積金統(tǒng)計(jì)工作設(shè)置獨(dú)立的子系統(tǒng)，從而提高數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量，有效地應(yīng)對行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，促進(jìn)單位內(nèi)部和外部使用者對統(tǒng)計(jì)信息的分享。

3.3健全統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制與分析涉及到公積金機(jī)構(gòu)內(nèi)部歸集、信貸、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門，各業(yè)務(wù)部門對資金來源和資金運(yùn)用情況掌握的比較透徹，能最先得到準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)變化數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析的主要來源。要使統(tǒng)計(jì)工作由定量統(tǒng)計(jì)發(fā)展為定量統(tǒng)計(jì)與定性分析相結(jié)合，就必須增強(qiáng)各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任意識，召開業(yè)務(wù)分析會等可邀請統(tǒng)計(jì)人員列席，使其了解業(yè)務(wù)概貌，從根本上解決綜合分析資料缺骨少肉的問題。統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部要強(qiáng)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與復(fù)核責(zé)任，建立業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)臺賬，有效避免數(shù)出多門、數(shù)據(jù)前后不一致的情況。同時(shí)，隨著政務(wù)服務(wù)平臺一體化和推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、金融等外部監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)與溝通，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、房管、工商等部門的橫向協(xié)作，根據(jù)不同統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)要求，做好公積金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與各部門所掌握數(shù)據(jù)之間的相互協(xié)調(diào)和信息共享，特別是在住房公積金使用效果分析、應(yīng)繳人數(shù)調(diào)查、非公經(jīng)濟(jì)建制情況等方面開展部門合作;在業(yè)務(wù)運(yùn)行分析方面，廣泛收集和利用相關(guān)信息和資料，提高運(yùn)行分析的科學(xué)性、預(yù)見性和可操作性，加強(qiáng)對住房公積金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用的管理，加強(qiáng)住房公積金管理工作的主動(dòng)性，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作信息化又快又好的發(fā)展。