羅勇

編前語：

今年7月2日至3日，中共四川省委常委、成都市委書記范銳平實(shí)地調(diào)研“東進(jìn)”工作推進(jìn)情況，并召開東部新城建設(shè)辦公會。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，把東部新城打造成為美麗宜居公園城市示范區(qū)和成都走向世界的未來之城，“要遵循TOD、EOD導(dǎo)向，合理布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市街區(qū)，以軌道交通主導(dǎo)城市發(fā)展空間布局，通過綠環(huán)、綠廊、綠道等主導(dǎo)城市社區(qū)等功能布局?！北究瘜⒓s請專家，對EOD模式與成都的公園城市建設(shè)進(jìn)行深入解讀。

關(guān)于EOD

EOD（ecological office district）最初指的是生態(tài)辦公區(qū)域。生態(tài)辦公區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)更多地運(yùn)用了環(huán)境學(xué)和生態(tài)學(xué)的原理，注重物質(zhì)和能源因素在建筑內(nèi)外空間的有序循環(huán)轉(zhuǎn)換，力爭實(shí)現(xiàn)一種低耗、無廢的生態(tài)平衡。

這些被稱為EOD的辦公區(qū)域通常散落地建設(shè)在城市郊區(qū)的山環(huán)水抱之間，不像CBD（中央商務(wù)區(qū)）擠在一整塊地塊。單體建筑面積一般不超過3000或5000平方米，密度低，個性化突出。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，甚至實(shí)現(xiàn)“零污染”“零排放”。

EOD中的生態(tài)智能辦公建筑具有高舒適度和低能耗的優(yōu)點(diǎn)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：首先，可以顯著提高工作效率。美國綠色生態(tài)建筑的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在綠色生態(tài)環(huán)境中的辦公工作效率能夠提高10%以上。其次，企業(yè)形象與地位得到很大提升。第三，建筑設(shè)備的投資得到優(yōu)化，運(yùn)營成本得到節(jié)約和控制。因此，EOD具有很高的市場價值，一時成為紅遍全球的辦公形態(tài)革命。

在發(fā)達(dá)國家，EOD已經(jīng)比較流行。很多跨國公司的總部都采用EOD模式，以綠樹成蔭、氣派草坪和掩映其間的低層樓宇打造舒適、環(huán)保、健康的公司環(huán)境，再配以“綠色辦公”，樹立自己親近和尊重自然的獨(dú)特形象。EOD辦公，已經(jīng)成為“高大上”商務(wù)的代名詞。

近幾年，國內(nèi)EOD生態(tài)辦公正在覺醒。在北京、上海、蘇州和深圳等地，各種生態(tài)智能辦公建筑群率先涌現(xiàn)，如北京的中關(guān)村軟件園、海淀四季青和上地信息產(chǎn)業(yè)基地，上海張江高科技園區(qū)，蘇州中新工業(yè)園區(qū)，深圳南硅谷，等等，華為總部建筑群也是EOD的一個典范。

2018年5月，中信國安提出了生態(tài)引領(lǐng)的城市可持續(xù)發(fā)展模式（Landsenses Ecology-Oriented Sustainable Development）模式。該EOD模式的主要理論基礎(chǔ)是景感生態(tài)學(xué)，在生態(tài)文明建設(shè)的旗幟下，開展城市的特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

中信國安城市EOD模式強(qiáng)調(diào)生態(tài)引領(lǐng)，即發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在城市建設(shè)中的中心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。通過產(chǎn)業(yè)落地模式的創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變粗放式的城市資源消耗發(fā)展模式;通過金融模式的創(chuàng)新，優(yōu)化負(fù)債型城市發(fā)展方式，保障城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地。希望能夠以新的理念和思路，有機(jī)地融合生態(tài)理念的創(chuàng)新、發(fā)展模式的創(chuàng)新、技術(shù)運(yùn)用的創(chuàng)新和金融手段的創(chuàng)新，為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新思路，開創(chuàng)城市發(fā)展的新篇章。

中信國安城市EOD模式實(shí)踐中，一般是把生態(tài)城作為運(yùn)營模式的圖底，建設(shè)文旅城和科創(chuàng)城，向文化與科技兩大產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行開發(fā)。這種生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展模式向世界宣告一個命題，給全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一個中國智慧。

現(xiàn)在，也把生態(tài)引領(lǐng)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式稱之為EOD，就是把生態(tài)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展的首要目標(biāo)和要務(wù)，以良好的生態(tài)環(huán)境來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的聚集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是一種踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)際行動。

公園城市建設(shè)的新切入點(diǎn)

公園城市是一個新的城市發(fā)展概念，是我們過去提倡的田園城市、花園城市和園林城市等理念的升級版。公園城市并不簡單地是在城市中建設(shè)數(shù)量很多的公園，而是要把公園融入城市。要設(shè)法形成一個覆蓋城市的大系統(tǒng)，把城市變成大公園。這個融合系統(tǒng)的形成，關(guān)鍵在于生態(tài)。這是當(dāng)今城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個大挑戰(zhàn)。

成都建設(shè)公園城市，生態(tài)和文化是兩大核心底氣。成都具有良好的生態(tài)稟賦，但建城以來，尤其是工業(yè)化過程中，城市環(huán)境與生態(tài)遭到了破壞。傳統(tǒng)城市開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響可能要持續(xù)相當(dāng)長時間，有些影響甚至數(shù)百年后都難以恢復(fù)。如果立刻采取積極措施，城市是可以改變這一進(jìn)程的。公園城市的建設(shè)，給了我們一個新的契機(jī)。

1984年，錢學(xué)森首次提出“構(gòu)建園林城市”。他的設(shè)想是，“城市規(guī)劃立意要尊重生態(tài)環(huán)境，追求山環(huán)水繞的境界”，“把整個城市建成一座大型園林，稱之為‘山水城市、人造山水。”2018年2月，習(xí)近平總書記在成都視察時特別指出，公園城市建設(shè)要“把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”。

成都可以EOD模式為帶動，將生態(tài)全面地引入城市，在系統(tǒng)性、生態(tài)價值和服務(wù)品質(zhì)方面下功夫。

EOD模式為公園城市發(fā)展在工業(yè)方面展現(xiàn)了科學(xué)的生態(tài)原則，把生態(tài)的思想滲透到城市的工業(yè)空間、工業(yè)設(shè)施和每一棟建筑的細(xì)節(jié)，把自然植入公園城市，并且將復(fù)雜豐富的城市生態(tài)各個部分有機(jī)地整合為獨(dú)具特色的大公園系統(tǒng)，推動實(shí)現(xiàn)大公園對大城市整個生物圈的正面影響。

我們的目標(biāo)是建設(shè)一個協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)的文化的公園城市。EOD是一個亮點(diǎn)，有助于解決公園城市發(fā)展中的一些主要問題，使公園與工業(yè)不再支離破碎，在公園中融合出經(jīng)濟(jì)高地，在協(xié)調(diào)下創(chuàng)新出城市增長極。

EOD模式，又一次激發(fā)我們對建設(shè)公園城市的深入思考。

公園城市中的EOD

公園城市除了遍地花團(tuán)錦簇，還有許多內(nèi)在的生態(tài)和文化內(nèi)涵。EOD模式按照生態(tài)學(xué)的原理重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)我們的城市，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)，把城市辦公區(qū)融入大自然。從這個角度去理解，公園城市建設(shè)可以更好地詮釋“綠水青山就是金山銀山”，公園城市模式就是一種范圍擴(kuò)大的EOD。

對成都而言，EOD模式可能是一組經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，是將生態(tài)文明建設(shè)與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)的結(jié)合部。在這里，優(yōu)良的生態(tài)本底可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，豐富的環(huán)境資源可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。可以探索出一條科技含量高、資源消耗低、生態(tài)更文明的新路徑，形成創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綠色協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新戰(zhàn)略。

EOD模式的重點(diǎn)在于生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，這是城市發(fā)展的首要任務(wù)。要善于以優(yōu)良的生態(tài)稟賦去形成更大的聚集力，促進(jìn)和吸引高效的產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。要大力提升生態(tài)、公共服務(wù)、社會建設(shè)和政府能力，使城市溢價增值，城市居民有更多的獲得感和滿意度。

在公園城市建設(shè)中更多地發(fā)揮EOD的作用，進(jìn)一步豐富了公園城市的內(nèi)涵，將成為目前我們積極探索的一種生態(tài)文明發(fā)展實(shí)踐模式。有EOD模式的帶動，公園城市建設(shè)就可以實(shí)現(xiàn)與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，并讓生態(tài)的價值得到最大的考量與體現(xiàn)。

EOD對公園城市建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

成都建設(shè)公園城市，首先意味著城市由傳統(tǒng)發(fā)展模式向生態(tài)發(fā)展模式的跨越與轉(zhuǎn)變。這是一場全方位的深刻社會經(jīng)濟(jì)變革，既是城市物質(zhì)環(huán)境和城市管理的生態(tài)轉(zhuǎn)變，更是價值觀念、生活方式等方面的根本性轉(zhuǎn)變。

一是高效率的物質(zhì)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。城市物質(zhì)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)之高效率與否，評判標(biāo)準(zhǔn)在于更多的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)產(chǎn)出、更少的自然物質(zhì)投入和更少的廢棄物質(zhì)排放。城市高效率物質(zhì)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是城市合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各產(chǎn)業(yè)的高效率水平的客觀反映。比如，三個產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)，應(yīng)該體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的倒錐型結(jié)構(gòu)。其中貿(mào)易、金融、信息和其他服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體，占據(jù)較大的比重。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在城市三個產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)宜占比70%以上。物質(zhì)高效轉(zhuǎn)換與再生、能量多層次充分利用和無污染的生產(chǎn)工藝應(yīng)該在第二產(chǎn)業(yè)中大力推廣應(yīng)用，尤其要注重發(fā)展新能源、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重。綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)則是第一產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。

二是高效率的流通系統(tǒng)。城市的物流、能流、信息流、價值流和人口流等構(gòu)成了城市的流通系統(tǒng)。城市流通系統(tǒng)高效率與否，體現(xiàn)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)是否高效，物質(zhì)和能源供給系統(tǒng)是否完備，信息傳遞系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，商業(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)是否優(yōu)良，污水廢氣廢物處理排放系統(tǒng)是否先進(jìn)，等等。

三是高水平的環(huán)境質(zhì)量。以國際發(fā)達(dá)城市的環(huán)境質(zhì)量為參照，保證城市各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到較高水平。

四是高水準(zhǔn)的人文環(huán)境。優(yōu)良的社會風(fēng)氣、和諧的社會秩序、豐富的精神生活、發(fā)達(dá)的教育體系、完善的社會保障和醫(yī)療服務(wù)等，是生態(tài)城市的基本標(biāo)配。這樣才能保證人們受到良好的公共教育，公共道德觀念和生態(tài)環(huán)境意識不斷提升。

五是高效率的城市管理。尤其要對城市的能源資源利用、社會服務(wù)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和治安防災(zāi)等有自己獨(dú)特高效的管理模式。

借鑒EOD模式，為公園城市提出新的質(zhì)量衡量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)：在衡量指標(biāo)方面，如測度物質(zhì)能量流暢程度的生態(tài)滯竭系數(shù)，測度組織合理程度的生態(tài)協(xié)調(diào)系數(shù)和測定生態(tài)成熟度的自我調(diào)節(jié)能力;在衡量標(biāo)準(zhǔn)方面，如生理生態(tài)方面是否具備廣泛的開敞性，是否采用無害無污并可自然降解的綠色建筑材料，無廢無污的生態(tài)工程設(shè)計(jì)程度，是否有合理保護(hù)和穩(wěn)定周邊地域生態(tài)的立體綠化，利用清潔能源降低城市的運(yùn)轉(zhuǎn)能耗與自養(yǎng)水平，以及生態(tài)文化及藝術(shù)內(nèi)涵是否豐富，等等。