王莉莉

自今年6月起，工業(yè)和信息化部宣布發(fā)放5G商用牌照，我國(guó)正式進(jìn)入5G商用元年。5G+數(shù)字政府將爆發(fā)出怎樣的火花？如今這已成為業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)話題。

電子政務(wù)進(jìn)入高級(jí)階段

近年來，中國(guó)緊緊抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，在數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域取得了非常大的進(jìn)步。據(jù)國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2019）》報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已基本建成。

在2019年互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民回顧了中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的歷程，他認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

第一個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)該追溯到1993年12月，國(guó)務(wù)院成立了一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，確立了推進(jìn)以“金橋、金卡、金關(guān)”為代表的信息化工程實(shí)施，這是電子政務(wù)發(fā)展的起點(diǎn)，以部門型的電子政務(wù)為主要特征。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是2002年7月，國(guó)務(wù)院頒布17號(hào)文件，提出國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)性意見。

第三個(gè)節(jié)點(diǎn)是2015年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提出通過大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)“三通”目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨城際的政務(wù)信息服務(wù)和監(jiān)管。

高新民指出，數(shù)字政府發(fā)展至今，與前期電子政務(wù)的主要區(qū)別，應(yīng)該在三點(diǎn)上：一是要充分應(yīng)用新一代的信息通訊技術(shù)，特別是以5G為代表催生的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及大數(shù)據(jù)、人工智能進(jìn)行智能化、科學(xué)化、以及高效和便捷的服務(wù)和監(jiān)管；二是更強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)，所謂數(shù)字政府就是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)或者數(shù)據(jù)要素起決定性的作用；三是平臺(tái)化，平臺(tái)化數(shù)字政府的特征應(yīng)該是開放、匯聚、充分，從而更加高效、更加高質(zhì)量，而且低成本的政府監(jiān)管服務(wù)能力。

工業(yè)信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢表示：“數(shù)字政府是中國(guó)數(shù)字的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要抓手和重要引擎。當(dāng)前各地按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，審批服務(wù)的便利化和建設(shè)一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等工作，出現(xiàn)了‘最多跑一次‘一次不用跑‘不見面審批‘秒批和秒辦等先進(jìn)的模式，有效緩解了辦事難，辦事煩，辦事慢的問題?！?/p>

5G為數(shù)字政府建設(shè)提供新機(jī)遇

今年的6月6日，工信部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放了5G商用牌照，中國(guó)成為全球第二個(gè)5G正式商用國(guó)家。5G已全新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，數(shù)十倍于4G的峰值速率，毫秒級(jí)的傳輸時(shí)延，億萬級(jí)的連接能力，以邊緣計(jì)算，大數(shù)據(jù)和人工技能新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，構(gòu)建高速率、廣普及、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字政府的建設(shè)打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高新民指出，數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)充分應(yīng)用5G等新一代信息通信技術(shù)，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)能力建設(shè)，同時(shí)呼吁政府打造開放平臺(tái)、匯聚社會(huì)資源，提升服務(wù)和監(jiān)管能力。

魯春叢認(rèn)為，5G為數(shù)字政府建設(shè)提供了新的機(jī)遇。5G能夠支撐自動(dòng)駕駛、互動(dòng)式的AR和VR等要求高的業(yè)務(wù)發(fā)展，智能交通、智慧醫(yī)療等數(shù)字城市應(yīng)用將成為5G重要的應(yīng)用場(chǎng)景。不僅如此，5G將大數(shù)據(jù)為數(shù)字城市建設(shè)提供新的決策支持，在5G大連接的推動(dòng)下，數(shù)據(jù)采集量越來越大，采集的渠道越來越多，數(shù)據(jù)的維度也越來越高，數(shù)據(jù)的格式也越來越豐富，基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的處理能力，可以建立復(fù)雜場(chǎng)景下的多維城市信息綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理體系，海量大數(shù)據(jù)反映城市的運(yùn)營(yíng)情況，以相關(guān)的民生態(tài)勢(shì)為城市管理者提供重要的決策支持。

魯春叢表示：“5G+人工智能成為數(shù)字城市和智能化演進(jìn)升級(jí)的核心，5G大規(guī)模的連接，有效提升深度學(xué)習(xí)訓(xùn)練效果的準(zhǔn)確性，全面支撐無人駕駛、智能機(jī)器、智能工廠、智能家庭等應(yīng)用的落地，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)的形態(tài)，5G+人工智能在城市運(yùn)行，教育醫(yī)療、健康養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)和司法等領(lǐng)域廣泛的應(yīng)用，極大地提高城市公共服務(wù)的精準(zhǔn)化水平?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2019/10/30/qkimageszgdwzgdw201908zgdw20190809-1-l.jpg"/>

據(jù)了解，工信部將加快建設(shè)5G的精品網(wǎng)絡(luò)，加快培育5G的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)應(yīng)用開源的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間資源互補(bǔ)，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)阻止和行業(yè)組織，開展5G融合標(biāo)準(zhǔn)制定，確實(shí)開展融合應(yīng)用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和商業(yè)模式的深入合作，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的融合產(chǎn)業(yè)鏈；加快推動(dòng)5G的融合應(yīng)用，鼓勵(lì)通信企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，深入挖掘垂直行業(yè)的新型業(yè)務(wù)需求，加快在車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)成熟的行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)用示范。在政府服務(wù)、醫(yī)療教育、扶貧等數(shù)字政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快政企深度合作，將5G技術(shù)和政府服務(wù)與城市管理緊密融合。

數(shù)字政府升級(jí)，企業(yè)發(fā)揮空間大

作為政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要支撐力量，中國(guó)電信政企客戶事業(yè)部總經(jīng)理劉穎認(rèn)為：“從網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)到數(shù)字中國(guó)，再到數(shù)字政府，從頂層設(shè)計(jì)再到創(chuàng)新實(shí)踐，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)卷正在逐步展開，而且也必將伴隨著5G的到來進(jìn)入快車道。在梳理各地創(chuàng)新實(shí)踐的文件當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)重合度最高的五個(gè)詞是整體、協(xié)同、共享、安全、高效，出現(xiàn)度最高的一個(gè)詞是服務(wù)，所以這也證明我們各地政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上?！?/p>

據(jù)了解，目前中國(guó)電信已經(jīng)建立了政務(wù)的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及5G智能視頻監(jiān)控的云平臺(tái)，為15個(gè)省份的數(shù)字政府提供服務(wù)。

劉穎介紹說，中國(guó)電信在助力電子政務(wù)方面具備四方面的能力——云網(wǎng)、平臺(tái)、安全和服務(wù)。例如“數(shù)字政府使能平臺(tái)”，以數(shù)據(jù)共享交換為基礎(chǔ)，整合政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上辦事大廳、市民APP等功能，建設(shè)集互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)的政務(wù)一體化平臺(tái)。通過構(gòu)建平臺(tái)能力協(xié)助政府打造數(shù)據(jù)中臺(tái)，建立開放合作的“數(shù)字政府”新生態(tài)。又如“智慧社區(qū)白皮書”，定義了社區(qū)基層數(shù)據(jù)采集和物聯(lián)網(wǎng)融通標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)電信集團(tuán)政務(wù)信息化專家張東也認(rèn)為：“數(shù)字政府和智慧城市是緊密相關(guān)的，如果是數(shù)字政府能進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)城市的規(guī)劃和發(fā)展起到很大的作用。而在這方面，企業(yè)會(huì)有很多的發(fā)揮空間?！?/p>

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱指出，政府是最大公共數(shù)據(jù)源，應(yīng)以政務(wù)數(shù)據(jù)為樞紐，打通與社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)之間的壁壘，通過借助社會(huì)力量，加強(qiáng)政企間合作，提升軟件和平臺(tái)能力，解決網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)新升級(jí)。