何亞非

今年是新中國成立70周年，回顧新中國外交70年走過的不平凡之路，我們深刻體會到：無論是共和國成立初期提出的“獨立自主”外交政策，還是70年代末中國決心改革開放擁抱全球化，特別是黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列涉及全球治理的新思想、新方案，明確提出中國特色大國外交思想，把中國發(fā)展與世界發(fā)展緊密聯(lián)系起來，包括以共商共建共享原則推動“一帶一路”建設、建立全球伙伴關系、推動共同構(gòu)建人類命運共同體等，都鮮明體現(xiàn)了中國始終堅定支持、維護國際關系民主化和多邊主義理念和框架。

6月28日，二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪舉行。國家主席習近平出席并發(fā)表題為《攜手共進，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟》的重要講話。這是習近平同其他與會領導人合影。

中國外交在世界格局重大變化和全球治理急流變局中引領方向，在國際形勢風云變幻中把握主流，在激烈復雜大國博弈中維護利益，走出了一條具有中國特色的大國外交之路。

中國外交70年的成就與經(jīng)驗表明，獨立自主是中國外交的基石、公平正義是中國外交的信念、互利共贏是中國外交的追求、多邊主義是中國外交的堅守。

獨立自主是中國外交的基石

中國是社會主義發(fā)展中大國，新中國成立之初，多年遭受西方制裁和封鎖，外交“一邊倒”和“以蘇劃線”情況突出。即便在這樣的國際環(huán)境下，中國依然堅持以獨立自主為外交的指導思想，一直沒有變化。

非常值得自豪的是，在1955年萬隆會議上，剛登上世界舞臺的新中國就積極倡議，并經(jīng)過會議討論通過了《關于促進世界和平與合作的宣言》，提出了處理國際關系的十項原則。體現(xiàn)了亞非地區(qū)各國為爭取民族獨立、維護世界和平而團結(jié)合作、共同斗爭的崇高思想和愿望，成為國際公認的以多邊主義渠道、通過政治談判處理不同意識形態(tài)和發(fā)展水平國家之間關系的基石。

尊重國家主權和領土完整、不干涉他國內(nèi)部事務等原則始終貫穿于新中國70年的外交理論和實踐。中國支持不結(jié)盟運動的宗旨，堅持以事務本身的是非曲直作為形勢判斷和政策決策的依據(jù)。在聯(lián)合國事務中，中國以“不結(jié)盟+中國”“77國集團+中國”等模式與發(fā)展中國家關系密切，為發(fā)展中國家奔走呼號。

1972年，中國領導人敏銳洞察國際局勢的變化，抓住時機，在重返聯(lián)合國的同時，重新打開與美國交往的大門，中國的戰(zhàn)略環(huán)境迅速轉(zhuǎn)變，為中國隨后的改革開放、與西方各國改善和發(fā)展關系，奠定了扎實的基礎。這是中國外交堅持獨立自主、始終以中國人民的長遠利益出發(fā)來制定外交政策的典型案例。

中國外交始終信奉公平正義、大小國家一律平等

中國外交始終信奉公平正義、大小國家一律平等。正如習近平主席所說，世界事務需要各國共同商量，不能由一兩個國家說了算。

在聯(lián)合國日內(nèi)瓦人權委員會（現(xiàn)為人權理事會）上，面對西方國家的無理攻擊和抹黑，中國不僅堅定地捍衛(wèi)自身利益，堅持正確的人權觀，把生存權和發(fā)展權放在重要位置，而且敢于斗爭、善于斗爭，主持公平正義，經(jīng)常為弱小的發(fā)展中國家說話。筆者在日內(nèi)瓦任職期間，斯里蘭卡因為處理“猛虎”組織而遭受美國和歐盟國家的圍攻，緬甸也因為國內(nèi)政策陷入同樣的遭遇，是中國、俄羅斯、巴基斯坦和亞洲、非洲國家施以援手，多次擊退西方國家提出的無理提案。

在聯(lián)合國安理會，中國對聯(lián)合國維和行動的支持和參與逐年擴大?，F(xiàn)在中國是五個常任理事國中派出維和部隊人數(shù)最多的國家，對維和行動經(jīng)費的貢獻位居第二，超過10%。在安理會授權對一個國家和地區(qū)采取軍事和強制性行動時，中國的投票始終體現(xiàn)公平正義的原則，堅持聯(lián)合國的行動需要征得當事國和所在地區(qū)組織的同意和參與，不能把個別國家的意志強加于人，更不能容許安理會成為這些國家干預別國事務的工具和“橡皮圖章”。中國外交的原則堅定性得到國際社會的廣泛支持和歡迎。

互利共贏支撐起中國日益拓展的國際合作“大傘”

中國外交積極進取，為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造、鞏固有利的國際環(huán)境，其中互利共贏是中國經(jīng)濟外交的基本信念，支撐起中國日益拓展的國際合作“大傘”。

許多人錯誤地以為新中國成立后基本是“閉關鎖國”，與外界交往甚少。實際上，新中國70年的對外政策總體傾向于開放，雖然基于不同時期內(nèi)外形勢，開放程度和方向有明顯的階段性變化。

1978年，在鄧小平領導下，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民進行改革開放、投身全球化，迅速發(fā)展成為全球生產(chǎn)鏈的重要組成部分。中國全面融入、堅定支持以聯(lián)合國體系為核心的多邊主義全球經(jīng)濟治理體系。2001年中國成為世界貿(mào)易組織正式成員，迅速成為全球生產(chǎn)鏈不可或缺的一部分、推動世界和平和經(jīng)濟增長的重要力量。

全球化的核心要素是互利共贏，旨在形成全球貨物、服務和資本市場，各國都能從中受益?；ダ糙A一直是中國堅定的信念，在改革開放不斷深入的過程中，中國的國際合作，無論是“南北合作”，還是“南南合作”，不管是提供商品，還是進行投資、輸出資本，都是雙贏、多贏的，而絕不是“我贏你輸、你贏我輸”的零和游戲。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議、建立人類命運共同體的思想，體現(xiàn)的就是這種相互幫助、相互補充、利益共享的互利共贏信念。

中國主張和支持的經(jīng)濟全球化與西方國家“中心—邊緣”的全球化模式是有很大區(qū)別的，根本原因也在于理念的異同。經(jīng)濟全球化越深入發(fā)展，合作理念的差異就越凸現(xiàn)。美國特朗普政府以“美國第一”為口號，以犧牲規(guī)則為基礎的全球治理體系為代價，保護主義、民族主義、民粹主義驅(qū)動“身份政治”、綁架國家治理，已經(jīng)從國內(nèi)政治延伸到對外戰(zhàn)略?，F(xiàn)在美國無視互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)關系，不惜對華發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，已經(jīng)給兩國經(jīng)濟利益造成傷害。而中國在做好斗爭準備的同時，依然堅持以談判尋求解決貿(mào)易摩擦，依據(jù)的就是互利共贏的合作理念。

多邊主義和國際關系民主化是中國外交70年的堅守

作為一個大國，中國在世界政治經(jīng)濟的發(fā)言權逐步增加，擔負的責任也隨之增大。中國外交不相信、也不贊同單邊主義和“我行我素”的單邊行動，歷來主張通過協(xié)商談判解決沖突和矛盾，充分利用以聯(lián)合國為核心的多邊體系來推進以規(guī)則為基礎的全球治理。

近年來，特別是黨的十八大以來，中國外交進行一系列了重大理論和實踐創(chuàng)新，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想，即習近平外交思想。堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發(fā)展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，積極推動聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，為發(fā)展議程加油打氣，促進發(fā)展中國家的工業(yè)化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。多邊主義已經(jīng)融入中國外交的方方面面。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會通過“恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權利，并立即將國民黨集團的代表逐出聯(lián)合國”的提案。經(jīng)過20 多年的外交努力，中華人民共和國的代表首次坐在聯(lián)合國大會中國代表席上。此時此刻，中國代表團團長喬冠華（左）和副團長黃華（右）開懷大笑。

最為醒目的例子是，2008年以來中國對二十國集團（G20）的全身心投入和巨大貢獻，不僅與其他成員一起力挽狂瀾，阻止了世界金融危機的蔓延和全球金融體系的崩潰，還積極推動G20成為全球經(jīng)濟治理的“首要平臺”，倡導大國經(jīng)濟金融政策的協(xié)調(diào)。雖然，G20由于地緣政治沉渣泛起遭遇一些挫折，但經(jīng)濟全球化和更加公平、公正的全球治理體系是世界各國的共同愿望。

建立開放包容、合作共贏的全球伙伴關系使中國外交如魚得水，合作伙伴遍及世界各個角落。中國倡導以合作共贏為核心理念的新型國際關系，積極建立全球伙伴關系網(wǎng)絡，拓展了與各類大國的關系，與廣大發(fā)展中國家聯(lián)系更加緊密，合作更加深化，全面深入地參與全球治理。

70年，中國大國外交風生水起。中國今后將繼續(xù)發(fā)揮引領作用，為全球治理注入新思想、新理念、新方案，推動新的國際秩序逐步成型。