本刊評論員

在一個擁有近14億人口且多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中大國，如何實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化？

面對這一宏大而深遠的時代命題，中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民，用自己的智慧和汗水走出了一條符合中國實際、具有自身特色的道路。

新中國成立70年來，我國城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。國家統(tǒng)計局的報告顯示，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快。1978年至2018年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到8.3億，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到59.58%。隨著戶籍制度改革全面落地，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化提速，各類要素在城鄉(xiāng)之間的流動更加自由高效，人的城鎮(zhèn)化這一新型城鎮(zhèn)化的核心要旨，正在加速照進現(xiàn)實。

70年來，城鎮(zhèn)化水平的跨越式提升，是中國日益繁榮富強的最佳寫照。繼往開來，我們應繼續(xù)堅持走好中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，加快城鄉(xiāng)融合，大力促進大中小城市協(xié)同進步，全面推動城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

走好中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要重視規(guī)劃引領，優(yōu)化城市空間布局，推進城市精細化治理。城市建設是一門大學問，要充分認識城市發(fā)展規(guī)律，尊重城市發(fā)展規(guī)律。要科學推進城市國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”管控，推進“多規(guī)合一”，促進城市精明增長。要科學配置資源，促進城市工業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文教區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)、交通樞紐區(qū)科學銜接，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。要統(tǒng)籌考慮城市空間與環(huán)境，推進城市大氣污染防治工作。

走好中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要重視加強城市基礎設施建設。要優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡體系，構建科學合理的城市立體交通系統(tǒng)，大力落實公交優(yōu)先政策。要下大力氣補齊城市防澇設施短板，因地制宜建設地下綜合管廊，守住“城市的良心”。同時，持續(xù)推進節(jié)水型城市、海綿城市建設，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型新城市。

走好中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要加快推動大中小城市協(xié)調發(fā)展，加快培育和發(fā)展都市圈與城市群。超大特大城市要立足自身功能定位，一方面防止無序蔓延，一方面持續(xù)提高經(jīng)濟與人口承載能力，增強要素集聚、高端服務和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應和輻射帶動作用。中小城市發(fā)展要分類施策，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務品質，促進人口就地就近城鎮(zhèn)化。在優(yōu)化大城市公共資源布局的同時，要立足實際在中小城市適度增加公共資源供給。要有序推動城市群和都市圈發(fā)展，堅持以中心城市引領城市群、都市圈發(fā)展，推動一些中心城市加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強中心城市輻射帶動力，大力提高城市群、都市圈內(nèi)城鎮(zhèn)一體化建設水平，形成高質量發(fā)展的重要推動力。

走好中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，還要更加注重提升城市的品質和魅力。要全面推動城市綠色發(fā)展，大力塑造城市生態(tài)風貌，鼓勵有條件的地區(qū)打造特色山水景觀城市。要著力增加城市文化底蘊，提升城市人文魅力，鼓勵城市建筑設計在傳承中創(chuàng)新，努力建設“有溫度的城市”。要推動新型智慧城市建設，加快人工智能、大數(shù)據(jù)技術在城市治理中的廣泛應用，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。