◎文/本刊記者 吳限

10月1日晚，慶祝中華人民共和國成立70周年聯(lián)歡活動在北京天安門廣場上演，氤氳盛典，光影共舞騰。伴隨著《五星紅旗》的激揚旋律，40只“獅子”時而躍起，時而旋舞，來自廣東佛山南海的醒獅隊以矯健的身姿展現(xiàn)出嶺南青年青春昂揚的風采。

樵山珠水粵韻流芳，龍騰獅舞鳴鑼擂鼓。佛山，作為嶺南文化發(fā)源地，這里是全國唯一制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，“中國制造”走向“中國智造”。在這里，勤勞重信、善抓機遇的佛山人堅持謀實業(yè)、做實業(yè)、讓“知信、用信、愛信”成為城市新風尚。

“足不出戶即刻辦理”

打造24小時不打烊商事登記新模式

2018年9月19日，從事消防器材行業(yè)的黃先生來到佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳辦理工商登記業(yè)務(wù)，讓他沒想到的是，在工作人員的指引下，自己在手機上只花了幾分鐘的時間填寫資料，就順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。

這是廣東省首張通過手機自主申請、審核通過的營業(yè)執(zhí)照，標志著佛山已形成覆蓋手機和自助設(shè)備的智能化、立體化、便捷化的“零見面”商事登記服務(wù)體系，讓足不出戶辦理營業(yè)執(zhí)照成為現(xiàn)實。

“以前需要幾天才能辦下營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在只要10分鐘就搞定，太方便了！”作為第一個“吃螃蟹”的人，黃先生對于改革帶來的便利大為贊嘆。

由佛山市市場監(jiān)管局開發(fā)的24小時智能商事登記系統(tǒng)移動版是基于手機和電腦終端的智能商事登記系統(tǒng)，市民可通過微信公眾號和電腦端登錄系統(tǒng)，在線填寫資料，系統(tǒng)智能審核市民提交的登記資料后，市民即可選擇在工商登記窗口和自助終端設(shè)備領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)隨時隨地隨手辦理工商登記業(yè)務(wù)。

“24小時登記系統(tǒng)通過大量數(shù)據(jù)集成和智能化、模塊化運作，取代了傳統(tǒng)人工審核模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)申請、受理、審核的同步進行?！狈鹕绞惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，2018年7月，佛山在全省乃至全國率先推行365天全天24小時不打烊的商事登記模式。市民已經(jīng)能夠在市、區(qū)行政服務(wù)中心和業(yè)務(wù)網(wǎng)點的24小時登記系統(tǒng)自助終端設(shè)備自主辦理營業(yè)執(zhí)照申請業(yè)務(wù)，該模式具有“全覆蓋”“全時空”“全智能”“無費用”“無紙化”“零見面”六大特點，商事主體在24小時智能終端機上無需預約、無需排隊、無需提交紙質(zhì)材料，自助辦理，即時完成身份校驗、人臉識別、數(shù)據(jù)采集，經(jīng)智能審核通過后，即可自助打印營業(yè)執(zhí)照。此次移動版的試運行則更進一步，讓市民可以隨時隨地辦理工商登記業(yè)務(wù)。

近幾年，隨著商事登記制度改革的深化，佛山的市場活力大為釋放。今年1月份～8月份佛山新增市場主體超過10萬戶，平均每天增加近600戶。

其實早在2012年，佛山在市場準入領(lǐng)域，以便利化為改革取向，從注冊資本實繳登記制改認繳登記制開始，推進到證照關(guān)系從“先證后照”改“先照后證”，拓展到開辦企業(yè)手續(xù)實施從“三證合一”“五證合一”“十一證合一”，且不斷放寬準入門檻。

為打破辦證的時間限制，2018年6月，佛山從南海區(qū)開始試點，通過24小時智能自助終端，個體工商戶、個人獨資、自然人內(nèi)資有限公司在佛山辦理營業(yè)執(zhí)照最快不超過5分鐘，同時，銀行開戶環(huán)節(jié)被納入開辦企業(yè)全流程，形成5分鐘辦證、3天完成全流程的“3+5”特色。

隨著社會信用體系建設(shè)不斷深化，目前佛山市已經(jīng)搭建起全省首個覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級行政職能部門的市場監(jiān)管服務(wù)信息化平臺，其中檢查對象93.1萬個、執(zhí)法檢查人員2576名，定期推送信用“紅黑名單”數(shù)據(jù)，并在“信用佛山”網(wǎng)站發(fā)布誠信領(lǐng)域正反兩方面典型案例，對嚴重違法失信記錄的市場主體“利劍高懸”，有效實施精準監(jiān)管。

今年年初，市市場監(jiān)管局將研判出的2.9萬戶高風險市場主體納入“雙隨機”抽查計劃，通過“人工智能”技術(shù)精準研判出風險程度高的重點地域、行業(yè)及市場主體，加強“雙隨機”的精準性，以此為靶向開展差異性抽查。今年9月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)文，將佛山市列為廣東省內(nèi)唯一企業(yè)信用風險分類管理工作試點地級市。

“佛山市市場監(jiān)管局自啟動商事制度改革以來，以全省首個全市統(tǒng)建的市場監(jiān)管服務(wù)信息化平臺為基礎(chǔ)，通過前沿信息技術(shù)與監(jiān)管實際的不斷融合，創(chuàng)新采用人工智能“深度學習”技術(shù)進行市場主體風險的高精準預測研判，在全國首創(chuàng)“人工智能+雙隨機”監(jiān)管模式，在監(jiān)管工作中取得積極進展?！狈鹕绞惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示。

“調(diào)解有新招”探索信用助力司法新方式

市民通過24小時智能商事登記系統(tǒng)，最快5分鐘內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照

“沒想到市信調(diào)委的調(diào)解工作這么見效，客戶拖欠了一年的15.4萬元貨款，終于支付給我們了?！闭劶笆栈剡@筆貨款的經(jīng)歷，佛山市某不銹鋼有限公司負責人感慨地說，并再次對佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會的調(diào)解員表達了謝意。

該不銹鋼有限公司負責人介紹，為了多做點生意，公司向廣州某裝飾材料有限公司陸續(xù)提供了15.4萬元的不銹鋼貨物，并約定對方必須在信用期30天后全額支付。然而到了約定時間，該裝飾公司未能完成款項支付工作。此后公司一直緊催，沒想到對方一拖再拖，足足拖了一年，“去年12月，我正準備找律師介入時，佛山市信調(diào)委成立了，經(jīng)過協(xié)會的介紹，我就抱著試試看的心態(tài)，向信調(diào)委提出調(diào)解申請，沒想到他們成功幫我追回來了。”

2018年11月，佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會成立。由禪城區(qū)司法局指導，第三方信用服務(wù)機構(gòu)佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進會負責實施操作。據(jù)負責人介紹，截至目前，成功調(diào)解案件31件，為企業(yè)成功收回各種欠款241萬元。沐陽、咸寧、商丘、威海等多個城市已推廣復制成立信調(diào)委。

此外，為幫助民營企業(yè)解決被惡意拖欠貨款的問題，維護企業(yè)良好信用和社會經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，今年1月28日，佛山市信調(diào)委在各產(chǎn)業(yè)園、各商務(wù)大樓開展“信易收”暖冬服務(wù)活動，組織相關(guān)培訓和宣講，指導企業(yè)在不影響合作關(guān)系的前提下，合法合理催收貨款。

“以政企合作為保障，以調(diào)解+信用為手段，幫助民營中小微企業(yè)及時化解信用糾紛，形成優(yōu)勢互補的共贏局面”，禪城區(qū)信用辦主任、區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負責人表示，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷、專業(yè)、中立等優(yōu)勢，嚴格按照工作指引，進行證據(jù)采集、資料整理、歸檔保存，結(jié)合第三方綠盾全國企業(yè)征信系統(tǒng)公示功能，將企業(yè)失信行為公示于企業(yè)信用檔案中。失信檔案還將通過司法認定，成為法院判決依據(jù)，與信用禪城網(wǎng)共享，對失信企業(yè)進行懲戒。

2018年11月20日，佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會成立

據(jù)了解，“信易收”是人民調(diào)解與信用公示創(chuàng)新結(jié)合的信用服務(wù)產(chǎn)品，是通過專業(yè)的第三方介入調(diào)解，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，不惡意拖欠貨款的司法前端教育。此服務(wù)既可緩解信用經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾問題，讓合作雙方能快速達成還款共識，又可以降低企業(yè)可能存在的司法成本。“信易收”主要服務(wù)對象是被惡意拖欠貨款的民營企業(yè)。據(jù)介紹，企業(yè)被惡意拖欠貨款后，可通過信調(diào)委幫忙引導調(diào)解，如果失信企業(yè)不接納教育，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，失信信息將在第三方征信系統(tǒng)公示。

“信用調(diào)解將人民調(diào)解職能與社會信用建設(shè)相結(jié)合，對積極履行人民調(diào)解協(xié)議的企業(yè)幫助其修復企業(yè)信用，促使“失信”企業(yè)回歸理性經(jīng)營，增強履行協(xié)議的主動性和自覺性，從而降低司法業(yè)務(wù)開展的時間成本與人力成本，提升司法效率。讓民營企業(yè)從人民調(diào)解工作中得到真正的實惠?！睂τ谛庞谜{(diào)解所帶來的益處，佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進會負責人也表示了自己的看法。

“誠信品格我接力”讓信用之花展新顏

“外在的蓬頭垢面與內(nèi)心的感恩誠信形成鮮明對比?！薄凹词谷嗽诹骼?，也沒有把自己的信用‘流浪’?！苯眨瑥V東佛山醫(yī)院無私救助、流浪漢一諾千金的故事迅速在網(wǎng)上流傳開來，不少網(wǎng)友點贊表示“看到了社會的美好”。

“時隔六年了，在臨終前仍特意寫進遺囑，交代親戚幫忙補交醫(yī)藥費，我從醫(yī)20多年第一次遇到這種情況，很感動，也很震撼。”佛山市中醫(yī)院禪城高新區(qū)醫(yī)院黨總支書記、副院長李勇認為，在沒有固定經(jīng)濟來源的情況下，他仍能夠信守承諾、一諾千金，值得尊敬。流浪漢六年前許下補交醫(yī)院欠款的諾言，六年后姐姐為去世的他接力完成遺愿，這場穿越六年的允諾與踐諾書寫著新時代的佛山文明故事。其實，在佛山，這樣的故事還有許多：在三水蘆苞，容姨的早餐店堅持29年自助收銀；在順德大良，旺記米鋪贏得街坊贈送“斤兩十足”……誠信，早已化作涓涓細流，在佛山這座城市的脈搏里持續(xù)涌動。

作為制造大市，佛山企業(yè)從不缺乏對誠信的堅守。深耕調(diào)味品行業(yè)數(shù)十年的海天味業(yè)公司堅守海天品牌“誠為本，信為先”的經(jīng)營基石，多年來保持合同履行率達100%、合同糾紛率始終為零的記錄，連續(xù)數(shù)十年被評為“廣東省重合同守信用企業(yè)”。海天味業(yè)相關(guān)負責人表示，“海天味業(yè)的‘守重’既是一種信譽，更是海天品牌的無形資產(chǎn)?！?/p>

“經(jīng)商以誠信為本，誠信是企業(yè)的立足根本，也是企業(yè)的道德底線?！狈鹕绞辛闶凵虡I(yè)行業(yè)協(xié)會會長、嘉洲廣場董事長鐘義表示，去年協(xié)會會員單位共同發(fā)起誠信自律宣誓，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，以誠信鑄就佛山商業(yè)品格，為佛山經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

守信重諾，處處通達；失信棄諾，寸步難行。

“我們要通過全方位、多舉措的懲戒方式，進一步提高失信的成本，強化人民群眾的誠信意識，生動展現(xiàn)‘信用讓生活更美好’的現(xiàn)實場景。”佛山市發(fā)改局副局長張海英指出，社會信用體系的建設(shè)，對于營造良好的市場環(huán)境，形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，具有重要現(xiàn)實意義。

中國社會科學院社會學研究所研究員單光鼐表示，伴隨著現(xiàn)代化進程加快，我國正從“鄉(xiāng)土中國”的熟人社會向“城市中國”的陌生人社會轉(zhuǎn)變，對全社會誠信水平提出更高要求?！拔覀兊某鞘形拿鹘ㄔO(shè)要挖掘更多言出必行、誠實守信的優(yōu)秀事例，重拾誠信思想，重塑誠信氛圍，重建誠信精神，增強誠信文化的道德引導，讓誠信意識扎根到每個人的心里?！?/p>

“當前，我們正在大力推動‘爭創(chuàng)全國一流文明城市’與‘優(yōu)化營商環(huán)境’相結(jié)合，誠信建設(shè)無疑正是這項工作的核心內(nèi)容?！狈鹕绞形麄鞑?、佛山市文明辦相關(guān)負責人介紹，佛山市將繼續(xù)深化全市誠信制度化建設(shè)，深化誠信單位、誠信行業(yè)、誠信經(jīng)營示范店、誠信示范街區(qū)等各項建設(shè)，促進佛山文明城市建設(shè)和“優(yōu)化營商環(huán)境”雙豐收。

24小時不打烊的商事登記讓業(yè)主“知”信，“信易收”調(diào)解模式讓企業(yè)“用”信，誠信好人的涌現(xiàn)讓市民“愛”信，如今，在佛山，誠信已然成為人們手中的“新名片”。相信，在不久的將來，這座嶺南之地，必定再次龍騰獅舞，綻放時代新風采。

2018年7月9日，佛山市召開佛山市打造365天全天24小時不打烊商事登記模式暨開辦企業(yè)便利度再提升再改革新聞發(fā)布會