文|張歷歷

新中國成立70年來所取得的巨大成就，主要是由于中國人民艱苦奮斗、努力建設，同時也和70年來不論在哪一個歷史階段，中國外交始終堅決捍衛(wèi)國家主權和根本利益，時刻維護國家良好發(fā)展環(huán)境，不斷為世界和平做出巨大貢獻分不開。

新中國成立70年以來，從百廢待興、一窮二白發(fā)展到今天成為繁榮昌盛、國力雄厚的世界第二大經(jīng)濟體，取得了巨大的成就。這主要是由于中國人民艱苦奮斗、努力建設，同時也和70年來不論在哪一個歷史階段，中國外交始終堅決捍衛(wèi)國家主權和根本利益，時刻維護國家良好發(fā)展環(huán)境，不斷為世界和平做出巨大貢獻分不開。

1949-1978年：獨立自主

1949年10月1日，中華人民共和國開國大典在北京舉行，新中國中央人民政府主席毛澤東對全世界莊嚴宣告，“中國人民從此站起來了”。自1840年起殖民主義、帝國主義通過侵略壓榨將舊中國打壓在國際社會最底端，舊中國外交根本無法獨立自主。

新中國首先確立和平外交路線，堅決執(zhí)行和舊中國政府外交徹底決裂，肅清舊中國遺留下來的帝國主義、殖民主義的殘余勢力；在國際上堅定地站在社會主義陣營和全世界愛好和平人民一邊這“三大政策”，從根本上建立起了獨立自主的新中國外交。

新中國誕生在冷戰(zhàn)之初，一成立就引起了以美國為首的帝國主義陣營的恐慌與敵視，對華采取遏制、敵視的外交政策，不承認新中國。由于新中國代表世界正義與發(fā)展，迅速得到社會主義陣營和一些民族主義國家承認，第一年就和十幾個國家建立了正式外交關系（當時世界上只有60個左右主權獨立的國家）。

2019年4月26日，中國國家主席習近平和夫人彭麗媛在北京人民大會堂舉行宴會，歡迎出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的外方領導人夫婦及嘉賓。圖為習近平和彭麗媛同外方領導人夫婦及嘉賓合影留念

正當新中國國內(nèi)建設正常進行之時，美國利用朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之機，操縱成立所謂聯(lián)合國軍發(fā)起侵略朝鮮的戰(zhàn)爭，并首先派第七艦隊進入臺灣海峽，在很短時間將戰(zhàn)火燒到中朝邊境鴨綠江邊，嚴重威脅新中國的國家安全。為了保衛(wèi)剛誕生的新中國，1950年10月中國人民志愿軍跨過鴨綠江，“抗美援朝，保家衛(wèi)國”。經(jīng)過中朝軍隊三年浴血奮戰(zhàn)，將戰(zhàn)線穩(wěn)定在北緯三八線附近，并迫使美國在1953年7月簽訂《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。新中國渡過了嚴峻的“生存考驗”。

朝鮮戰(zhàn)爭結束，東亞地區(qū)緊張緩和，新中國國內(nèi)建設速度加快。為促進新中國對外關系發(fā)展，針對當時冷戰(zhàn)格局制約之下的各國關系，新中國政務院總理兼外交部長周恩來提出和平共處五項原則，并在中國和印度、中國和緬甸政府《聯(lián)合聲明》中向世界宣布。新中國的和平共處五項原則一經(jīng)提出，迅即在世界上引起強烈反響，新中國的和平形象和外交路線被廣泛認識。此后新中國外交發(fā)展很快，至1965年和約45個國家建立正式外交關系，其中1964年和西方大國法國建交。

20世紀60年代，新中國外交繼續(xù)遇到嚴峻考驗。一是在社會主義陣營內(nèi)，蘇聯(lián)在對華關系上執(zhí)行“大國主義、強加于人”的政策，干涉中國主權獨立。新中國外交堅決維護主權獨立與國家尊嚴，抵制蘇聯(lián)的大國主義政策，而蘇聯(lián)不斷撤離專家、撕毀合同，向中國施壓，導致中蘇國家關系破裂；二是美國在朝鮮戰(zhàn)爭失敗后，沒有改變敵視遏制新中國的政策，除繼續(xù)干涉中國內(nèi)政臺灣問題外，又派遣武裝部隊進入越南南部，1965年美國大規(guī)模侵略越南致使戰(zhàn)爭爆發(fā)。新中國國家安全在南部受到美國侵略嚴重威脅。

這一時期，新中國堅持獨立自主的外交，在國際政治上既反美又抗蘇，成為一支誰也不能忽視的重要力量，中美蘇之間逐漸形成了大三角關系。隨著美國陷入越戰(zhàn)泥潭國力大損，蘇聯(lián)加強國際擴張，蘇攻美守兩個超級大國爭霸局面形成。1971年7月美國國家安全事務助理基辛格秘密訪華，10月中國恢復在聯(lián)合國合法席位，1972年2月美國總統(tǒng)尼克松正式訪華。隨后，新中國和意大利、加拿大、英國、西德、日本等幾十個國家建立外交關系，中國戰(zhàn)略安全環(huán)境得到改善，中國外交迎來大發(fā)展。并在此后幾年延續(xù)這種勢頭。

這一階段約29年時間，新中國外交為實現(xiàn)“站起來”的歷史任務做出重要貢獻，1978年底，和中國建立正式大使級外交關系的國家為101個。獨立自主為這一階段外交的鮮明特點。

1978-2012年：和平發(fā)展

1978年末，中共十一屆三中全會確定了全黨全國的工作重心轉向經(jīng)濟建設為中心，這一偉大的歷史轉折開啟了對中華民族具有重大歷史影響的“改革開放”偉大時代。在第一個階段，中國完成了“站起來”的歷史任務，然而還存在落后的生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)需求之間的巨大矛盾。要實現(xiàn)讓人民富起來的歷史任務就需要以經(jīng)濟建設為中心，要實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長，就要對外開放、對內(nèi)改革。為實現(xiàn)這一歷史任務中國外交做出了巨大貢獻并有著獨特的創(chuàng)新。中國外交保障了國內(nèi)經(jīng)濟建設處在總體和周邊和平環(huán)境之中，促進并幫助國家和世界各國的經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等關系全面發(fā)展。

“改革開放”時代始于冷戰(zhàn)格局的末期。中國面臨著復雜的國際環(huán)境。隨著中國國內(nèi)工作重心轉向經(jīng)濟建設為中心，中國的對外戰(zhàn)略、外交工作需要根據(jù)形勢變化而改變。在這一巨大轉變中，中國外交進行了宏觀戰(zhàn)略調(diào)整。從1980年以后，根據(jù)國際形勢的新變化和中國對外關系的新發(fā)展，中國把獨立自主的和平外交路線確認為中國對外政策的總方針、總原則。中國確立了不結盟這一戰(zhàn)略方針，即中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們?nèi)魏我环浇Y盟。中國提出了和平和發(fā)展是當今世界的兩大主題的理論；世界大戰(zhàn)可能打不起來：對戰(zhàn)爭危險不能掉以輕心—當時和平的力量、制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展。兩個超級大國不敢輕易發(fā)動戰(zhàn)爭；支持第三世界國家發(fā)展民族經(jīng)濟、謀求改善南北關系和發(fā)展南南合作的努力等一系列有前瞻影響的外交理論。中國外交保證了國內(nèi)工作重心順利轉移的總體國際環(huán)境，實現(xiàn)了全方位改善關系的宏觀目標。

1979年1月1日，中美建立大使級外交關系。1982年起中蘇關系解凍，1989年5月以戈爾巴喬夫訪華為標志實現(xiàn)中蘇關系正常化。實現(xiàn)了和全球重要戰(zhàn)略力量關系全方位改善的目標。從1979年1月起到1989年5月底之前，和中國建立正式外交關系的國家為128個，增加了27個（當時全世界主權獨立國家約為170個）。中國和世界上大多數(shù)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系。中國的國際地位進一步提高。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權利。圖為中國代表團團長喬冠華(左)和副團長黃華(右)開懷大笑

1989年后，以美國為首的西方國家對中國實現(xiàn)全面制裁，加上東歐巨變、蘇聯(lián)解體、兩極格局瓦解、國際環(huán)境惡化，使中國外交受到嚴峻的挑戰(zhàn)。但中國經(jīng)受住了考驗，改革開放不僅沒有功搖，而且繼續(xù)向縱深發(fā)展，在政治上明確了走社會主義市場經(jīng)濟的道路。外交上贏得了世界大多數(shù)國家的支持，也促使制裁國家逐漸改變政策，打破了西方的封鎖，使中國進入了一個較快的發(fā)展時期。

1997年香港、1999年澳門順利回歸祖國，“一國兩制”率先垂范。中國和國際組織的關系不斷發(fā)展。經(jīng)過十幾年的外交談判，2001年12月，中國正式加入世界經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了全面加入主權國家間國際組織的歷史任務。中國和世界上幾乎所有國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系。此后，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，2008年中國成為世界上第一大工業(yè)國，2010年超越日本成為世界上第二大經(jīng)濟體。

這一階段約34年時間，中國外交為實現(xiàn)“富起來”的歷史任務做出重要貢獻，到2012年底中國和172個國家建立了外交關系（全世界主權獨立國家約為200個）。和平發(fā)展為這一階段中國外交的鮮明特點。

2012-2019年：合作共贏

自中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨和全國人民，領導中國特色社會主義進入了新時代。這個新時代是實現(xiàn)中國夢，讓國家強起來，對世界做出重大貢獻的時代。以習近平同志為核心的黨中央，深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，帶領中國正在走近世界舞臺中心，成為引領世界發(fā)展、維護世界和平的外交大國。

這個新時代剛剛進入，還將持續(xù)一個歷史時期，但已經(jīng)在對外工作上進行了一系列理論和實踐創(chuàng)新。

習近平新時代中國特色社會主義外交思想形成。

2018年6月，中央召開的外事工作會議上，正式宣布習近平新時代中國特色社會主義外交思想形成，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨中央治國理政思想在外交領域的重大理論成果。

習近平外交思想博大精深、內(nèi)涵十分豐富，主要內(nèi)容包括：

人類命運共同體思想。2013年起，習近平主席在多次外交活動中提出要建立人類命運共同體。2017年1月18日，習近平出席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部萬國宮召開的大會時，發(fā)表題為“共同構建人類命運共同體”主旨演講。他指出：構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運共同體思想具有世界意義，可以相信它將對國際關系和人類發(fā)展帶來深遠影響。

正確的義利觀。習近平主席從2013年起在多次外交活動中，強調(diào)要堅持貫徹正確義利觀。他說：要樹立正確義利觀，政治上要秉持公道正義，堅持平等相待，遵守國際關系基本原則，反對霸權主義和強權政治，反對為一已之私損害他人利益、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定；經(jīng)濟上要堅持互利共贏、共同發(fā)展。對那些對中國長期友好而自身發(fā)展任務艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多地考慮到對方利益。有時就要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較。

共商共建共享的“一帶一路”倡議。習近平于2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議,10月訪問印度尼西亞時提出21世紀“海上絲綢之路”倡議之后，迅速得到眾多國家熱烈響應。習近平外交思想的核心與引領，就是人類命運共同體的思想。為推動共同構建人類命運共同體，需要通過“一帶一路”倡議為代表的一系列治理主張，腳踏實地、切實可行地進行國際社會各個方面的全球治理，以推動人類社會繼續(xù)向著光明的目標前進。

習近平外交思想的重要內(nèi)容還有很多，如合作共贏國際關系、真實親誠對非關系及對發(fā)展中國家關系、陸海統(tǒng)籌、新型大國關系等思想。

新時代的中國外交取得豐碩成果。

雙邊外交不斷擴大，到2019年，中國共與180個國家建立了正式外交關系。多邊外交十分活躍，中國為推動2016年底達成的《巴黎氣候協(xié)定》付出很大努力。中國派出的聯(lián)合國維護和平部隊的數(shù)量是聯(lián)合國安理會五大常任理事國中最多的。在地區(qū)熱點問題上，如朝核問題、南海問題、敘利亞問題、伊朗核問題，以及在抗擊全球性疾病、消除貧困等許多方面，中國外交做出了巨大貢獻。

首腦外交作用巨大。2013-2018年期間，習近平和李克強每年平均出訪和參加國際峰會4-7次，年均訪問十幾個國家。他們在展示中國形象、弘揚中國理念、踐行中國主張、發(fā)展和世界各國的友好關系、處理和解決重大雙邊、地區(qū)和全球性復雜問題等方面發(fā)揮了獨特、不可替代的重要作用。

主場外交規(guī)?？涨?。中共十八大以來，中國舉辦了多場大型主場外交活動，展現(xiàn)了新時代中國的嶄新面貌，極大地擴大了中國的國際影響。2014年5月召開了亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次上海峰會；2014年11月在北京召開亞太經(jīng)合組織第22次非正式領導人會議；2016年9月G20峰會在杭州舉行；2018年6月第十八次“上海合作組織峰會”在青島舉行；2018年9月舉行了2018年中非合作論壇北京峰會；2017年5月和2019年4月在北京舉行了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

新時代中國外交正在迅速穩(wěn)步地邁向世界外交舞臺中心。中國外交維護著中國和平發(fā)展的國際環(huán)境和世界和平大局。中國外交思想正引領世界未來發(fā)展方向。中國為拉動世界經(jīng)濟增長做出巨大貢獻。

這一階段剛開始7年時間，中國外交為實現(xiàn)“強起來”的奮斗目標正在不斷努力并做出重要貢獻。合作共贏為這一階段中國外交的鮮明特點。