張海權(quán)

黨的十九大報告提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”以提升組織力為重點，不僅是基層黨組織加強自身建設(shè)的目標(biāo)和方向，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在?；诖耍笈d安嶺地區(qū)松嶺區(qū)委探索運用“四強四標(biāo)”（即解放思想強擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)經(jīng)濟強發(fā)展，服務(wù)群眾強民生，優(yōu)化環(huán)境強保障；組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化），著力提升基層黨組織的組織力，向黨建要創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

精細(xì)化指導(dǎo)，劃定基層組織建設(shè)“基準(zhǔn)線”

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的頒布實施，為基層黨組織開展基層黨建工作提供了基本遵循，而要學(xué)習(xí)好、運用好條例，還需各級組織部門采取具體且行之有效的措施，才能打通黨建“最后一公里”，推動全面從嚴(yán)治黨要求落實到每一個黨支部。具體應(yīng)該做到：一是分片包干“下沉”。打鐵還需自身硬。組織部門一方面要建立組工干部定期政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，另一方面要落實組工干部分領(lǐng)域指導(dǎo)基層黨建工作責(zé)任制，經(jīng)常深入基層、貼近實際，堅持問題導(dǎo)向，對國有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域的基層黨組織進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，強化“三會一課”等黨內(nèi)基本制度規(guī)范執(zhí)行，推動黨建工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作“雙融合”，幫助基層黨組織解難題、找亮點、挖特色、出經(jīng)驗。二是實地觀摩“互通”。通過召開基層黨建工作觀摩推進(jìn)會，采取邊開會、邊參觀、邊講解、邊學(xué)習(xí)的靈活方式，運用實地觀摩、專題片觀摩、座談交流、召開會議等多種形式，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織相互學(xué)習(xí)、交流、借鑒經(jīng)驗，達(dá)到以觀摩促提升、以示范帶全盤的目的。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，通過建立微信公眾號、召開典型經(jīng)驗報告會、在電視臺開辟專欄等多種方式，反映基層黨組織的工作動態(tài)及好經(jīng)驗、好做法，宣傳共產(chǎn)黨員典型先進(jìn)事跡，努力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。三是立足實際“點評”。落實全面從嚴(yán)治黨要求，充分運用批評與自我批評武器，在各基層黨組織召開年度民主生活會時，組織部門在抓好會前指導(dǎo)、審核的基礎(chǔ)上，成立由紀(jì)委監(jiān)委、組織部工作人員組成的督查組，與黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)干部共同列席，指導(dǎo)監(jiān)督基層民主生活會并客觀點評，確保會議的質(zhì)量和效果。選派組工干部列席個別基層黨支部的組織生活會。同時，采取專職組織員列席基層黨支部接收預(yù)備黨員支部大會的方式，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)會議程序，點評會議質(zhì)量，嚴(yán)格管控發(fā)展黨員環(huán)節(jié)，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

全天候考核，落實基層黨組織“硬任務(wù)”

加強述職、評議、考核是組織部門強化基層黨組織管理的有效手段，通過不斷完善考核評價體系，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量提升。一是日?？己伺c年度考核“互補”。根據(jù)承擔(dān)的工作職能、任務(wù)量等，把基層黨組織劃分為一、二、三類單位，并于年初制定基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核方案，結(jié)合各黨群部門制定的考核細(xì)則，于年中、年末組成專項檢查組，對各基層黨組織落實基層黨建任務(wù)情況進(jìn)行實地考核打分。同時，組織部門建立黨建日常工作積分制管理制度，將基層黨組織日常工作完成情況納入常態(tài)化考核，以日常總積分與年度黨建目標(biāo)責(zé)任制考核6︰4的比例，作為黨建目標(biāo)考核得分，并兌現(xiàn)獎勵懲處措施。對年度考核總分排名后五位的基層黨組織書記，采取組織部部長約談提醒的方式，督促其履職盡責(zé)。二是月度提示與內(nèi)業(yè)調(diào)閱“共促”。組織部門建立月度提示卡制度，于每月初匯集組織、干部、人才等重點工作內(nèi)容，向基層黨組織印發(fā)提示卡，使基層明晰任務(wù)、明確重點，按照規(guī)定時限完成工作任務(wù)。同時，建立組工干部分工負(fù)責(zé)調(diào)閱基層黨組織內(nèi)業(yè)制度，并填寫調(diào)閱反饋單，督促基層黨組織限期整改落實，不斷提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。三是述職評議與班子考核“同向”。召開年度基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核會議，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員面對面聽取各基層黨組織書記述職，現(xiàn)場“曬成績”“擺問題”“定目標(biāo)”，要求三分講成績、七分講問題和打算，并同步播放PPT，做到見人見事見思想。參與點評的領(lǐng)導(dǎo)干部“會診”問題，“對癥”開方，推動基層黨建各項工作有效落實。與此同時，將加強基層黨建、政治生態(tài)、意識形態(tài)、掃黑除惡專項斗爭等重點工作內(nèi)容作為全面從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)，納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，把開展基層黨建工作情況與評選優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合起來，促進(jìn)基層黨組織書記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)。

廣角度培訓(xùn)，促使黨員干部“練實功”

著眼于貼近實際、貼近基層、貼近需求，組織部門要通過“一卷一庫多班”等多種方式，使黨員教育培訓(xùn)工作取得更好的實際效果。一是調(diào)查問卷“問需”。組織部門要采取發(fā)放黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查問卷的方式，深入了解各行各業(yè)、各個年齡段黨員的實際需求，并有針對性地設(shè)計不同類型的種植養(yǎng)殖業(yè)實用技能培訓(xùn)選題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)黨員的培訓(xùn)選題需求，組織部門有的放矢地開展培訓(xùn)，從而增強培訓(xùn)的吸引力和實際效果。二是專兼職教師“授業(yè)”。根據(jù)黨員干部教育培訓(xùn)選題內(nèi)容，組織部門堅持從各單位、各部門中推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干中選拔人員，建立黨員干部教育培訓(xùn)師資庫。各級黨組織開展黨員干部教育培訓(xùn)工作時，均可從師資庫中聘請專兼職教師進(jìn)行授課，拓寬培訓(xùn)單位和師資間的溝通渠道，實現(xiàn)資源共享。師資庫實行動態(tài)管理，組織部門要對教師的授課效果進(jìn)行評估，適時補充調(diào)整入庫師資人員。三是集中培訓(xùn)“強體”。按照全國黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，組織部門于每年年初制定黨員教育培訓(xùn)實施方案，明確培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等，并根據(jù)實際工作需要，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對象培訓(xùn)班、黨員培訓(xùn)班、基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、新任職黨支部書記培訓(xùn)班、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部書記培訓(xùn)班、社區(qū)工作者培訓(xùn)班等各個班次。同時，采取專題輔導(dǎo)、視頻講座、觀看經(jīng)典紅色電影或紀(jì)實片、座談研討、現(xiàn)場教學(xué)、典型介紹、案例分析、互動問答等靈活多樣的形式，增強培訓(xùn)效果。此外，結(jié)合本地區(qū)實際，印制各類學(xué)習(xí)手冊、工具書，便于黨員開展日常自學(xué)，以此作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要補充形式。

（作者系中共大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)委常委、組織部部長）