沈愛(ài)萍

摘 要：伴隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行進(jìn)程逐漸加快，其中，該項(xiàng)工作的實(shí)施提升了財(cái)務(wù)的運(yùn)行效率，從一定程度上產(chǎn)生了良好的效果，在這一現(xiàn)狀下，人們對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)提出了極高的要求，政府會(huì)計(jì)制度中的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式和會(huì)計(jì)分類均有了明顯的改變，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理有著積極的推動(dòng)意義。在本文中，著重探尋了受政府會(huì)計(jì)制度影響的狀況。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 ?存在的問(wèn)題 ?對(duì)策

當(dāng)前階段，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有利于優(yōu)化財(cái)政資源，提升事業(yè)單位資金的使用率，降低不良財(cái)務(wù)狀況的發(fā)生。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須借助行之有效的會(huì)計(jì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。一般來(lái)講，一項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施包含了法律的諸多環(huán)節(jié)，而將該項(xiàng)制度落實(shí)于事業(yè)單位中，創(chuàng)新和優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式，可以在一定程度上提升財(cái)務(wù)管理自身的安全性，并且，應(yīng)用新型的會(huì)計(jì)方式則可以將事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的有效性體現(xiàn)出來(lái)。從中看出，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是很有必要的。

一、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求以及實(shí)施的意義

（一）財(cái)務(wù)管理要求

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，包含的目標(biāo)表現(xiàn)為：以貨幣為主要的計(jì)量單位，將事業(yè)單位具體的財(cái)務(wù)收支情況和資金運(yùn)作狀況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地體現(xiàn)出來(lái)，借助規(guī)范性的系統(tǒng)，優(yōu)化和管理事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前階段，政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包含了比以往更完善的規(guī)章制度、法律法規(guī)等多方面要點(diǎn)，在該項(xiàng)制度的影響下，就要求事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和具體的收支現(xiàn)象體現(xiàn)出來(lái)。

（二）政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加深，原來(lái)的會(huì)計(jì)制度在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)性出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，所以修改會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行。首先，新型會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了直接性的影響，并且也對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)計(jì)制度的改革是事業(yè)單位管理制度改革的重點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位改革具有促進(jìn)作用。其次，會(huì)計(jì)制度制定得合理，才能更好地使事業(yè)單位服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則，會(huì)造成事業(yè)單位的工作無(wú)法順利開展。政府會(huì)計(jì)制度有力的保障了事業(yè)單位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。最后，我國(guó)的事業(yè)單位改革將事業(yè)單位劃分成了多種類型，基本的有行政、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公益性服務(wù)這三種，而政府會(huì)計(jì)制度改革工作的實(shí)施產(chǎn)生的效果極高，除了可以落實(shí)有關(guān)的會(huì)計(jì)管理體系之外，還能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的目的。

二、對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題制約政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施情況的分析

（一）缺少新型的財(cái)務(wù)管理理念，新舊會(huì)計(jì)制度無(wú)法有效銜接到一起

①一般來(lái)講，事業(yè)單位基本不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會(huì)為宗旨，不管是部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，還是項(xiàng)目資金等，全是來(lái)自于國(guó)家拔入的財(cái)政性資金，他不重在經(jīng)濟(jì)效益，而是注重社會(huì)效益，這就導(dǎo)致在具體發(fā)展期間，事業(yè)單位缺少新型的財(cái)務(wù)管理理念，受以往滯后理念的影響，完全不重視對(duì)于財(cái)務(wù)資金管理的力度，此種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的安全性，而且在會(huì)計(jì)操作、費(fèi)用清算等方面上產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也是非常高的。

②在以往舊制度中，大多數(shù)事業(yè)單位設(shè)置賬目的時(shí)候，有著很大的隨意性，沒(méi)有制定規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，解決期間事務(wù)，賬目管理不準(zhǔn)確，無(wú)法將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體情況體現(xiàn)出來(lái)。政府會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步落實(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算能力需要進(jìn)一步提升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)通常是來(lái)自于我國(guó)的財(cái)政撥款，在這一現(xiàn)狀下，做好預(yù)算管理是很有必要的。這是因?yàn)轭A(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理工作開展期間占據(jù)著重要的地位，該項(xiàng)工作的合理實(shí)施能夠提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，避免了賬目實(shí)際不相符現(xiàn)象的發(fā)生。不過(guò)，從具體運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，在事業(yè)單位運(yùn)行期間，普遍存在著財(cái)務(wù)人員自身的管理能力較低等現(xiàn)象，其在沒(méi)有遵循基本原則的基礎(chǔ)上便實(shí)施預(yù)算工作，導(dǎo)致預(yù)算工作不具備合理性，難以有效的開展，效率降低。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)弱化，限制政府會(huì)計(jì)實(shí)行

2000年以來(lái)，一些地方實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位財(cái)務(wù)人員紛紛改行或轉(zhuǎn)作報(bào)賬員，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，單位財(cái)務(wù)管理職能漸漸弱化。現(xiàn)年來(lái)，實(shí)行同庫(kù)集中支付改革后，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職能歸還事業(yè)單位，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏或業(yè)務(wù)能力差，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政府會(huì)計(jì)制度的要求。

三、政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的政府會(huì)計(jì)制度的頒布，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的重要性，進(jìn)一步被突顯出來(lái)。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

（一）樹立新型的財(cái)務(wù)管理理念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。在事業(yè)單位運(yùn)行期間，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的教育和培訓(xùn)工作，讓他們樹立新型的財(cái)務(wù)管理理念，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性，遵循內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范要求，按不相容的崗位分離制度，制定符合本單位實(shí)際，且具有可操作性的內(nèi)部控制制度，盡可能降低人為因素的干擾，才能最大限度降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化，為政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施提供保障。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理力度，制定完善的預(yù)算制度

由于事業(yè)單位的資金基本來(lái)源于財(cái)政撥款，那么要使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理到位，就要加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的控制力度。在現(xiàn)階段中，管理開支現(xiàn)象是實(shí)施事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的首要目標(biāo)，針對(duì)于此種情況來(lái)講，就需要做好預(yù)算編制方面的工作，增強(qiáng)編制的合理性，確保收入和支出的均勻性，力求把預(yù)算編制得準(zhǔn)確、合理。再者，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的評(píng)價(jià)體系加以完善，將預(yù)算執(zhí)行的最終效果體現(xiàn)出來(lái)，提升資金利用率。在現(xiàn)有的運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算管理制度的制定，可以從多環(huán)節(jié)入手，大體上表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

其一，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施合理的預(yù)算工作，將事業(yè)單位的收支預(yù)算管理工作落實(shí)于管理體系內(nèi)，達(dá)到預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌的目的，以此使得事業(yè)單位資金使用計(jì)劃和實(shí)際情況相一致。再者，構(gòu)建完善的考核監(jiān)督體系，通過(guò)加大預(yù)算管理力度的方式來(lái)確保資金的完善性。

其二，事業(yè)單位需要給予預(yù)算管理體系建設(shè)工作良好的支持，從思想上加強(qiáng)重視力度。

（三）加大財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

目前，要想將政府會(huì)計(jì)制度有效的落實(shí)到位，就需要專業(yè)性強(qiáng)和技能高操財(cái)務(wù)管理人員的幫助，基于此，組建相關(guān)的財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)是很有必要的。

首先，大力培養(yǎng)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，開展多層次多途徑培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)的專家來(lái)實(shí)施講座，加深其對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度要點(diǎn)和重要性的認(rèn)識(shí)，為管理人員樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，不同人員之間多加溝通和交流，共同探討各項(xiàng)要點(diǎn)。

其次，按需要多渠道向外招收專業(yè)人員，為財(cái)會(huì)隊(duì)伍注入新的生命力。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生了直接性的影響，通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度來(lái)強(qiáng)化該項(xiàng)工作，有利于提升管理效率，促使該項(xiàng)工作有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭姍.淺析政府會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017，40（11）：38-39.