(西南民族大學(xué) 四川 成都 610041)

一、研究的背景及意義

實(shí)行改革開(kāi)放政策已經(jīng)40個(gè)年頭了，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的歷史新時(shí)期。在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、十三五規(guī)劃開(kāi)局、全面建成小康社會(huì)的形勢(shì)下，中央和地方各級(jí)政府都承擔(dān)著重要的責(zé)任，面臨著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。正所謂上級(jí)政府千條線，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)行政機(jī)構(gòu)中最基層的子系統(tǒng)、是與廣大鄉(xiāng)村和人民群眾聯(lián)系最緊密的部門，上對(duì)國(guó)家、省、市、縣(區(qū))行政機(jī)關(guān)，下對(duì)基層自治組織。其在維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共秩序、組織提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、傳達(dá)和執(zhí)行國(guó)家的方針政策、保持與人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代作用。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格進(jìn)行調(diào)查研究，有益于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自我完善，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)效益，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的滿意度，進(jìn)而促進(jìn)政府與群眾攜手共創(chuàng)未來(lái)的美好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大發(fā)展，為全面深化改革創(chuàng)造最堅(jiān)實(shí)的基層條件。

本論文旨在通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，弄清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格類型，探討哪種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格人民群眾的呼聲最高，通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的變化，人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的滿意度有所變化。以龍泉驛區(qū)為例，將其區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同發(fā)展階段行政班子領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的群眾滿意度作為主要調(diào)查和研究?jī)?nèi)容，探討不同階段哪種風(fēng)格群眾滿意度高或者低，了解“汽車城”、“成都經(jīng)開(kāi)區(qū)”、“花鄉(xiāng)城市”在發(fā)展階段不同、發(fā)展情況不同的前提下政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的價(jià)值取向，并探明原因。

雖然近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格逐漸成為學(xué)者們研究的重點(diǎn)，但是其研究的內(nèi)容和方向多集中于企業(yè)和教育這兩方面，涉及到行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格方面的研究較少，特別是對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的研究非常少。然而基層行政領(lǐng)導(dǎo)在基層管理工作中起著十分重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格研究是一個(gè)值得大家關(guān)注的話題。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的研究有利于補(bǔ)充完善領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格領(lǐng)域的理論成果，提供領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的參考指標(biāo)。本文將基層行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與群眾滿意度結(jié)合在一起，為相關(guān)理論研究提供了嶄新的視角，并且為基層領(lǐng)導(dǎo)班子形成理想化的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格提供有力的理論支撐，為提高群眾對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)滿意度提供實(shí)踐指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)基層社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)步。

二、相關(guān)理論

1.行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

領(lǐng)導(dǎo)就是指組織中權(quán)力最大者，通過(guò)組織目標(biāo)的設(shè)定、規(guī)劃、指引，發(fā)揮其影響力，激發(fā)并引導(dǎo)下屬同心協(xié)力完成目標(biāo)的行為。

風(fēng)格是人的形式態(tài)度、作風(fēng)格調(diào)、行為模式。

行政領(lǐng)導(dǎo)是指在政府各級(jí)各類組織中，權(quán)力最大者，通過(guò)權(quán)衡組織內(nèi)外部環(huán)境設(shè)定組織目標(biāo)，并將組織目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)權(quán)力、自身魅力、人際關(guān)系等指引下屬同心協(xié)力完成目標(biāo)的行為。行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格則是指在行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)者長(zhǎng)期以來(lái)形成的慣性的作風(fēng)格調(diào)和影響行為的模式。

本文基于行為學(xué)家保羅赫塞的情景領(lǐng)導(dǎo)理論，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格分為告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格四種類型①，其內(nèi)容和特點(diǎn)參照表1。

表1

2.群眾滿意度

群眾是指人民大眾或居民的大多數(shù)。本文所用的群眾概念，主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)對(duì)象。滿意是人的一種主觀感受，是個(gè)人的欲望在得到滿足后的感覺(jué)。群眾滿意度最早由顧客滿意度演化而來(lái)，是一個(gè)企業(yè)管理學(xué)的概念。行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的群眾滿意度是指群眾對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的期望值與其實(shí)際的感受體驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比后，所產(chǎn)生的一種可用一定度來(lái)衡量的主觀感受。當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的感知效果達(dá)到或超過(guò)期望時(shí)，群眾感到滿意，反之則會(huì)感到不滿意。

三、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的因素

(一)關(guān)系行為

關(guān)系行為是領(lǐng)導(dǎo)者滿足被領(lǐng)導(dǎo)者心理需求的領(lǐng)導(dǎo)行為。包括傾聽(tīng)、鼓勵(lì)、表彰、表現(xiàn)信任、提升參與感、建立親和關(guān)系和歸屬感等。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行雙向或者多向溝通，是關(guān)系行為的主要特征②。

假設(shè)一個(gè)員工連續(xù)加班，產(chǎn)生了嚴(yán)重的焦慮感，同時(shí)工作中開(kāi)始頻繁出現(xiàn)失誤。那么，他的上司首先將注意力放在失誤上還是放在體貼關(guān)懷上，對(duì)于這位員工迅速恢復(fù)狀態(tài)的影響是不一樣的。假如上司找時(shí)間與這位員工聊聊天，傾聽(tīng)他當(dāng)下的感受，并且對(duì)他工作中的閃光點(diǎn)多給予肯定和認(rèn)可，而暫時(shí)不去談?wù)撍氖д`，這就表現(xiàn)出了“領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系行為”，相信會(huì)更加有利于這位員工保持工作熱情和提升對(duì)于工作質(zhì)量的承諾度。

(二)工作行為

工作行為是指領(lǐng)導(dǎo)者清楚地說(shuō)明個(gè)人或組織的責(zé)任的程度。這種行為包括告訴對(duì)方“你是誰(shuí)”(角色定位)、該做什么，什么時(shí)間做，在哪里做，以及如何做。從領(lǐng)導(dǎo)者到被領(lǐng)導(dǎo)者的單向溝通是工作行為的典型特征③。

我們做血液化驗(yàn)的情形就是一個(gè)存在大量工作行為的例子。在進(jìn)行抽血化驗(yàn)時(shí)，化驗(yàn)員可能一直在命令你。他對(duì)你的不安毫不理會(huì)，命令你挽起衣袖，伸直胳膊；告訴你在抽血的時(shí)候要握緊拳頭。抽完血以后，他又會(huì)給你棉球要求你壓住剛才抽血的地方。在抽血的過(guò)程中，你可能會(huì)感到有點(diǎn)恐懼，但化驗(yàn)員還是會(huì)按部就班地把工作做完。有趣的是，化驗(yàn)員的命令語(yǔ)氣，不會(huì)讓你感到不滿，相反，去能夠幫助你增加信心和幫助你克服恐懼感。請(qǐng)注意，命令并不意味著言辭粗魯或脾氣暴躁。那個(gè)化驗(yàn)員對(duì)你的態(tài)度可能是非常友好的，但他的行動(dòng)和語(yǔ)言都是為了完成工作。

四、龍泉驛區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)的總體風(fēng)格特點(diǎn)

龍泉驛區(qū)是成都的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于成都平原東緣、龍泉山西側(cè)，幅員面積557平方公里，轄4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)分別是：龍泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、洛帶鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)、柏合鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、萬(wàn)興鄉(xiāng)。

本文基于行為學(xué)家保羅赫塞的情景領(lǐng)導(dǎo)理論，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及訪談的方式，分別對(duì)龍泉4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)人及其轄區(qū)工作人員進(jìn)行調(diào)查分析，以了解各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系行為和工作行為，并通過(guò)調(diào)查結(jié)果的分析對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格進(jìn)行歸類④。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析之后發(fā)現(xiàn)：大面街道和柏合鎮(zhèn)注重與下屬的關(guān)系而忽視工作；十陵街道、洛帶鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)注重工作而不在意與下屬的關(guān)系；龍泉街道、洪安鎮(zhèn)及三泉鎮(zhèn)兩者都關(guān)注；同安街道和黃土鎮(zhèn)兩者都不關(guān)注。因此將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的確認(rèn)，大面街道、柏合鎮(zhèn)屬于參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，十陵街道、洛帶鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)屬于告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，同安街道和黃土鎮(zhèn)屬于授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，龍泉街道、洪安鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)屬于推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。調(diào)查結(jié)果請(qǐng)參見(jiàn)表2,詳細(xì)數(shù)據(jù)請(qǐng)參見(jiàn)附件2。

表2

五、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與群眾滿意度關(guān)系分析

(一)調(diào)查結(jié)果

通過(guò)整理分析針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查資料后，發(fā)現(xiàn)具備推銷式行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾滿意度是最高的，其次是告知型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格以及參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，最后是授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

本階段調(diào)查分為兩批次，第一批次滿意度調(diào)查以四個(gè)具有不同領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾為調(diào)查對(duì)象，分為四組，每組隨機(jī)抽樣50名，分別是龍泉街道組、大面街道組、十陵街道組、同安街道組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，將四個(gè)街道的人民群眾滿意度進(jìn)行比較分析，第二批次調(diào)查跟第一批次調(diào)查相仿，只是調(diào)查對(duì)象改為具備四種不同領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的其他四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是：洛帶鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、柏合鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)。

表3 第一批次四組群眾滿意度總體對(duì)比情況表

表4 第一批次四組群眾對(duì)不同指標(biāo)的滿意指數(shù)對(duì)比表

表5 第二批次四組群眾滿意度總體對(duì)比情況表

表6 第二批次四組群眾對(duì)不同指標(biāo)的滿意指數(shù)對(duì)比表

綜合兩次調(diào)查結(jié)果得出以下結(jié)論：

(1)第一批次調(diào)查結(jié)果顯示：龍泉街道群眾滿意度最高，其次是十陵街道群眾滿意度，緊接著是大面街道群眾滿意度，最后是同安街道群眾滿意度。第二批次調(diào)查結(jié)果顯示：西河鎮(zhèn)群眾滿意度最高，其次是洛帶鎮(zhèn)群眾滿意度，緊接著是柏合鎮(zhèn)群眾滿意度，最后是黃土鎮(zhèn)群眾滿意度。隨即推導(dǎo)出：推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格群眾滿意度高于告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格群眾滿意度，告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格群眾滿意度高于參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格滿意度，參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格滿意度高于授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格滿意度。

(2)十陵街道、同安街道、洛帶鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)在危機(jī)事件處理上群眾滿意度最高，其余街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危機(jī)處理上群眾滿意度很低，也即具有告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危機(jī)事件處理上群眾滿意度最高，具備推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面的群眾滿意度極低。

(二)原因分析

推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格同時(shí)擁有告知式和參與式兩種風(fēng)格的優(yōu)勢(shì)要素，重視集體討論，親力親為指導(dǎo)組織團(tuán)隊(duì)完成目標(biāo)?？梢宰尳M織成員有方向、有憧憬，進(jìn)而找準(zhǔn)自己的價(jià)值定位；實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，為人民謀利的終極目標(biāo)。這樣的下屬充滿責(zé)任感和使命感，在工作過(guò)程中始終以組織文化為基準(zhǔn)，以組織目標(biāo)為方向，恰巧政府的組織文化和組織目標(biāo)無(wú)一處不是與人民群眾緊密相連的，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益的第一步就是為人民服務(wù)。因此具備推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的政府組織，其成員在工作過(guò)程中往往保持著信心和熱情，在與人民群眾接觸時(shí)自然多了一份親切，故這種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的群眾滿意度最高。需要注意的是，推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求非常高，既要合理制定工作目標(biāo)、安排工作任務(wù)，又要將以為人民服務(wù)為宗旨的工作理念和以提升群眾的幸福度為愿景的組織文化深深根植于組織成員的心中，因此在現(xiàn)實(shí)生活中，推銷式領(lǐng)導(dǎo)者是難能可見(jiàn)的。

告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)于高效執(zhí)行任務(wù)非常有益，在上級(jí)任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)上，具備這種風(fēng)格特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)就此次任務(wù)親自規(guī)劃目標(biāo)，甚至親自指導(dǎo)下屬如何進(jìn)行工作，以確保工作任務(wù)得以有效快速的完成。根據(jù)上級(jí)政府指令需要馬上做出決定的時(shí)候，這種領(lǐng)導(dǎo)者往往態(tài)度強(qiáng)勢(shì)，下屬除了服從別無(wú)他法，因此在遇到危機(jī)事件時(shí)，高效的決策、有條不紊的應(yīng)急措施算危機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，因此在工作成績(jī)和危機(jī)處理情況上該種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的群眾滿意度非常高。但是這種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格會(huì)讓下屬失去自我思考的能力，甚至覺(jué)得自己不被尊重，長(zhǎng)此以往便會(huì)出現(xiàn)安于現(xiàn)狀、主觀能動(dòng)性缺失的情況，進(jìn)而缺乏對(duì)組織的參與感以及為人民服務(wù)的主人翁意識(shí)，因此具備告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的組織成員的工作服務(wù)態(tài)度不易得到人民群眾的認(rèn)可。

參與式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格著重點(diǎn)放在組織本身，認(rèn)為團(tuán)結(jié)就是力量，這種風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)決策多元化，不喜歡把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給別人。注重組織文化建設(shè)，有益于建立整個(gè)組織的協(xié)作，讓組織內(nèi)部成員之間氣氛融洽⑤。因此該類組織成員對(duì)黨的宗旨以及國(guó)家公務(wù)人員的職責(zé)了解得特別透徹，所以在與人民群眾接觸的工作當(dāng)中，會(huì)得到大家的認(rèn)可。但是參與式領(lǐng)導(dǎo)忽視工作，不會(huì)對(duì)下屬的具體工作作出明確要求，給下屬一定的自由，缺乏工作過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，因此在政府業(yè)績(jī)方面往往會(huì)令人民群眾失望。

具備授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)把工作授予自己的下屬，有極大的可能直接把任務(wù)分發(fā)到下屬手中，對(duì)于工作如何實(shí)施，如何進(jìn)行指標(biāo)核定等問(wèn)題沒(méi)有明確的指導(dǎo)。放任下屬，讓下屬自我發(fā)揮，缺乏組織凝聚力和組織文化建設(shè)，因此不論在政績(jī)上還是在為人民服務(wù)的工作方面都不可觀，但是在危機(jī)管理方面，由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力下放，基層工作人員自主性強(qiáng)，能夠在危機(jī)發(fā)生時(shí)即刻做出積極反應(yīng)，因此授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在緊急事件處理方面的群眾滿意度很高。

六、總結(jié)

有成效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備多樣化的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,并根據(jù)具體情境隨機(jī)制宜地組合使用,持續(xù)不斷地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,才能最終提高領(lǐng)導(dǎo)行為的有效性⑥。

在新時(shí)代初期，迫切需要改革創(chuàng)新，那么創(chuàng)新型人才就是當(dāng)下最需要的資源，此時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格應(yīng)該選擇授權(quán)式與推銷式相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)給下屬充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，讓其在組織創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，再借助推銷式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的態(tài)度，也就是需要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行明確嚴(yán)格的設(shè)定，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提，隨即再給下屬足夠的空間，避免在工作進(jìn)行過(guò)程中給予過(guò)多的干擾。

如果是要提升政府在大環(huán)境下的主導(dǎo)作用，那么政府領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)偏向于告知式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，注重政府業(yè)績(jī)和管控能力的提升，輔之以參與式領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建基層工作人員與人民群眾的友好關(guān)系，提高公眾的認(rèn)可度，以求實(shí)現(xiàn)政府在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中的主導(dǎo)作用。告知式領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件方面以及完成上級(jí)政府指標(biāo)方面都具備優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一核查指標(biāo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源高效完成任務(wù)，不僅能夠有效提升政府業(yè)績(jī)，而且還能在人民群眾中大棗干實(shí)事，做實(shí)業(yè)的良好政府形象。

在政府求穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，政府領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格應(yīng)偏向于授權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)，輔之以參與式領(lǐng)導(dǎo)。將權(quán)力下放，鍛煉基層公務(wù)員的能力，以求為新的發(fā)展機(jī)會(huì)培養(yǎng)人才。與此同時(shí)解放政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙手”與“大腦”，讓政府領(lǐng)導(dǎo)班子在穩(wěn)定發(fā)展的安逸環(huán)境中居安思危，分析挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探索新的發(fā)展機(jī)會(huì)。只有花費(fèi)經(jīng)歷和時(shí)間，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)創(chuàng)新，將政府的改革發(fā)展置于社會(huì)大環(huán)境下去考慮，才能實(shí)現(xiàn)政府與時(shí)俱進(jìn)，真正成為人民群眾的堅(jiān)實(shí)后盾。

【注釋】

①譚樂(lè).基于情景的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2017.

②吉虹.領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相匹配的研究[D].復(fù)旦大學(xué),2013.

③段應(yīng)龍,謝建飛,秦春香,丁四清.情境領(lǐng)導(dǎo)理論在護(hù)理人員管理中的應(yīng)用與進(jìn)展[J].解放軍護(hù)理雜志,2016,33(01):40-43.

④曾智.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視野下基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化研究[D].西南交通大學(xué),2011.

⑤譚秀慶.變革型領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)員工工作投入的影響研究——基于差序氛圍的調(diào)節(jié)效用.2014(1).

⑥馬新建,劉海霞.基于領(lǐng)導(dǎo)有效性的管理者領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格抉擇[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(03):18-23.