文｜深圳市圖元科技有限公司

深圳作為國家經(jīng)濟特區(qū)，創(chuàng)新中心，今年開始建設(shè)先行示范區(qū)，在城市發(fā)展與管理上體現(xiàn)大膽敢為的先行精神。為積極響應(yīng)國家《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)【2017】26 號文）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)【2018】128 號文）要求，落實深圳市打造“全國最干凈城市”的目標，羅湖區(qū)依托物聯(lián)傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等應(yīng)用，實現(xiàn)對垃圾清掃、垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾處置等全過程進行管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)分析等智慧化應(yīng)用，提升全區(qū)垃圾全過程、全溯源的精細化管理模式，整體建設(shè)模式具有先進的示范效應(yīng)。

管理模式四步走

深圳市環(huán)衛(wèi)市場化是全國推行最早的城市，截至目前從垃圾分類、清掃、清運、處置均采用市場化外包的方式進行管理，政府轉(zhuǎn)型為監(jiān)管、監(jiān)督部門，2019年9月《深圳市環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)不良行為記錄管理辦法（試行）》開始實施，對企業(yè)作業(yè)的過程、質(zhì)量等實現(xiàn)精細化管理，羅湖區(qū)作為深圳市的老城區(qū)，管轄東門、翠竹等商業(yè)區(qū)域，保潔面積1015 萬平方米，垃圾月均產(chǎn)量約2000 噸，到底作業(yè)質(zhì)量如何有效監(jiān)管，垃圾到底如何產(chǎn)生是迫切需要解決的問題，所以羅湖區(qū)2018年底開始建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)，借助科技手段打造管理新模式。

第一步 全區(qū)“物聯(lián)”，打造精細化管理體系

羅湖區(qū)圍繞“精細化管理”全面升級環(huán)衛(wèi)設(shè)備，細化到對每個人、每臺車、每個垃圾桶等都能夠做到實時管理。配備升級主要包括如下:

（1）全區(qū)167 臺機掃灑水車輛均配置衛(wèi)星定位、實時車載視頻監(jiān)控和作業(yè)過程作業(yè)員異常自動抓拍，實現(xiàn)機掃灑水車輛路面作業(yè)覆蓋率智能核算，作業(yè)晚點不足主動預(yù)警。

（2）全區(qū)1813 名一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置智能工牌，通過系統(tǒng)定崗定責到具體路段，實現(xiàn)人員到崗清掃保潔自動簽到，SOS 身體異常報警、作業(yè)不足及時預(yù)警，保障清掃保潔精細化調(diào)度。

（3）全區(qū)13141 個垃圾收運桶配置RFID 電子標簽，對全區(qū)233 垃圾收運車輛配置衛(wèi)星定位、實時車載視頻監(jiān)控、圖片抓拍和RFID 讀寫識別，全區(qū)54 個轉(zhuǎn)運站配置RFID 遠距離讀寫器，120壓縮箱配置移動稱重終端，同時壓縮箱配置電子標簽和衛(wèi)星定位終端，通過位置和身份識別融合計算，精確記錄全區(qū)垃圾從1541 個垃圾收集源頭到54 個轉(zhuǎn)運站到末端處理廠的動態(tài)收運過程，實現(xiàn)全程可溯源量化監(jiān)管。

第二步 全區(qū)“互聯(lián)”，實現(xiàn)一體化監(jiān)管模式

利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)打通垃圾清掃到垃圾處置的每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并對全區(qū)的440條市政道路、32 個城中村、51 個農(nóng)貿(mào)市場、106 個天橋涵洞、1716 個垃圾收集點、54 個轉(zhuǎn)運站、302 個社會公廁、43 個市政公廁的環(huán)衛(wèi)情況進行一體化監(jiān)管。

同時，羅湖區(qū)現(xiàn)已經(jīng)將清掃保潔進一步劃分為315 個人工作業(yè)網(wǎng)格，量化每條市政道路、掃灑水趟次及作業(yè)長度，形成每天人工及機械作業(yè)工作量。并確定了作業(yè)需求，實現(xiàn)了對人、對車的全方位監(jiān)管，具體如下：

實時動態(tài)監(jiān)管:對人員上下班時間、作業(yè)里程、作業(yè)速度以及車輛行駛線路、行駛速度、機掃車前后左右掃把和灑水車高低壓噴頭是否開啟等作業(yè)過程進行實時全方位的監(jiān)管。

案件及時處置:網(wǎng)格員、采集員、綜合整治員和市民上報環(huán)衛(wèi)案件，環(huán)衛(wèi)問題直接派遣到工作網(wǎng)格片區(qū)班組長和一線環(huán)衛(wèi)工人，并同步信息告知街道、社區(qū)主管部門，提高了問題處置效率，對于問題處理不及時、超時、處理不徹底實時提醒，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)問題第一時間派遣、第一時間處置。

垃圾溯源管理：羅湖區(qū)在垃圾桶上安裝唯一身份標簽，在桶裝車上安裝標簽讀寫設(shè)備，平板車在運輸途中途經(jīng)小區(qū)收集點，對車輛上垃圾桶進行掃描并將數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上傳到后臺。結(jié)合各小區(qū)的空間地理范圍匹配出車輛停車點位所屬的物業(yè)、小區(qū)，最終得到這一桶垃圾是在哪個小區(qū)裝車，溯源到小區(qū)產(chǎn)生的垃圾量。

作業(yè)異常預(yù)警:對人員作業(yè)遲到、中途離崗、靜止超時、作業(yè)里程不足以及機掃灑水作業(yè)超速、空駛、趟次數(shù)不足等異常情況進行實時預(yù)警，實現(xiàn)作業(yè)過程智能監(jiān)管和異常情況實時調(diào)度。

第三步 全區(qū)數(shù)據(jù)匯集，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理手段

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，羅湖區(qū)每日可采集各類環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)4150240 條，其中壓縮箱稱重器日采集2592000 條、壓縮箱GPS 定位日采集336000條、智能工牌日采集870240 條、車輛設(shè)備日采集352000 條，作業(yè)視頻6.09GB，所有的采集數(shù)據(jù)都將匯集到大數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)的沉淀和積累，羅湖區(qū)可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)黑點，并可針對環(huán)衛(wèi)黑點加以監(jiān)管，同時可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析垃圾每日產(chǎn)生的垃圾重量和流向，量化源頭小區(qū)垃圾產(chǎn)生量，實現(xiàn)垃圾溯源監(jiān)管等問題，為環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理制度標準制定、環(huán)衛(wèi)治理水平提升提供了更精細、更全面、更科學數(shù)據(jù)支撐。

第四步 全區(qū)改革創(chuàng)新，落實環(huán)衛(wèi)管理新機制

以信息化管理技術(shù)為基礎(chǔ)，落實環(huán)衛(wèi)主體責任機制，羅湖區(qū)制定了《羅湖區(qū)2019年市容環(huán)境綜合考核實施方案》，全面理清了環(huán)衛(wèi)管理體系。

該方案按季度分四個項目對全區(qū)的10 個街道辦事處進行市容環(huán)境綜合考核，考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生考核、環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評、市容秩序考核、企業(yè)不良行為以及合同履約監(jiān)管情況考核等日常管理工作所涉及的內(nèi)容。

大膽創(chuàng)新出成效

自羅湖區(qū)采取“物聯(lián)”+“互聯(lián)”的方式以來，羅湖區(qū)的環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名連續(xù)兩個月取得明顯進步，7月份在各區(qū)排名中躍至第二名，是全市唯一一個11 類考察場所現(xiàn)場考察得分率均超過80%的區(qū)域，轄區(qū)蓮塘街道、東湖街道在7月份均躋身全市街道前5 名，皆為首次。

據(jù)最新統(tǒng)計，羅湖目前日均處理垃圾2200噸，日均車次200 次，出勤合格率達到100%，每人日均在崗時長由6.28 小時增加到7.68 小時，增加了1.4 小時，作業(yè)里程由6.1 公里增加到10.7 公里，增加了4.6 公里；全區(qū)日均機掃覆蓋趟次數(shù)由2 趟增加到6 趟，增加了4 趟；全區(qū)日均灑水沖洗趟數(shù)由0.34 趟增加到1.33趟，增加了0.99 趟；機掃灑水作業(yè)覆蓋率均達到100%。

從這些數(shù)據(jù)不難看出，相比以往的傳統(tǒng)模式，羅湖區(qū)采取的“物聯(lián)”+“互聯(lián)”模式取得了顯著的成效，并且未來還有進一步的提升空間。

勇于實踐，大膽創(chuàng)新，羅湖區(qū)將按照深圳市打造“全國最干凈城市”的要求，持續(xù)秉承“科技”+“制度”的理念砥礪前行，以領(lǐng)跑全國為目標，在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域不斷探索實踐，力爭做到全市乃至全國最干凈的城區(qū)。