孫鈺潔/江蘇省農產品質量檢驗測試中心

農產品質量安全檢驗檢測是保障農產品質量安全的重要技術支撐，在發(fā)現(xiàn)問題隱患、開展風險預警、加強風險防控、組織風險評估和加強執(zhí)法監(jiān)管等方面發(fā)揮著不可替代的作用，穩(wěn)定和加強基層農產品質量安全檢驗檢測體系意義重大。

提高思想認識

貫徹落實中央決策部署的必然要求。連續(xù)多年的中央一號文件均要求各地落實好屬地管理責任，切實提升農產品質量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設。穩(wěn)定基層農產品質量安全檢驗檢測體系，強化農產品質量安全檢驗檢測技術支持能力，既是抓好農產品質量安全的重要保證，也是落實中央關于確保農產品質量安全決策部署的重大舉措。

依法履行的重要職責。《中華人民共和國農產品質量安全法》規(guī)定，國家建立農產品質量安全監(jiān)測制度；從事農產品質量安全檢測的機構，必須具備相應的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門或者其授權的部門考核合格。各級農業(yè)農村主管部門是本區(qū)域內農產品質量安全監(jiān)管責任主體，應積極采取有力有效措施，確?；鶎愚r產品質量安全檢驗檢測體系穩(wěn)定、運行高效、作用突出、支撐有力，不斷促進農產品質量安全監(jiān)管能力科學化、現(xiàn)代化。

農業(yè)高質量發(fā)展的客觀需要。與食品、工業(yè)品相比較，農產品種類繁多，以鮮活為主，生產儲運鏈條長，影響質量安全的風險因子眾多。農產品質量安全檢驗檢測覆蓋種植業(yè)產品、畜禽產品、水產品、農業(yè)投入品以及產地環(huán)境，檢測參數達3900多項，在樣品抽樣、處理和檢測等方面行業(yè)特點鮮明。一方面，農產品質量安全檢驗檢測服務于農產品質量安全監(jiān)管工作，落實監(jiān)管要求，守住“管出來”安全。另一方面，農產品質量安全檢驗檢測服務于農業(yè)生產，指導農業(yè)生產主體控肥、控藥，按標生產，保障“產出來”安全。因此，在農業(yè)高質量發(fā)展新階段，迫切需要穩(wěn)定基層農產品質量安全檢驗檢測體系，切實加強基層農產品質量安全檢測能力建設。

穩(wěn)定工作體系

明確工作原則。農產品質量安全檢驗檢測體系是農業(yè)高質量發(fā)展支撐體系的重要組成部分。各地要按照中央決策部署和相關法律要求，以健全體系為主線，以加強技術支撐為核心，以發(fā)揮功能作用為出發(fā)點，以強化能力建設為突破口，確保農產品質量安全檢驗檢測機構“五有”“五不”?！拔逵小奔从袡C構、有牌子、有設備、有隊伍、有保障；“五不”即定位不變、職能不弱、任務不減、效率不降、能力不退。

明晰功能定位?；鶎愚r產品質量安全檢驗檢測機構要結合當地農產品質量安全監(jiān)管和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需要，不斷拓展豐富職能任務。地（市）級檢測機構重點開展本區(qū)域內農產品質量安全監(jiān)控計劃實施、監(jiān)督抽查、復檢、隱患排查、預警分析以及對縣級農產品質檢機構技術培訓等工作。縣級檢測機構重點開展本區(qū)域內農產品質量安全日常性檢測、巡查調查、配合上級抽樣以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、生產基地和生產者技術指導和咨詢服務等工作。在承擔檢驗檢測任務的基礎上，加快打造成以檢測評價鑒定核查為主要工作內容的農產品質量安全技術支撐機構。

強化運行保障。按照地市級和縣級農產品質量安全檢驗檢測機構建設標準，合理確定各檢測機構的技術人員和管理人員數額配置，保證儀器設備配置率和有效率。要將農產品質檢工作經費納入本級財政預算給予必要保障，重點在抽樣檢測、人員培訓、試劑耗材和儀器設備更新升級等方面予以支持。積極組織參加省級以上農業(yè)農村部門組織開展的培訓考核、能力驗證、監(jiān)督檢查和技能競賽等工作。深入推進農業(yè)檢驗檢測領域“放管服”改革，主動協(xié)調市場監(jiān)督管理部門，建立機構考核和資質認定聯(lián)合評審機制。

優(yōu)化體系結構

加強業(yè)務指導。各級農業(yè)農村部門要加強對農產品質量安全檢驗檢測機構的工作領導，強化整體謀劃、組織協(xié)調和業(yè)務指導，不斷提高農產品質量安全檢驗檢測體系服務大局的能力和水平。充分依托省級農產品質量安全檢驗檢測機構的技術管理優(yōu)勢，構建日常業(yè)務對口聯(lián)系、幫扶指導的工作體系。部、省級檢測機構應加強對基層的業(yè)務指導、考核認定、素質提高和能力提升。

探索創(chuàng)新模式。面對新形勢、新要求，各地要加強研究、探索創(chuàng)新，構建上下貫通、職能明確、運行高效、參數齊全、支撐有力的農產品質量安全檢驗檢測體系。鼓勵因地制宜、合理布局，整合本地區(qū)農產品、投入品、產地環(huán)境等檢驗檢測機構。積極探索培育一批跨行政區(qū)域、差異化、特色鮮明的檢驗檢測機構，形成定位明確、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、體系嚴密的新格局。

強化能力建設。對照黨中央、國務院關于做好農產品質量安全工作的具體指示精神和屬地管理責任，積極主動爭取當地黨委政府的重視和支持，樹立“檢測強、監(jiān)管強，農產品質量安全才有保障”的工作理念，切實理順新時代農產品質量安全檢測工作機制。牢固樹立“人才第一、技術至上”理念，健全完善農產品質量安全檢驗檢測人才引進、教育培訓、考核晉升等制度，加快優(yōu)化基層檢測人員學歷、技術職稱、專業(yè)結構，有計劃、分層次地開展基層檢驗檢測人員崗位技能培訓和考核競賽，加快打造一支結構優(yōu)、業(yè)務強、作風硬的基層檢驗檢測隊伍，確保全面依法履行農產品質量安全監(jiān)管職責，促進產業(yè)轉型提升、農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興?！?/p>

農藥殘留檢測現(xiàn)場