牛小艷

摘? ? 要： 水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府都十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持大搞水利基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)家每年拔大批的款項(xiàng)用于水利建設(shè)，除了特大型、大中型的水利工程外，小型水利工程也是星羅棋布，難以計(jì)數(shù)。若這些水利工程施工管理不到位，將會(huì)使大量的修繕工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，新建工程質(zhì)量得不到保障，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來無窮的隱患，水利工程不分大小，其施工管理都是相當(dāng)重要的。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工;管理;安全

1? 前言

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成非常復(fù)雜，其影響因素也是復(fù)雜多樣。水利工程施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是能夠高效益的施工，這就要求生產(chǎn)配置合理，以確保施工生產(chǎn)的均衡，并采用現(xiàn)代化技術(shù)，為企業(yè)贏得最大的綜合效益。隨著建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范的有序進(jìn)行，施工管理在整個(gè)施工過程中的作用越來越明顯，尤其對(duì)施工企業(yè)而言，要想不斷發(fā)展就必須通過加強(qiáng)施工管理這一途徑，只有這樣才能達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)目的。

2? 施工中普遍存在的問題

（1）安全管理問題：只要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全檢測(cè)儀器及裝備的配備及安全管理人員配備不足，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)投入過少，以及安全施工管理體系在推行過程中存在著問題。

（2）工程質(zhì)量問題：水利工程存在質(zhì)量問題的主要原因包括，部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理制度還不夠健全，對(duì)于工程質(zhì)量沒有充分重視;相關(guān)政府主管部門監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán);同時(shí)，建筑原材料的質(zhì)量問題也會(huì)影響到工程的最終質(zhì)量。

（3）成本控制問題：水利工程項(xiàng)目的成本控制問題通常體現(xiàn)在以下方面：在項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，投標(biāo)費(fèi)用難以控制;對(duì)項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)技術(shù)性工作水平一般，成本管理往往流于形式，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理制度的約束執(zhí)行力度不夠等。

（4）其他問題：施工企業(yè)單位在內(nèi)部管理制度、機(jī)制、管理模式等方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐等。

3? 水利工程施工管理的主要特征

水利工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)，其組成相對(duì)復(fù)雜、影響因素多變，只有找出工程項(xiàng)目的施工管理主要特性，才能在實(shí)施項(xiàng)目管理過程中進(jìn)行科學(xué)、周密的管理計(jì)劃，完成項(xiàng)目施工管理任務(wù)。

4? 水利工程施工管理內(nèi)容

（1）水利工程的主要施工管理內(nèi)容為工程項(xiàng)目的合同管理，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容控制工程項(xiàng)目建設(shè)的成本投資、施工工期和質(zhì)量控制，并充分協(xié)調(diào)好參建各單位及相關(guān)管理人員的關(guān)系，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）施工階段的工程項(xiàng)目管理主要任務(wù)，主要包括項(xiàng)目法人（業(yè)主）做好各項(xiàng)開工準(zhǔn)備;選擇并最終確定項(xiàng)目施工承包單位;組織施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，并提出相應(yīng)的施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃和材料、機(jī)械設(shè)備的調(diào)配計(jì)劃等;執(zhí)行工程項(xiàng)目承包合同，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的工程施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同內(nèi)容和設(shè)計(jì)要求監(jiān)督工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施;分階段檢查核實(shí)已經(jīng)完成的工程量及施工質(zhì)量，并收集整理好相關(guān)的技術(shù)檔案資料。

（3）工程項(xiàng)目施工完工后，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部檢查和驗(yàn)收，通過后在組織并配合相關(guān)管理職能部門進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

5? 加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

5.1? 加強(qiáng)施工安全管理

（1）建立安全管理體系：建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理體系和安全監(jiān)督體制，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立并完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，各級(jí)管理人員應(yīng)逐層制定相應(yīng)的安全管理責(zé)任，使項(xiàng)目部各級(jí)管理人員明確自己的施工安全管理責(zé)任，做到依靠完善的管理制度來約束施工，利用制度來管理施工的責(zé)任制管理體系。

（2）安全教育培訓(xùn)：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿水利工程項(xiàng)目的施工全過程，工程項(xiàng)目部的所有相關(guān)人員均應(yīng)參與，并重點(diǎn)培訓(xùn)新進(jìn)場(chǎng)的新員工，他們安全知識(shí)相對(duì)缺乏、工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)也相對(duì)淡薄。

（3）場(chǎng)地安全檢查：通常情況下，場(chǎng)地安全檢查可分為綜合性安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是水利工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的重要手段。

5.2? 加強(qiáng)施工合同管理

（1）加強(qiáng)合同預(yù)管理：所謂的水利工程項(xiàng)目施工合同預(yù)管理，就是在簽訂項(xiàng)目施工合同前，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)、編制并嚴(yán)格審查相應(yīng)的招標(biāo)文件等，是工程項(xiàng)目合同簽訂后能否順利實(shí)施的重要影響因素。

（2）規(guī)范合同簽訂程序：水利工程項(xiàng)目的每一份施工合同在簽訂之前，合同內(nèi)容都應(yīng)經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門檢查會(huì)審，在雙方進(jìn)行平等協(xié)商的前提下，就重要及細(xì)節(jié)問題達(dá)成一致意見。

（3）嚴(yán)格按照合同施工：在水利工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容施工，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等控制管理目標(biāo)，都應(yīng)嚴(yán)格遵從合同約定的內(nèi)容;對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更或者其他因素引起的施工費(fèi)用增加，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)相關(guān)條款約定的方法進(jìn)行處理。

（4）完善施工合同清算工作：當(dāng)水利項(xiàng)目實(shí)施完成，施工合同履行結(jié)束后，應(yīng)依次對(duì)施工分包合同和總合同進(jìn)行清算和結(jié)算。

5.3? 施工質(zhì)量控制

水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制與管理，涉及到建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各參建單位，在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和管理：

（1）編制施工組織計(jì)劃：業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位與施工單位，在符合國(guó)家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下，結(jié)合水利工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際技術(shù)水平等因素，制定科學(xué)可行的施工組織計(jì)劃，在施工過程中并嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

（2）在水利工程項(xiàng)目整個(gè)施工過程中，要對(duì)工程項(xiàng)目分階段按施工規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，確保實(shí)施過程中每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程在施工各階段都必須履行了相應(yīng)的合同約定內(nèi)容，才能進(jìn)行后續(xù)施工工序。

（3）水利工程項(xiàng)目施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的復(fù)雜綜合性管理工作，水利工程項(xiàng)目施工單位管理效率的提升還需要加強(qiáng)信息技術(shù)在工程項(xiàng)目施工管理過程中的應(yīng)用。通過采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)，建立相應(yīng)的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯總分項(xiàng)，及時(shí)為施工管理決策提供必要及時(shí)的信息資源支持，同時(shí)，還可以在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場(chǎng)施工在實(shí)時(shí)監(jiān)督下更安全。

5.4? 環(huán)境保護(hù)

在水利工程項(xiàng)目施工階段，還應(yīng)充分重視施工對(duì)周邊居民生活的干擾，防止環(huán)境污染，對(duì)施工場(chǎng)地涉及到的重要水源地應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，注重水土保持和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

6? 結(jié)語

總而言之，施工質(zhì)量是水利工程項(xiàng)目的根本。只有首先有效地加強(qiáng)了施工管理，依據(jù)全體施水利工程施工人員的積極努力，嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，充分地發(fā)揮出人、機(jī)、料等各種因素的綜合作用，才能夠公共打造出質(zhì)量?jī)?yōu)良的水利工程，并且在確保水利工程施工質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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