劉敏

摘要：建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)是反映建設(shè)工程投入要素在某一時(shí)期價(jià)格的變化對工程造價(jià)的影響程度的指標(biāo)，是對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，反映了報(bào)告期價(jià)格水平相對于基期的價(jià)格水平的變動(dòng)程度和趨勢，在建設(shè)工程造價(jià)管理的過程中具有十分重要的意義。本文分別探討了建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)在前期決策階段、投標(biāo)階段、結(jié)算階段的應(yīng)用，供大家借鑒參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)造價(jià)指數(shù)；動(dòng)態(tài)管理

建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)作為反映工程造價(jià)變動(dòng)的重要指標(biāo)，在工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理中起著不可缺少的作用。各種建設(shè)項(xiàng)目，均可使用造價(jià)指數(shù)進(jìn)行對比分析，為用戶提供快捷、適用、綜合性強(qiáng)的造價(jià)信息，使投資估算、設(shè)計(jì)概算以及價(jià)格調(diào)整能夠簡單快速的完成，工程造價(jià)變化也因此出現(xiàn)明顯趨勢，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理提供了預(yù)控條件。

1.建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)在前期決策階段的應(yīng)用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工程項(xiàng)目前期決策階對項(xiàng)目工程造價(jià)的影響程度高達(dá)70%～90%。因此，決策的合理性對工程項(xiàng)目造價(jià)的合理確定和有效控制起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)建設(shè)工程造價(jià)高低對項(xiàng)目決策也有很大程度的影響。特別是可行性研究過程中的投資估算的準(zhǔn)確與否不但直接影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果，還關(guān)系到初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算和施工圖階段的施工圖預(yù)算的編制，而且對項(xiàng)目資金籌措方案也有很大的影響。因此，建設(shè)工程在前期決策階段的任務(wù)之一就是全面準(zhǔn)確地估算工程造價(jià)。

我國建設(shè)工程投資估算主要分為四個(gè)階段，即項(xiàng)目規(guī)劃、建議書、預(yù)可行性研究以及可行性研究四個(gè)階段的投資估算。不同階段的投資估算，因其精度要求不同，計(jì)算方法也不相同。項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段，可采取生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等，在可行性研究階段，一般采用指標(biāo)估算法等等，但無論采用何種投資估算方法，均是參考己完工程的造價(jià)資料進(jìn)行的估算，建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)在其估算的過程中都將發(fā)揮重要的作用。因此，為了減少風(fēng)險(xiǎn)和利于正確決策，我們應(yīng)合理利用編制的造價(jià)指數(shù)對建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提高估算的準(zhǔn)確性。

投資估算法是把建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程或單位工程，按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個(gè)主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施以及各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用，按費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、安裝工程（建筑工程和安裝工程統(tǒng)稱為建筑安裝工程）、設(shè)備購置等，根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯集編制成擬建項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用和擬建項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算，再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等，形成擬建項(xiàng)目靜態(tài)投資。

2.建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)在投標(biāo)階段的應(yīng)用

招標(biāo)投標(biāo)階段是建設(shè)工程造價(jià)形成的主要階段，然而，長期以來我國在招投標(biāo)階段采用單一的工程定額計(jì)價(jià)模式，即按照各國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計(jì)算規(guī)則”，同時(shí)參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人11日單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場價(jià)格，直接計(jì)算出直接工程費(fèi)，再按規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，并加上材料價(jià)差，考慮適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，最后匯總即可得到建設(shè)工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)或招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底，其中標(biāo)底則是建設(shè)單位評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。

為了改變我國長期依賴定額計(jì)價(jià)的落后局面，減少投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)部出臺了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵在于投標(biāo)單位根據(jù)己完工程造價(jià)信息、資料和指數(shù)，以及自身的實(shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，但是目前大多數(shù)施工企業(yè)都沒有制定自己的企業(yè)定額，因此在投標(biāo)時(shí)，仍是按照預(yù)算定額各相應(yīng)子目的人材機(jī)消耗量和市場單價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)的。從本質(zhì)上講，這種方法仍是定額計(jì)價(jià)模式的沿用，以此計(jì)算出的建設(shè)工程造價(jià)反映了定額編制時(shí)期的社會(huì)平均水平的工程造價(jià)，工程造價(jià)指數(shù)的引入可以在一定程度上彌補(bǔ)這種缺陷。

目前建筑市場基本上以低價(jià)中標(biāo)，且大多采用固定單價(jià)的合同形式，因此，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，除了考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身的技術(shù)和管理水平外，還應(yīng)考慮價(jià)格水平的變動(dòng)對工程造價(jià)的影響，則運(yùn)用建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整，可以更準(zhǔn)確地計(jì)算施工企業(yè)投標(biāo)可接收成本價(jià)。特別是對于一些在外地投標(biāo)的施工企業(yè)，由于不太了解當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平，可以通過參考當(dāng)?shù)毓嫉墓こ淘靸r(jià)指數(shù)等信息，進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的測算，將極大的提高施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，降低其報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)在結(jié)算階段的應(yīng)用

目前我國采用的建設(shè)工程造價(jià)的結(jié)算方法主要是按照中標(biāo)合同的價(jià)格，并依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門公布的相關(guān)調(diào)價(jià)文件進(jìn)行結(jié)算工程價(jià)款的，所以在最終工程竣工結(jié)算的過程中經(jīng)常會(huì)存在對市場價(jià)格波動(dòng)等因素考慮不足的問題，尤其是對于建設(shè)周期較長的工程建設(shè)項(xiàng)目，由于隨著時(shí)間的推移，經(jīng)常受到物價(jià)浮動(dòng)、人工工資上漲等多種因素的影響，造成工程造價(jià)也處于經(jīng)常變動(dòng)之中，最終可能導(dǎo)致承包單位遭受損失。因此，為了盡量避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，減少承包商的損失，把各種動(dòng)態(tài)因素充分考慮到工程價(jià)款結(jié)算中是非常有必要，從而使工程結(jié)算價(jià)款能夠獲得必要的調(diào)價(jià)補(bǔ)償，基本上反映工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)費(fèi)用。例如對于大多數(shù)建設(shè)周期一年以上的項(xiàng)目，為解決承發(fā)包雙方因價(jià)格波動(dòng)而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可采用可調(diào)價(jià)格合同，那么通過引入建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合理動(dòng)態(tài)結(jié)算提供必要條件，使簽訂的可調(diào)價(jià)格合同更具科學(xué)性和合理性。

在國際工程慣例中，對于大型建設(shè)項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)通常采用調(diào)值公式法進(jìn)行工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)包方與承包方在簽訂合同時(shí)就明確調(diào)值公式，并以此作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。此種方式主要適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用了較大的工程，如公路、水壩等。因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重約定的數(shù)據(jù)進(jìn)行造價(jià)調(diào)整。

4.結(jié)語

在建筑工程中引入造價(jià)指數(shù)有利于簡捷、準(zhǔn)確地估算出工程造價(jià)，并動(dòng)態(tài)化反映出建筑材料的價(jià)格、建設(shè)成本及其投標(biāo)價(jià)格的變化過程，因此在建設(shè)工程中應(yīng)用造價(jià)指數(shù)將有助于提升決策階段造價(jià)估算精確度、承發(fā)包價(jià)格策劃的精確度以及價(jià)格調(diào)整和資產(chǎn)估算的決策準(zhǔn)確性，因此造價(jià)指數(shù)具有非常重要的實(shí)用性，

其將為工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理提供有效信息。建立健全的工程造價(jià)指數(shù)體系將有效提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平。