谷云鵬 李鋼 劉洋

摘 要：特種設(shè)備事故是指在設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、使用、維修、檢測(cè)活動(dòng)中突然發(fā)生的事故，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高，且危險(xiǎn)系數(shù)大。分析特種設(shè)備事故的發(fā)生原因，可以發(fā)現(xiàn)，這一事故的發(fā)生源于特種設(shè)備的不安全狀態(tài)及特種設(shè)備相關(guān)行為人的不安全行為。要想降低特種設(shè)備事故發(fā)生率，降低人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)完善特種設(shè)備安全管理制度，落實(shí)特種設(shè)備安全檢測(cè)工作，強(qiáng)化特種設(shè)備維護(hù)管理，建立健全特種設(shè)備事故識(shí)別及與及預(yù)警機(jī)制，制定合理的應(yīng)急救援方案。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;事故分析;預(yù)防措施

特種設(shè)備是指危險(xiǎn)系數(shù)較高、關(guān)系到人身安全的一系列設(shè)備，分為承壓類(lèi)特種設(shè)備和機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備兩種，居民生活和工業(yè)生產(chǎn)中常見(jiàn)的特種設(shè)備有電梯、鍋爐、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、壓力容器等[1]。2016年，我國(guó)全面推動(dòng)特種設(shè)備安全管理工作落地，各地區(qū)均嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》，加強(qiáng)特種設(shè)備事故預(yù)防，當(dāng)年發(fā)生特種設(shè)備事故或相關(guān)事故233起，死傷人數(shù)為409人，相較于2015年，事故起數(shù)和死傷人數(shù)大幅下降，特種設(shè)備安全形勢(shì)趨于良性發(fā)展。為了全面降低特種事故發(fā)生率，應(yīng)該延續(xù)這一作風(fēng)，全面分析特種設(shè)備事故類(lèi)型及發(fā)生原因，提出對(duì)癥預(yù)防措施，全面保障特種設(shè)備使用安全。

1.特種設(shè)備事故分析

特種設(shè)備事故是指在設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、使用、維修、檢測(cè)活動(dòng)中突然發(fā)生的事故，這一事故會(huì)造成人員滯留、人員轉(zhuǎn)移、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，或者導(dǎo)致特種設(shè)備中斷運(yùn)行、嚴(yán)重?fù)p壞?？偟膩?lái)說(shuō)，特種設(shè)備事故隸屬于安全生產(chǎn)事故范疇，但是又超出了這一范疇，較為特殊，所采取的行政管理措施是不一樣的[2]。

按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》及《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》，由于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、人為破壞或者是利用特種設(shè)備自殺或犯罪等情形，不屬于特種設(shè)備事故范疇。通常來(lái)說(shuō)，特種設(shè)備事故的起因有以下兩種：①特種設(shè)備的不安全狀態(tài)。相關(guān)單位未按照特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例，承擔(dān)起特種設(shè)備的管理義務(wù)，定期展開(kāi)安全檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置或者附件存在質(zhì)量缺陷及安全隱患，就容易引發(fā)變形、斷裂、墜落、傾覆、碰撞、爆炸、爆燃、泄漏、失控等安全事故;②特種設(shè)備相關(guān)行為人的不安全行為?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)上“四懂、三會(huì)”（懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂規(guī)程、會(huì)使用、會(huì)維修保養(yǎng)、會(huì)排除故障）的特種設(shè)備操作人員稀缺，再加上特種設(shè)備較快的更新速度，大部分設(shè)備管理人員的綜合素質(zhì)均無(wú)法滿(mǎn)足特種設(shè)備安全管理需求，由于不熟悉機(jī)械性能及使用規(guī)范，不注重對(duì)于設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，再加上作業(yè)時(shí)的違規(guī)操作或失誤操作，導(dǎo)致特種設(shè)備在生產(chǎn)、安裝、改造、維修、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生事故[3]。

2.特種設(shè)備事故預(yù)防措施

2.1完善特種設(shè)備安全管理制度

為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于設(shè)備的管理，完善相關(guān)安全管理制度，明確特種設(shè)備在生產(chǎn)制造、安全調(diào)試、養(yǎng)護(hù)維修、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用過(guò)程中的安全管理細(xì)則。同時(shí)，配備足夠數(shù)量的特種設(shè)備管理人員，明確各崗位職責(zé)，加強(qiáng)特種設(shè)備管理人員培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的崗位勝任力，比如說(shuō)操作手，就必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)考試，獲得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的操作證，方可聘用。而且，在項(xiàng)目開(kāi)始前，應(yīng)該組織所有的設(shè)備管理人員，包括指揮人員、操作人員、維修管理人員等，展開(kāi)針對(duì)性的培訓(xùn)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)施定人、定機(jī)、定崗的崗位責(zé)任制，塔吊、龍門(mén)吊等多人操控設(shè)備，任命一個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、操控技術(shù)嫻熟的人，作為機(jī)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)設(shè)備整體操控工作的協(xié)調(diào)與指揮。

2.2落實(shí)特種設(shè)備安全檢測(cè)工作

在特種設(shè)備生產(chǎn)制造的過(guò)程中，應(yīng)按照《特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，如實(shí)記錄特種設(shè)備管理臺(tái)賬，將特備的設(shè)計(jì)圖紙、產(chǎn)品合格證、安裝使用維護(hù)管理說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件歸入檔案，加強(qiáng)管理。企業(yè)在選購(gòu)或租賃特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)該全面審查特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在特種設(shè)備投入使用的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格展開(kāi)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，由設(shè)備管理人員檢查設(shè)備的質(zhì)量合格證，檢查設(shè)備是否存在外觀缺陷，安全裝置及銘牌是否完好，協(xié)同物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人、安全部負(fù)責(zé)人、設(shè)備操作人員等驗(yàn)收特種設(shè)備的安全狀況及技術(shù)狀況，如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收記錄表，建立特種設(shè)備編號(hào)，構(gòu)建機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)賬。而且，龍門(mén)吊、架橋機(jī)、塔吊、鍋爐等特種設(shè)備在完成安裝后，項(xiàng)目部應(yīng)該向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)申請(qǐng)，檢測(cè)合格后方可使用，并且將檢驗(yàn)合格證懸掛于設(shè)備顯眼位置[4]。

2.3強(qiáng)化特種設(shè)備維護(hù)管理

在特種設(shè)備使用過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)用于承擔(dān)安全管理職責(zé)，在設(shè)備投入使用前后一個(gè)月內(nèi)，到工廠所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督部門(mén)辦理使用登記書(shū)，定期展開(kāi)安全檢驗(yàn)，記錄檢測(cè)信息，如實(shí)登記設(shè)備使用情況，記錄日常使用狀況，加強(qiáng)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)管理，做好日常養(yǎng)護(hù)記錄，同時(shí)，如實(shí)記錄設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中的異常情況及故障發(fā)生情況，記錄解決方案及效果。此外，項(xiàng)目部應(yīng)該嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》中的安全檢測(cè)規(guī)定，有設(shè)備管理人員、操作人員、項(xiàng)目安全員，自行對(duì)特種設(shè)備展開(kāi)日檢、月檢，填寫(xiě)檢查情況，由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

2.4建立健全特種設(shè)備事故識(shí)別及與及預(yù)警機(jī)制

為了減小事故損失，應(yīng)建立健全特種設(shè)備事故識(shí)別及與及預(yù)警機(jī)制，根據(jù)以往同類(lèi)特種設(shè)備事故發(fā)生總結(jié)所得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在安全檢查過(guò)程中，評(píng)估事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，采取防護(hù)措施，設(shè)備零件故障及時(shí)更換，運(yùn)行參數(shù)精確控制，切實(shí)降低事故發(fā)生率。同時(shí)，完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案，明確事故發(fā)生后在人員疏散、設(shè)備控制上的具體方案，確保事故發(fā)生的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)工作人員能夠明確自己應(yīng)該做什么，如何保障自己的人身安全，同時(shí)，項(xiàng)目安全部該如何展開(kāi)救援，確保救援效率及質(zhì)量，全面降低事故波及范圍，降低人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

3.結(jié)語(yǔ)

特種設(shè)備是工業(yè)生產(chǎn)機(jī)械體系和公共娛樂(lè)休閑設(shè)施中不可或缺的一類(lèi)設(shè)備，據(jù)調(diào)查，截止至2018年底，我國(guó)特種設(shè)備重量達(dá)到了1324.60萬(wàn)臺(tái)，其中，電梯最多為516.27萬(wàn)臺(tái)，其應(yīng)用范圍全面覆蓋居民生活、工程建設(shè)及工業(yè)生產(chǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[5]。不過(guò)，特種設(shè)備危險(xiǎn)系數(shù)比較高，在生產(chǎn)制造、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等階段都可能發(fā)生事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，因此，國(guó)家對(duì)于特種設(shè)備事故的重視度極高。為了保障特種設(shè)備的安全生產(chǎn)與使用，相關(guān)單位必須加強(qiáng)對(duì)于特種設(shè)備的監(jiān)管，總結(jié)同類(lèi)特種設(shè)備事故的發(fā)生情況，分析事故原因，探討預(yù)防措施，并加以貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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